Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 октября 2021 года №33-1928/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 33-1928/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Протасовой Е.М. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ИАН на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 25 июня 2021 года, которым постановлено:
исковые требования ИАН к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда и назначить пенсию с момента обращения удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж ИАН на работах с тяжелыми условиями труда период с 10 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года.
В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИАН обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Сернурском районе) об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 10 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года, с 19 апреля 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 14 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 11 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 26 января 2001 года по 8 мая 2001 года в должности электросварщика ручной сварки и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть 9 апреля 2020 года.
В обоснование заявленных требований указано, решением УПФ РФ в Сернурском районе от 17 апреля 2020 года ИАН отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Признанный ответчиком специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 составляет 6 лет 6 месяцев 19 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в должности электросварщика ручной сварки в колхозе "Путь Ленина". Работа с тяжелыми условиями труда подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ИАН просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции не дана оценка доказательствам, подтверждающим занятость истца в должности электросварщика ручной сварки: трудовой книжке, Уставу ПК СХА "Путь Ленина", коллективному договору. Из представленных истцом доказательств следовало, что в указанный период времени простоев и отпусков без сохранения заработной платы не было, истцом каждый год перевыполнялся годовой минимум трудового участия.
Определением судебной коллегии от 28 октября 2021 года произведена замена ответчика с УПФ РФ в <адрес> на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл.
Выслушав объяснения ИАН, его представителя САМ, представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл ЯАИ, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как следует из материалов гражданского дела, 9 апреля 2020 года ИАН обратился в УПФ РФ в Сернурском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением от 17 апреля 2020 года ИАН отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа 12 лет 6 месяцев на момент обращения.
В специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы, относительно которых возник спор: с 10 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года, с 19 апреля 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 14 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 11 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 26 января 2001 года по 8 мая 2001 года в должности электросварщика ручной сварки, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня выполнения работ, предусмотренных Списком N 2.
В части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу 12100000 XXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ (код 23200000-19906) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электросварщики ручной сварки.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе ИАН в удовлетворении исковых требований в части включения указанных выше периодов работы в связи с тем, что не подтверждена занятость ИАН на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года в колхозе "Путь Ленина".
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности электросварщика ручной сварки с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Занятость истца на резке и ручной сварке подтверждается справкой СПК колхоза "Путь Ленина", согласно которой использовалось сварочное оборудование на резке и ручной сварке.
При этом характер работ, как видно из решения от 17 апреля 2020 года УПФ РФ в Сернурском районе, ответчиком в спорные периоды не оспаривался.
В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В Уставе сельскохозяйственного коллективно-долевого товарищества "Путь Ленина", являющегося правопреемником СПК колхоза "Путь Ленина", указано, что была установлена общая продолжительность рабочей недели 40 часов, для лиц в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов, до 16 лет - 24 часа, для женщин - 36 часов.
В соответствии с Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, действовавшими до 21 февраля 2020 года, в трудовую книжку колхозника вносились сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение.
Как видно трудовой книжки колхозника в колхозе "Путь Ленина" в 1992 году был принят годовой минимум трудового участия в общественной жизни - 270 часов, ИАН выполнено 304 часа; в 1993 году - 270 часов, выполнено 295 часов; 1994 году - 270 часов, выполнен 281 час; 1995 году - 240 часов, выполнено 246 часов; 1996 году - 220 часов, выполнено 229 часов.
Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от 11 марта 2020 года с указанием на выполнение истцом годового минимума трудового участия в общественной жизни за период с 1992 года по 1996 год.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
В связи с тем, что судом первой инстанции неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе не исследовались вопросы, касающиеся наличия простоев в работе колхоза "Путь Ленина", судебной коллегией принят в качестве нового доказательства ответ архивного отдела администрации муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" от 11 октября 2021 года.
В ответе архивного отдела администрации муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район" от 11 октября 2021 года указано, что простоев в работе колхоза "Путь Ленина" с 1 января 1992 года по 8 мая 2001 года не было.
Исходя из совокупности исследованных судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что подтверждена занятость ИАН на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80 % рабочего времени в колхозе "Путь Ленина" в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года (5 лет 1 день).
Доказательств обратного ответчиком не представлено.
В остальной части оснований для включения в специальный стаж ИАН периодов работы в должности электросварщика ручной сварки, судебная коллегия не находит, поскольку не представлено письменных доказательств, подтверждающих характер выполняемой работы, отсутствуют соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов, имевших место после его регистрации в качестве застрахованного лица 25 сентября 1997 года.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Специальный стаж ИАН с учётом периода, включенного УПФ РФ в Сернурском районе, продолжительностью 6 лет 6 месяцев 19 дней, периода продолжительностью 21 день (включенного решением суда), а также периода продолжительностью 5 лет и 1 день (с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года), составляет 11 лет 7 месяцев 11 дней.
Поскольку ИАН проработал в должности электросварщики ручной сварки не менее половины установленного срока, то есть 6 лет 3 месяцев, страховая пенсия подлежит назначению с уменьшением возраста 60 лет на 4 года, то есть на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
ИАН достиг возраста 56 лет 2 декабря 2020 года, в связи с этим судебная коллегия полагает необходимым назначить ИАН досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на пенсию, то есть со 2 декабря 2020 года.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отказа во включении в специальный стаж ИАН периода работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года в должности электросварщика ручной сварки и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене, а заявленные исковые требования - удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 25 июня 2021 года отменить в части.
Принять по делу в данной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность включить в специальный стаж ИАН, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы в качестве электросварщика ручной сварки, с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, и назначить ИАН досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда со 2 декабря 2020 года.
В остальной части решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 25 июня 2021 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
Е.М. Протасова
Мотивированное апелляционное определение составлено 8 ноября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка