Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1928/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Мирзаевой И.И., Кушнаревой И.К.,

при секретаре Долонове Ц-Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лапихина Олега Владимировича к администрации МО "г. Северобайкальск" о признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в списке очередности граждан по программе "Молодая семья"

по апелляционной жалобе истца Лапихина Олега Владимировича на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17 марта 2021г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, Лапихин О.В. просил признать незаконным решение жилищной комиссии администрации МО "город Северобайкальск" от 3.02.2021г. об исключении его и его семьи из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "Молодая семья"; обязать ответчика восстановить их в названных списках с даты постановки - 13.12.2016г.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии администрации МО "город Северобайкальск" от 13.12.2016г. семья истца была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "Молодая семья".

3.02.2021г. жилищной комиссией ответчика семья Лапихина О.В. была исключена из указанного списка на основании ст.53 ЖК РФ.

Истец считает, что решение жилищной комиссии от 3.02.2021г. принято незаконно, т.к. оснований для их исключения из списка не имелось. В 2016г. им был представлен необходимый пакет документов, содержавших достоверные сведения об их нуждаемости в жилом помещении, должностными лицами при постановке его семьи на учет неправомерных действий совершено не было.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица были привлечены Лапихина А.Б., Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия.

В судебном заседании истец, Лапихина А.Б. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Осипова А.В. иск не признала. Пояснила, что в рамках инвентаризации учетных дел был выявлен факт неправомерных действий должностных лиц администрации МО "город Северобайкальск" при решении вопроса о принятии на учет семьи Лапихиных. Это послужило основанием для исключения их из Программы, а именно было установлено, что Лапихина А.Б. намеренно ухудшила свое жилищное положение, отказавшись от приватизации жилого помещения по адресу: <...>. Соответственно 21.12.2016г. семья Лапихиных не могла быть включена в Программу, т.к. не истек 5-летний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Вследствие данного отказа Лапихиной А.Б. от приватизации обеспеченность её семьи общей площадью жилого помещения составила менее учетной нормы. Но при расчете по правилам ч.2 ст.51 ЖК РФ суммарной общей площади жилых помещений, предоставленных Лапихину О.В. и Лапихиной А.Б., как членам семьи нанимателя по договорам социального найма, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы. Суммарная площадь двух жилых помещений составляет 107,4 кв.м. (43,4+64), обеспеченность общей площадью на 8 человек была равна 13,425 кв.м., что больше учетной нормы жилого помещения на территории <...> (12 кв.м.).

Представитель третьего лица Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия в суд не явился.

Городской суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Лапихин О.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Автор жалобы считает, что судом не было принято во внимание то обстоятельство, что нуждаемость его семьи в улучшении жилищных условий не утратила своей актуальности.

В суд апелляционной инстанции стороны, третьи лица, надлежаще извещенные о дате, времени судебного заседания, не явились.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из документов следует, что 21.12.2016г. жилищной комиссией администрации МО "город Северобайкальск" Республики Бурятия было принято решение о регистрации Лапихина О.В. в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории "Молодая семья", с датой подачи заявления 13.12.2016г., состав семьи три человека.

3.02.2021г. жилищная комиссия администрации МО "город Северобайкальск" Республики Бурятия вынесла решение об исключении семьи Лапихина О.В. из указанного списка на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд первой инстанции, согласившись с позицией стороны ответчика, посчитал, что обжалуемое решение жилищной комиссии от 3.02.2021г. было вынесено законно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При разрешении настоящего спора необходимо было установить, имелись ли на декабрь 2016г. основания для постановки истца на учет, нуждалась ли его семья в улучшении жилищных условий, какие сведения, представленные Лапихиным О.В., не соответствовали действительности.

Городской суд, оценив представленные документы, пришел к выводу о том, что в 2016г. обеспеченность истца и членов его семьи жилой площадью была больше установленной учетной нормы, поэтому основания для их постановки на учет нуждающихся в жилье отсутствовали.

Судом были учтены положения постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. ..., утвердившего Федеральную целевую программу "Жилище".

Программа включала в себя мероприятия по оказанию государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечению жильем молодых семей и обеспечению жильем отдельных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации.

В рамках названной Программы предусмотрена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", реализация которой осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Согласно этим Правилам, участником Программы может быть семья, отвечающая определенным требованиям по составу семьи, по возрасту каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, по нуждаемости в жилом помещении.

Нуждаемость молодой семьи в жилом помещении признается в соответствии с п.7 Правил.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1.03.2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Суд первой инстанции принял во внимание площади жилого помещения по адресу: <...> (64 кв.м.), нанимателем которого являлась <...> мать супруги истца <...> и жилого помещения по адресу: <...>(43,4 кв.м.), в котором Лапихин О.В. являлся членом семьи нанимателя <...>

При общей площади 107,4 кв.м., при количестве восьми лиц, значившихся в качестве членов семьи нанимателей указанных жилых помещений, на каждого из них приходилось по 13,42 кв.м., что превышало учетную норму, установленную в <...> в 12 кв.м.

Однако данный подсчет обеспеченности истца, его семьи общей площадью жилых помещений с учетом выше указанных квартир обоснованным признать нельзя, т.к. в Правилах установлено, что размер общей площади определяется из площади всех пригодных для проживания жилых помещений. А как следует из документов, обе эти квартиры в установленном законом порядке были признаны аварийными, подлежащими сносу: по <...> - 27.10.2007г., по <...> - 20.02.2008г.

Лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, что предусмотрено п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, квартиры по <...> и по <...>, являвшиеся непригодными для проживания, из подсчета общей площади жилых помещений подлежали исключению.

Следовательно, на 21.12.2016г. могла быть учтена только общая площадь квартиры по <...> (56,7 кв.м.), где проживали Лапихин О.В., Лапихина А.Б. и её родители.

При проживании в ней шести человек (родители, сестра Лапихиной А.Б., семья истца из трех человек) на каждого из них приходилось по 9,45 кв.м., что меньше учетной нормы, что позволяет утверждать о нуждаемости семьи Лапихиных в улучшении жилищных условий.

Отказ Лапихина О.В. от участия в приватизации квартиры по адресу: <...>, полученной 13.07.2017г. взамен аварийной по <...>, правового значения не имеет, т.к. на декабрь 2016г. этой квартирой истец и его мать не располагали.

Включение истца в Республиканскую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия" не ограничивало его возможность принять участие в другой программе, с исключением его из программы переселения.

При этом довод о намеренном ухудшении супругой истца Лапихиной А.Б. жилищных прав в связи с её отказом от участия в приватизации квартиры по <...>, также нельзя принять во внимание, поскольку данная квартира являлась аварийной. А согласно ст.4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

То есть, в соответствии с законом, жилое помещение по <...> не подлежало передаче в собственность граждан. Поэтому при сомнительности законности договора приватизации жилого помещения от 28.03.2016г., заключенного администрацией <...> с отцом и сестрой Лапихиной А.Б., не приходится говорить о недобросовестности её действий.

Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу об обоснованности решения жилищной комиссии ответчика от 21.12.2016г. о постановке Лапихина О.В. на учет и его регистрации в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Оснований для исключения истца из данного списка по п. 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации не усматривается. Истцом были представлены необходимые документы для его постановки на учет, при этом незаконных действий со стороны должностных лиц, принявших Лапихина О.В. на учет, допущено не было.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссией от 3.02.2021г. было принято безосновательно, оно является незаконным.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции, постановленного при неправильном определении юридически значимых обстоятельств. По делу следует принять новое решение об удовлетворении иска Лапихина О.В.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Бурятии

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17 марта 2021г. отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении иска Лапихина Олега Владимировича.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации МО "город Северобайкальск" Республики Бурятия от 3.02.2021г. об исключении Лапихина Олега Владимировича из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории "Молодая семья".

Обязать администрацию МО "город Северобайкальск" Республики Бурятия восстановить Лапихина Олега Владимировича и членов его семьи на учет и в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории "Молодая семья", по дате подачи заявления - 13.12.2016г.

председательствующий:

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка