Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-1928/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-1928/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 мая 2019 года гражданское дело по иску прокурора Сретенского района в интересах Загузиной Н. В. к государственному учреждению здравоохранения "Сретенская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
по апелляционному представлению прокурора Сретенского района Забайкальского края
на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 29 января 2019 года, которым постановлено:
"в удовлетворении исковых требований прокурора Сретенского района в интересах Загузиной Н. В. отказать".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Сретенского района обратился в суд с иском в интересах Загузиной Н. В., указывая на то, что по обращению коллектива фельдшеров выездной бригады отделения скорой медицинской помощи филиала "Сретенская РБ N 1" прокуратурой была проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ГУЗ "Сретенская ЦРБ". В результате проверки было установлено, что заработная плата работникам за январь 2018 года была выплачена с нарушением срока выплаты, установленного п. 9.5 трудового распорядка, согласно которому выплата заработной платы за текущий месяц производится 30 числа месяца, 15 числа следующего месяца производится полный расчет. Согласно Приказу N от <Дата> <данные изъяты> Загузиной Н.В. разрешено совместительство профессий 0,5 ставки <данные изъяты> с оплатой за фактически отработанное время с <Дата>. При этом, в нарушение установленных законом норм, Загузиной Н.В. по совместительству в марте 2018 года отработано 97 часов, вместо установленных нормами 77, 5 часов, в июне 2018 года отработано 85 часов. За переработанные часы материальному истцу не была выплачена заработная плата. Загузина Н.В. исполняла свои трудовые обязанности по основному месту работы в должности <данные изъяты> в филиале "Сретенская РБ N 1" на основании трудового договора N, также с ней заключен трудовой договор N, согласно которому она была принята на работу по совместительству в должности <данные изъяты> в филиала "Сретенская РБ N 1". В соответствии с дополнительным соглашением N от <Дата>. Загузиной Н.В. установлен должностной оклад в размере 5 060 рублей в месяц, надбавку за работу на предприятии в Забайкальском крае в размере 30 %, районный коэффициент 40%, надбавка за вредность 4%, за медицинский стаж в размере 80%, за категорию в размере 30%. В соответствии с представлением прокурора от 25.07.2017г. работодателем был произведен перерасчет заработной платы Загузиной Н.В., однако, как было установлено прокурором, данный перерасчет был произведен без учета надбавки за вредность, категории и медицинского стажа. Таким образом, прокурором было установлено нарушение трудового законодательства со стороны ГУЗ "Сретенская ЦРБ", ущемление конституционных прав Загузиной Н.В. С учетом уточнений, прокурор просил обязать ответчика ГУЗ "Сретенская ЦРБ" произвести перерасчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы Загузиной Н.В. за отработанные сверхурочные часы в марте и июне 2018 года; взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 12 968,75 руб.; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать заработную плату за отработанные сверхурочные часы в соответствии с требованиями законодательства (т.1 л.д. 2-5, 144-147).
Определением Сретенского районного суда Забайкальского края от 10 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (т.1 л.д. 32).
Судом постановлено приведенное выше решение (т.2 л.д. 12-21).
В апелляционном представлении и дополнении к нему прокурор Сретенского района, ссылаясь на нормы Конституции Российской Федерации, ст. 129, 152 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации N 26-П от 28.06.2018, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение. Указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права. Полагает, что расчет и выплата заработной платы за отработанные сверхурочные часы без учета стажа, категории и вредности являются дискриминационными действиями недобросовестного работодателя, стремящегося избежать выплаты достойного вознаграждения за труд. При оплате сверхурочной работы работодатель должен учитывать не только тарифную часть зарплаты, но и компенсационные, и стимулирующие выплаты (т.2 л.д. 29-33, 41-42).
Истец Загузина Н.В., представители ответчиков ГУЗ "Сретенская ЦРБ", Министерства здравоохранения Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Выскубову С.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Такие нарушения судом в ходе рассмотрения дела допущены.
Как следует из материалов дела, Загузина Н.В. на основании трудового договора от <Дата> работает в должности <данные изъяты> в ГУЗ "Сретенская ЦРБ", филиале "Сретенская РБ N1", отделение скорой медицинской помощи.
Заработная плата работника состоит из должностного оклада (тарифной ставки) в размере 3 393 рублей в месяц, надбавки за работу на предприятиях Забайкальского края - 30%, районный коэффициента - 40%, доплаты за медицинский стаж - 80%. Продолжительность рабочей недели составляет 38,5 часов.
Дополнительным соглашением N от <Дата> Загузиной Н.В. установлен должностной оклад в размере 5 060 рублей в месяц, надбавка за работу на предприятиях Забайкальского края в размере 30 %, районный коэффициент в размере 40 %; вредность в размере 4 %, надбавка за медицинский стаж в размере 80 %, категория - 30 %. Работнику установлена 39 часовая рабочая неделя.
Приказом N от <Дата> на основании Решения тарифно-квалификационной комиссии разрешено совместительство профессий 0,5 ставки фельдшера с оплатой за фактически отработанной время с <Дата> медицинским работникам, в том числе <данные изъяты> Загузиной Н.В.
<Дата> с Загузиной Н.В. заключен трудовой договор N, согласно которому она принята на работу по внутреннему совместительству на должность <данные изъяты> в филиале "Сретенская районная больница N 1" отделение скорой медицинской помощи (на 0,5 ставки) (том 1, л.д. 236-237).
В соответствии с условиями трудового договора Загузиной Н.В. установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 3 393 рубля в месяц, надбавка за работу на предприятиях Забайкальского края - 30%, районный коэффициент - 40%, доплата за медицинский стаж - 80%. Продолжительность рабочей недели составляет 38,5 часов.
Из материалов дела следует, что оплата заработной платы Загузиной Н.В. в марте 2018 г. произведена ответчиком исходя из количества отработанного рабочего времени по основной ставке - 155 часов, по совместительству - 97 часов. Кроме того, ответчиком оплачены сверхурочные часы в количестве 19,5 час. с начислением надбавки за вредность в размере 4%.
Согласно расчету ответчика в марте 2018 г. Загузиной Н.В. начислена заработная плата по основному окладу в сумме 28 955,64 руб., из которой оплата по окладу составила 5 060 руб., доплата за вредность 4% - 306,87 руб., категорию 30 % - 1 518 руб., ночные часы - 2 611,61 руб., надбавка за медстаж СМП - 4048 руб., районный коэффициент - 5 417,79 руб., надбавка за стаж работы в Забайкальском крае - 4063,34 руб., стимулирующие выплаты - 5 930,02 руб. (том 1, л.д. 129).
Согласно данному расчету заработная плата истца по совместительству в марте 2018 г. начислена в размере 9 204,14 руб., из которых оплата по окладу составила 2 530 руб., надбавка за вредность - 101,20 руб., за категорию - 759 руб., медстаж СМП - 2 024 руб. районный коэффициент - 2 165,68 руб., за стаж работы в Забайкальском крае - 1624,26 руб.
Также, согласно расчету оплата сверхурочных часов истца за март 2018 произведена в размере 2 193,24 руб., из которых оплата за первые 2 часа работы определена ответчиком 97,94 руб., 17,5 часов - 1 142,58 руб., надбавка за вредность - 49,62 руб., районный коэффициент - 516,06 руб., за стаж работы в Забайкальском крае - 387,04 руб.
В июне 2018 г. оплата заработной платы Загузиной Н.В. произведена ответчиком исходя из количества отработанного рабочего времени по основной ставке - 155 часов, по совместительству - 85 час. Кроме того, ответчиком оплачены сверхурочные часы в количестве 7,5 час. с начислением надбавки за вредность в размере 4%.
Согласно расчету ответчика в июне 2018 г. Загузиной Н.В. начислена заработная плата по основному окладу в сумме 27 871,33 руб., из которой оплата по окладу составила 5 060 руб., доплата за вредность 4% - 317,31 руб., категорию 30 % - 1518 руб., ночные часы - 2 611,61 руб., за работу в праздничные дни - 261,16 руб., стимулирующие - 294,12 руб., надбавка за медстаж СМП - 4048 руб., районный коэффициент - 5 644,08 руб., надбавка за стаж работы в Забайкальском крае - 4 233,06 руб., стимулирующие выплаты - 3 883, 99 руб. (том1, л.д. 129).
Согласно данному расчету заработная плата истца по совместительству в июне 2018 г. начислена в размере 9 204,14 руб., из которых оплата по окладу составила 2 530 руб., надбавка за вредность - 101,20 руб., за категорию - 759 руб., медстаж СМП - 2 024 руб. районный коэффициент - 2 165, 68 руб., за стаж работы в Забайкальском крае - 1624, 26 руб.
Также, согласно расчету оплата сверхурочных часов истца произведена в размере 808,05 руб., из которых оплата за первые 2 часа работы определена ответчиком 97,94 руб., 5,5 часов - 359,10 руб., надбавка за вредность - 18,28 руб., районный коэффициент - 190,13 руб., за стаж работы в Забайкальском крае - 142,60 руб.
В исковом заявлении прокурор ссылался на неправильное исчисление ответчиком заработной платы истца за работу по совместительству. По мнению прокурора, оплата заработной платы истца по совместительству с учетом наличия сверхурочных часов должна быть произведена в повышенном размере, то есть с начисление всех надбавок и компенсации, предусмотренных условиями трудового договора.
Согласно Конституции Российской Федерации в России как правовом и социальном государстве, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 1, часть 1; статьи 7 и 18; статья 37, часть 3); все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2).
Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (статья 23), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7), а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), принятой в городе Страсбурге 3 мая 1996 года (статья 4 части II).
В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся, как следует из ее статьи 15 (часть 4), составной частью правовой системы России, правовое регулирование оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, должно гарантировать установление им заработной платы в размере, обусловленном объективными критериями, отражающими квалификацию работника, характер и содержание его трудовой деятельности и учитывающими условия ее осуществления, которые в совокупности определяют объем выплачиваемых работнику денежных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы; при этом определение конкретного размера заработной платы должно не только основываться на количестве и качестве труда, но и учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 1622-О-О).
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочной признается работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены) а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Согласно частям 1,3 статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могу определяться коллективным договором, локальным или трудовым договором.
Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей стать
Трудовым договором, заключенным между истцом и ответчиком, вопросы оплаты сверхурочной работы не регламентированы.
Разделом V "Размер, условия и порядок установления выплат компенсационного характера" Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Забайкальского края, утвержденным приказом и.о. Министра здравоохранения Забайкальского края от 26.01.2015 N 34, определено, что в учреждении здравоохранения работникам могут устанавливаться следующие выплаты компенсационного характера: надбавка работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районные коэффициенты, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера). Выплаты за работу в условиях отклоняющихся от нормальных (совмещение профессии (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работа в выходные и нерабочие праздничные дни, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются в соответствии с законодательством.
Пунктом 3.5 раздела V Положения предусмотрено, что повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее чем в двойном размере, в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6.6 раздела VI Положения об оплате труда работников ГУЗ "Сретенская центральная районная больница", утвержденного главным врачом <Дата>, оплата сверхурочной работы осуществляется в повышенном размере и составляет за первые два часа работы в полуторном размере, за последующие часы - двойном размере в соответствии со ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1622-О-О, сверхурочная работа является частным случаем выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации), и, следовательно, должна быть оплачена в повышенном размере. Это согласуется со статьей 4 Европейской социальной хартии 1996 года, признающей право работников на повышенную оплату сверхурочной работы в целях обеспечения эффективного осуществления права на справедливое вознаграждение за труд. Из предписаний статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями абзаца второго части второй статьи 22 и статей 132 и 149 Трудового кодекса Российской Федерации прямо следует, что сверхурочная работа должна оплачиваться в большем размере, чем работа, произведенная в пределах установленного работнику рабочего времени (об этом, в частности, свидетельствует и использование законодателем в статье 152 Трудового кодекса Российской Федерации термина "повышенная оплата" при установлении правила о возможности замены такой оплаты предоставлением работнику дополнительного времени отдыха). В противном случае не достигалась бы цель компенсации работнику повышенных трудозатрат и сокращения времени отдыха, нарушался бы принцип справедливости при определении заработной платы, а работодатель приобретал бы возможность злоупотребления своим правом привлечения работников к сверхурочной работе. Работники, выполняющие работу сверхурочно, оказывались бы в худшем положении по сравнению с теми, кто выполняет аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего времени, что противоречит принципу равной оплаты за труд равной ценности. Таким образом, статья 152 Трудового кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предполагает установление оплаты сверхурочной работы в размере, превышающем оплату равного количества времени при выполнении работником работы той же сложности в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени (нормальное вознаграждение работника).
Аналогичная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2018 г. N 26-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Д.В., Б.К. и других", которым часть первая статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - она предполагает установление для получающих оклад (должностной оклад) работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.
В своем Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оплата труда работника (заработная плата), как следует из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, наряду с окладом (должностным окладом) или тарифной ставкой (т.е. фиксированным размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей (выполнение нормы труда) определенной сложности) может включать в себя выплаты, которые призваны компенсировать работнику неблагоприятное воздействие на него вредных производственных факторов, климатических условий либо дополнительной нагрузки (трудозатрат) и установление которых обусловлено наличием оказывающих такого рода воздействие на работника (его здоровье, работоспособность и пр.) объективных обстоятельств, существующих независимо от того, в какой день выполняется работа - в будний, выходной или нерабочий праздничный день (компенсационные выплаты), а также выплаты, направленные на улучшение результатов труда и, как правило, связанные с выполнением заранее определенных показателей или условий (стимулирующие выплаты).
Предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, применяемые в целях максимального учета разнообразных факторов, характеризующих содержание, характер и условия труда, прочие объективные и субъективные параметры трудовой деятельности, начисляются к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке работника и являются неотъемлемой частью оплаты его труда, а следовательно, должны, по смыслу частей первой и второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, учитываться работодателем при определении заработной платы работника и начисляться за все периоды работы, включая и выходные и нерабочие праздничные дни, - иное означало бы произвольное применение действующей в соответствующей организации системы оплаты труда, а цель установления компенсационных и стимулирующих выплат не достигалась бы.
Вместе с тем порядок учета выплат, входящих в состав заработной платы, при исчислении размера оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, если принятая в соответствующей организации система оплаты труда включает в себя наряду с тарифной частью заработной платы (окладом (должностным окладом) либо тарифной ставкой) компенсационные и стимулирующие выплаты, частью первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации непосредственно не определен. Однако при такой системе оплаты труда тарифная часть в общей сумме заработной платы, как правило, не является преобладающей и применение одного лишь гарантированного данной нормой минимума (двойная дневная или часовая ставка, двойная часть оклада (должностного оклада) за день или час работы сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени), без учета компенсационных и стимулирующих выплат, в тех случаях, когда коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором не предусмотрен иной, более высокий размер оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, означало бы, вопреки принципу равной оплаты за труд равной ценности и законодательно закрепленному требованию обеспечения работникам справедливой заработной платы, что за работу в выходной или нерабочий праздничный день работник будет получать оплату в меньшем размере, чем за работу в обычный рабочий день.
В Постановлении указано, что часть первая статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы - оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведет к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день.
Иное понимание данной нормы приводило бы к утрате реального содержания гарантии повышенной оплаты труда в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, и тем самым - к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права работника на справедливую заработную плату. Более того, вопреки конституционному принципу равенства, который в сфере оплаты труда означает не только необходимость обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, но и недопустимость применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении, работники, выполнявшие работу в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в худшем положении по сравнению с теми, кто выполнял аналогичную работу в обычный рабочий день (т.е. в нормальных условиях), при этом работники, системы оплаты труда которых не ограничиваются установлением лишь тарифной части заработной платы (оклада, должностного оклада), при выполнении работы в выходной или нерабочий праздничный день фактически приравнивались бы с точки зрения оплаты их труда к лицам, чей труд оплачивается исключительно путем выплаты фиксированного оклада (должностного оклада).
Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд первой инстанции, сославшись на положения си. 152 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 N 822 "Об учреждении перечня видов выплат компенсационного характера в Федеральных бюджетных автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях", указал, что оплата сверхурочной работы является выплатой компенсационного характера, в связи с чем, оснований для начисления за выполненную работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, всех предусмотренных системой оплаты труда надбавок, в данном случае не имеется.
Оснований согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не находит, поскольку они постановлены при неправильном толковании норм материального права, в том числе разъяснений Конституционного суда Российской Федерации по вопросу выплаты заработной платы работникам, выполнявшим свою работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Содержание ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей в качестве общего правила оплату за сверхурочную работу за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а последующие - не менее чем в двойном размере, во взаимосвязи с положениями ст. 22, 132, 149 Трудового кодекса Российской Федерации применительно к оплате за часы, отработанные сверхнормальной продолжительности рабочего времени, позволяет прийти к выводу, что оплата за сверхурочные часы должна производиться в большем размере, чем аналогичная работа, произведенная в обычный рабочий день. Повышение размера оплаты труда в таких случаях призвано компенсировать увеличенные в связи с осуществлением сверхурочной работы трудозатраты работника, является гарантией справедливой оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Исходя из этого, возражения стороны ответчика об отсутствии в локальном нормативном акте, регулирующем вопросы оплаты труда работников учреждения, как на основание для начисления оплаты за сверхурочную работу без учета всех компенсационных и стимулирующих выплат, установленных действующей в учреждении системой оплаты труда, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Из материалов дела следует, что оплата сверхурочной работы истца произведена ответчиком без учета надбавок, предусмотренных системой оплаты труда.
Как указано выше, за работу истца на 0,5 ставки (77,5 часов) в марте 2018 ответчиком начислена заработная плата в размере 9 204,14 руб., за сверхурочные часы в размере 2 193,24 руб. При этом, в расчет оплаты за отработанные истцом сверхурочные часы ответчиком не была включена надбавка за категорию и медицинский стаж, в связи с чем, истцу не выплачено 2 443,04 руб.
Расчет данной суммы следующий:
Часовая тарифная ставка в июне 2018 г. составляет 32,65 руб. (5060 руб./155, где 5 060 руб. - должностной оклад, 155 норма часов).
Количество сверхурочных часов в марте 2018 г. - 19,5 (97 - 77,5).
Оплата сверхурочных часов за первые 2 часа работы составляет 97,95 (32,65 х 1,5 х 2), за последующие 17,5 час. - 1 142,75 руб. (32,65 х 2 х 17,5), всего 1 240,70 руб.
Дополнительно подлежит начислению надбавка за вредность 4% - 49,62 руб. (1 240,70 х 4%), категорию 30% - 372,21 (1 240,70 х 30%), медицинский стаж 80 % - 992,56 руб. (1 240,70 х 80 %).
На полученную сумму 2 655,09 руб. (97,95 + 1142,75 + 49,62 + 372,21 + 992,56) также, дополнительно подлежит начислению районный коэффициент (40%) и надбавка за стаж работы в Забайкальском крае (30%) в размере 1 858,56 руб.
Всего за март 2018 г. следовало начислить за сверхурочную работу 4 513,65 руб. Поскольку за сверхурочную работу в марте 2018 начисление заработной платы ответчиком произведено в размере 2 193,24 руб., а также, то, что производя перерасчет, ответчик удержал из заработной платы истицы 122,63 руб., что следует из представленного ответчиком расчета, истцу дополнительно следовало выплатить заработную плату за сверхурочную работу в размере 2 443,04 руб. (4 513,65 - 2 193,24 + 122,63).
Кроме того, за работу истца на 0,5 ставки (77,5 часов) в июне 2018 ответчиком начислена заработная плата в размере 9 204,14 руб., за сверхурочные часы 808,05 руб. При этом, в расчет оплаты за отработанные истцом сверхурочные часы ответчиком не была включена надбавка за категорию и медицинский стаж, в связи с чем, истцу не выплачено 937,55 руб.
Расчет данной суммы следующий:
Часовая тарифная ставка в июне 2018 г. составляет 32,65 руб. (5060 руб./155, где 5 060 руб. - должностной оклад, 155 норма часов).
Количество сверхурочных часов в июне 2018 г. - 7,5 (85 - 77,5).
Оплата сверхурочных часов за первые 2 часа работы составляет 97,95 (32,65 х 1,5 х 2), за последующие 5,5 час. - 359,15 руб. (32,65 х 2 х 5,5), всего 457,10 руб.
Дополнительно подлежит начислению надбавка за вредность 4% - 18,28 руб. (457,10 х 4%), категорию 30% - 137,13 (457,10 х 30%), медицинский стаж 80 % - 365,68 руб. (457,10 х 80 %).
На полученную сумму 978,19 руб. (97,95 + 359,15 + 18,28 + 137,13 + 365,68) также дополнительно подлежит начислению районный коэффициент (40%) и надбавка за стаж работы в Забайкальском крае (30%) в размере 684,73 руб.
Всего за июнь 2018 г. следовало начислить за сверхурочную работу 1 662,92 руб. Поскольку за сверхурочную работу в июне 2018 начисление заработной платы ответчиком произведено в размере 808,05 руб., а также, то, что производя перерасчет, ответчик удержал из заработной платы истицы 82,68 руб., что следует из представленного ответчиком расчета, истцу дополнительно следовало выплатить заработную плату за сверхурочную работу в размере 937,55 руб. (1 662,92 - 808,05 + 82,68).
Всего за период работы март и июнь 2018 истцу недоначислено за сверхурочную работу 3 380,59 руб.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы истца за март и июнь 2018 г. у суда не имелось, в связи с чем, доводы представления прокурора являются обоснованными.
Исходя из изложенного, принятое по делу решение суда подлежит отмене в связи с допущенными нарушениями норм материального права с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований прокурора и взыскании с ответчика в пользу истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы за март и июнь 2018 г. в размере 3 380,59 руб. (данная сумма определена без учета удержаний НДФЛ).
При этом, приложенный прокурором к иску расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы истца за март, июнь 2018 г. судебная коллегия оценивает критически, поскольку он содержит математические ошибки, сам механизм расчета сверхурочных часов прокурора не согласуется с положениями ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации.
Формулировку исковых требований прокурора, приведенную в пункте 2 просительной части искового заявления судебная коллегия находит не корректной, поскольку работодатель обязан выплачивать заработную плату за отработанные сверхурочные часы в соответствии с требованиями законодательства и понуждение в судебном порядке производить выплату не является необходимым. Вместе с тем, учитывая, что данное требование прокурора направлено на обеспечение выплаты истцу заработной платы за сверхотработанные часы, исходя из всех предусмотренных системой оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат, судебная коллегия в интересах истца полагает возможным возложить на ответчика обязанность выплачивать истцу заработную плату за отработанные сверхурочные часы исходя из тарифной части заработной платы с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплаты, установленных системой оплаты труда ГУЗ "Сретенская центральная районная больница".
Требование прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сверхурочные часы за март и июнь 2018 г. с учетом наличия требования о взыскании в пользу истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы за данный период является излишне заявленным.
В силу ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 29 января 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Загузиной Н. В. удовлетворить частично.
Взыскать с государственного учреждения здравоохранения "Сретенская центральная районная больница" в пользу Загузиной Н. В. недоначисленную заработную плату в размере 3 380 рублей 59 коп.
Обязать государственное учреждение здравоохранения "Сретенская центральная районная больница" производить Загузиной Н.В. за сверхурочную работу оплату исходя из тарифной части заработной платы с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда.
Взыскать с государственного учреждения здравоохранения "Сретенская центральная районная больница" в доход бюджета муниципального района "Сретенский район" государственную пошлину в размере 400 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
