Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-1928/2021

06 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей: Вотиной В.И., Фоминой Е.А.

при секретаре Степановой А.В.,

помощник судьи Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Попченко Светланы Анатольевны на решение Колпашевского городского суда Томской области от 13 апреля 2021 года

по гражданскому делу N 2-238/2021 по иску Муравьева Андрея Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный, страховой стаж, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Вотиной В.И.,

установила:

Муравьев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил:

- признать решение ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 20.03.2018 N 63801/18 об отказе в назначении пенсии незаконным;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": период обучения в СПТУ N 11 г. Баку с 01.09.1982 по 24.07.1985 по профессии газоэлектросварщик, периоды работы с 04.09.1985 по 08.04.1986 в Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции в должности электросварщика, с 12.07.1988 по 13.08.1989 в Колпашевском АТП в должности газоэлектросварщика, с 06.05.1994 по 31.12.1997 в АОЗТ "Геолстрой" в должности газоэлектросварщика (01.12.1997 организация переименована в АО "Геолстрой"), с 26.05.2000 по 31.12.2001 в ООО "Чернобыль" в должности электросварщика, с 28.02.2005 по 28.04.2005, с 04.05.2005 по 18.05.2005 в ООО "Тепловик" в должности газоэлектросварщика, с 02.04.2007 по 17.07.2007 в ООО "Юргарегионгазавто" в должности электрогазосварщика, с 25.06.2012 по 30.09.2012 в ООО "К-Строй" в должности электрогазосварщика, с 01.07.2014 по 22.09.2014 в ООО "Судоходная компания "Юрга" в должности сварщика;

- включить в страховой стаж период работы с 02.11.1999 по 25.05.2000 в ООО "СТК" в должности газоэлектросварщика;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с наличием необходимой продолжительности стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.03.2018.

В обосновании заявленных требований указал, что общий трудовой стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев, из них стаж работы по специальности "электрогазосварщик" продолжительностью 23 года 11 месяцев. Указанная профессия включена в Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", раздел XXXIII, позиции 23200000-19905, 23200000-19906. Вся трудовая деятельность осуществлялась им в г. Колпашево Томской области, данная территория является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает, что в силу положений ст.ст. 32, 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного действующим законодательством пенсионного возраста по достижении возраста 50 лет. 12.03.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 20.03.2018 N 63801/18 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. В страховой стаж истца не включены периоды осуществления им трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика): с 04.09.1985 по 08.04.1986 в "Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции" в должности "электросварщик"; с 12.07.1988 по 13.08.1989 в "Колпашевском АТП" в должности "газоэлектросварщик"; с 06.05.1994 по 31.12.1997 в АОЗТ "Геолстрой" в должности "газоэлектросварщик"; с 26.05.2000 по 31.12.2001 в ООО "Чернобыль" в должности "электрогазосварщик"; с 28.02.2005 по 28.04.2005, с 04.05.2005 по 18.05.2005 в ООО "Тепловик" в должности "газоэлектросварщик"; с 02.04.2007 по 17.07.2007 в ООО "Юргарегионгазавто" в должности "электрогазосварщик"; с 25.06.2012 по 30.09.2012 в ООО "К-Строй" в должности "электрогазосварщик"; с 01.07.2014 по 22.09.2014 в ООО "Судоходная компания "Юрга" в должности "сварщик"; с 02.11.1999 по 25.05.2000 в ООО "СТК" в должности "газоэлектросварщик". Вместе с тем, осуществление истцом трудовой деятельности в указанные периоды на данных предприятиях подтверждается записями в трудовой книжке.

Определением Колпашевского городского суда Томской области от 13.04.2021 прекращено производство по делу в части признания решения ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 20.03.2018 N 63801/18 об отказе в назначении пенсии незаконным, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца Муравьева А.В. Громенко П.А. исковые требования поддержала с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) Великжанина Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала.

Дело рассмотрено в отсутствии истца Муравьева А.В., представившего заявление о проведении судебного заседания без его участия, представителя третьего лица ООО "Автотранспортник".

Обжалуемым решением исковые требования Муравьева А.В. удовлетворены частично. На ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) возложена обязанность включить Муравьеву А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" период обучения в среднем профессионально-техническом училище N 11 г. Баку Азербайджанской ССР по профессии "электрогазосварщик" 01.09.1982 по 24.07.1985, периоды работы: с 04.09.1985 по 08.04.1986 в Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции в должности э/сварщика 4 разряда, с 12.07.1988 по 13.08.1989 в Колпашевском АТП в качестве газоэлектросварщика. Вышеуказанные периоды работы с 04.09.1985 по 08.04.1986 и с 12.07.1988 по 13.08.1989, как имевшие место до 01.01.2002, учесть Муравьеву А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в льготном порядке в полуторном размере. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) Попченко С.А. просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" периода учебы с 01.09.1982 по 24.07.1985 в среднем профессионально-техническом училище N 11 г. Баку Азербайджанской ССР по профессии "электрогазосварщик" в большем размере, чем это предусмотрено законодательством.

В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального права.

Ссылаясь на положения п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" отмечает, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Полагает, что при определении возможности включения в льготный стаж периодов обучения необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца на работах, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, имеющегося по состоянию на 01.01.1992 и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.

По мнению апеллянта, суд ошибочно включил в специальный стаж истца период обучения в полном объеме.

Обращает внимание, что продолжительность специального стажа истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (с учетом включенных обжалуемым решением суда периодов работы) на 01.01.1992 составила 2 года 6 месяцев 10 дней в календарном порядке с исчислением в полуторном размере за работу на "севере". В указанной связи считает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии могут быть включены период обучения не более 2 лет 6 месяцев 10 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб.

Поскольку в апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) Попченко С.А. обжалуется решение суда в части включения Муравьеву А.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" периода учебы в среднем профессионально-техническом училище N 11 г. Баку Азербайджанской ССР по профессии "электрогазосварщик" с 01.09.1982 по 24.07.1985, судебная коллегия осуществлять проверку судебного акта только в данной части, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 12.03.2018 Муравьев А.В. обратился в ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3"О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) от 20.03.2018 N 63801/18 Муравьеву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в виду отсутствия необходимой продолжительности северного стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению пенсионного органа, продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составила 28 лет 1 месяц 19 дней (с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004), продолжительность стажа за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 15 лет 6 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 (с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004) - 7 лет 5 месяцев 14 дней.

Решением ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) от 20.03.2018 N 63801/18 не включен в специальный стаж период работы истца с 04.09.1985 по 08.04.1986 в "Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции" в должности э/сварщик, так как наименование должности не соответствует Спискам и отсутствует документальное подтверждение вида сварки.

Согласно трудовой книжке Муравьева А.В., заполненной 04.09.1985, истец:

- в период с 01.09.1982 по 24.07.1985 проходил учебу в среднем профессионально-техническом училище N 11 г. Баку Азербайджанской ССР по профессии "электрогазосварщик" (диплом /__/);

- в период с 04.09.1985 по 08.04.1986 работал э/сварщиком 4 раз. в прокатно-ремонтном цеху Министерства геологии РСФСР Колпашевская нефтегазоразведочная экспедиция, г. Колпашево Томской области приравнен к районам Крайнего Севера (Пр. N 74к 2.09.85 (о принятии); Пр. 35-к от 7.04.86 (приказ об увольнении связи с призывом в ряды Советской Армии).

В архивной справке МКУ "Архив" от 26.02.2021 N 187/1 содержатся сведения о работе Муравьева А.В. в Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции: принят с 04.09.1985 э/сварщиком четвертого разряда (приказ о принятии N 74 от 02.09.1985), уволен с 08.04.1986 в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ об увольнении N 35 от 07.04.1986). Колпашевская нефтегазоразведочная экспедиция находилась на территории Колпашевского района Томской области. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготном исчислении стажа работы, территория Колпашевского района и сам город Колпашево относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (л.д. 78).

Из личной карточки формы Т-2, приказа 2/9-85 N 74-к, приказа от 7.04.86 N 35-к следует, что Муравьев А.В. с 04.09.1985 принят в Колпашевское НГРЭ, должность поименована как "э/сварщ. 4 раз." (Пр. N 74к от 02.09.1985), с 08.04.1986 уволен по п. 3 ст. 29 КЗоТ (Пр. 35-к от 07.04.1986) (л.д. 81, 90, 91).

В представленных расчетных ведомостях за период с сентября 1985 года по апрель 1986 года содержатся сведения об оплате по основной должности истца, которая производилась как "эл/св.", исходя из повременной и сдельной системы оплаты труда. Так, в сентябре 1985 года просматривается оплата по сдельной и повременной системе оплаты. В октябре 1985 года имеет место курсы шоферов. В ноябре и декабре 1985 года указано количество отработанных дней 19 и 22 соответственно. С января 1986 года по апрель 1986 года начисление заработной платы осуществлено по повременной системе (л.д.82-89).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Басаргин В.И. дал объяснения о том, что Муравьев А.В. в период с 1985 года по 1986 год работал в Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции или КОНГРэ в должности газоэлектросварщика в сварочном цеху. Истец работал полный рабочий день только на сварочных работах, работал в цеху и на улице. Для защиты от продуктов горения сварщикам выдавали специальную брезентовую робу, для защиты лица выдавали сварочную маску, для защиты рук - верхонки.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Муравьева А.В., период учебы истца с 01.09.1982 по 24.07.1985 учтен в общем трудовом стаже (подп. "и" п. 109 пост. СМ СССР от 03.08.1972 N 590, ст. 91 Закона N 340-1, ч.8 ст.13 Закона N 400-ФЗ); период с 04.091985 по 08.04.1986 учтен как обычные условия ст. 8 Закона N 400-ФЗ, в графе "особые условия" указано - МСК (местность Крайнего Севера) (л.д. 43).

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 04.09.1985 по 08.04.1986 в Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции, с 12.07.1988 по 13.08.1989 в Колпашевском АТП в качестве газоэлектросварщика, суд пришел к выводу об их удовлетворении. При этом указанный период суд зачел с применением коэффициента 1,5 в соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и ст.94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Удовлетворяя исковые требования Муравьева А.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище N 11 г. Баку Азербайджанской ССР (СПТУ N 11 г. Баку) с 01.09.1982 по 24.07.1985, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец проходил обучение в СПТУ N 11 г. Баку по профессии "электрогазосварщик", а по окончании обучения был принят на должность электросварщика 4 разряда в прокатно-ремонтный цех Колпашевской нефтегазоразведочной экспедиции. При этом суд включил в специальный стаж период учебы истца с 01.09.1982 по 24.07.1985 в полном объеме.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части возложения на ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" весь период обучения Муравьева А.В. в СПТУ N 11 г. Баку с 01.09.1982 по 24.07.1985, учитывая следующее.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения истца необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения обучения.

В период учебы истца с 01.09.1982 по 24.07.1985 в среднем профессионально-техническом училище N 11 г. Баку Азербайджанской ССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Спорный период учебы по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.