Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-1927/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-1927/2020
2 марта 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Васильевой И.Л. и Егоровой О.В.,
при помощнике судьи Бочкаревой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4725/2019 по иску Загузина Николая Юрьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Загузин Н.Ю. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее - ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска), просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; признать решение ответчика N 186/04 от 30.09.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности заведующего стационаром в Железногорск-Илимском лечебно-оздоровительном комплексе при АО "Коршуновский горно-обогатительный комбинат": с 22.09.1992 по 17.04.1994, с 26.04.1994 по 18.01.1995, с 21.01.1995 по 02.01.1996; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2019.
В обоснование исковых требований указано, что Загузин Н.Ю. 18.09.2019 обратился в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением N 186/04 от 30.09.2019 ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа. Указано, что стаж истца на соответствующих видах работ составляет 28 лет 3 месяца 19 дней при требуемом стаже 30 лет. Спорные периоды в специальный стаж засчитаны не были.
Загузин Н.Ю. с данным решением не согласен, считает его незаконным, указывает, что в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, дающую в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом данных периодов имеет достаточный стаж для досрочного назначения пенсии по указанному основанию.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 16.12.2019 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца спорных периодов. Указывает, что в данные периоды истец фактически осуществлял трудовую деятельность в структурном подразделении промышленного предприятия, наименование которого не предусмотрено соответствующими Списками.
Должности, в которых он состоял в данные периоды согласно приказам по личному составу: "заведующий стационаром", "заведующий отделением стационара", "заведующий санаторием-профилакторием" также не предусмотрены Списками.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Как следует из Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на пенсию по рассматриваемому основанию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В названном постановлении также указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Загузин Н.Ю. 18.09.2019 обратился в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска N 186/04 от 30.09.2019 Загузину Н.Ю. отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа. Указано, что стаж лечебной деятельности истца составил 28 лет 3 месяца 19 дней. При этом в специальный стаж Зазугину Н.Ю. не засчитаны периоды работы в должности заведующего стационаром с 22.09.1992 по 17.04.1994, с 26.04.1994 по 18.01.1995, с 21.01.1995 по 02.01.1996 в Железногорск-Илимском лечебно-оздоровительном комплексе при АО "Коршуновский ГОК".
Согласно записям в трудовой книжке Загузин Н.Ю. с 22.09.1992 по 03.01.1996 работал в должности заведующего стационаром лечебно-оздоровительного комплекса АО "Коршуновский ГОК" (с 01.01.1995 комплекс переименован в медико-санитарную часть поликлиника АО "КГОК" и санаторий-профилакторий).
В соответствии со справкой АО "Коршуновский ГОК" N 112 от 26.10.2018 Загузин Н.Ю. действительно работал в данном учреждении: приказом N 1 от 21.09.1992 был принят с 22.09.1992 на должность заведующего стационаром Лечебно-оздоровительного комплекса; приказом N 50 от 25.12.1995 уволен 03.01.1996. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с 18.04.1994 по 22.04.1994, с 23.04.1994 по 25.04.1994, с 19.01.1995 по 20.10.1995.
Как следует из акта по результатам документальной проверки от 22.01.2019, проведенной специалистами Пенсионного фонда, Загузин Н.Ю. с 22.09.1992 принят на должность заведующего поликлиникой, по совместительству работал на 0,25 ставки врачом-эндокринологом ЛОК КГОКа. С 12.10.1992 совмещение по должности невропатолога при нагрузке 30%; с 07.06.1993 - совмещение, связанное с временным ведением терапевтических больных, при нагрузке 25%; с 04.10.1994, с 08.11.1994, с 08.11.1994 совмещение по расшифровке ЭКГ на периоды временной нетрудоспособности и отпуска отсутствующего работника при нагрузке 25% и с 10.01.1995 20%. С 10.01.1995 работал по совместительству на 0,25 ставки врачом-эндокринологом; с 21.03.1995 - совмещение по должности цехового терапевта на период специализации отсутствующего сотрудника при нагрузке 30%, с 10.04.1995 - совмещение на период временной нетрудоспособности отсутствующего сотрудника по ведению больных стационара с нагрузкой 30%; с 01.08.1995 совмещение с нагрузкой 30% по должности терапевта на приеме; с 21.08.1995 работал и.о. главного врача в период ее отпуска.
Согласно приказу N 627 от 01.09.1992 на базе санатория-профилактория "Илимские зори" создан 01.09.1992 Лечебно-оздоровительный комплекс (ЛОК) Коршуновского ГОКа и профсоюзного комитета комбината.
В соответствии с приказом N 14 от 13.01.1995 с 01.01.1995 изменено название Лечебно-оздоровительного комплекса, выполнявшего функции лечебно-профилактического учреждения с экспертизой временной нетрудоспособности в составе поликлиники и стационара дневного пребывания больных; новое наименование Медико-санитарная часть, в составе поликлиники и санатория-профилактория.
Согласно штатному расписанию на 01.01.1993 в штате имеется должность - заведующий стационаром.
Согласно ответу министерства здравоохранения Иркутской области от 14.08.2019 документы по основной деятельности о выдаче лицензии рассматриваемому учреждению на осуществление медицинской деятельности в период с 1992 по 1996 годы переданы в ОГКУ "Государственный архив Иркутской области".
Согласно ответу ОГКУ "Государственный архив Иркутской области" от 13.12.2019 в документах архивного фонда за 1992-1996 годы сведений о выдаче лицензий на осуществление медицинской деятельности Лечебно-оздоровительному комплексу ОАО "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" не имеется.
Согласно приказу комитета по здравоохранению при администрации Иркутской области N 38 от 03.03.1995 в связи с переименованием Коршуновского ЛОКа в Коршуновскую медико-санитарную часть с функциями лечебно-профилактического учреждения и планируемой аккредитацией в марте 1995 года разрешена выдача больничных листов МСЧ Коршуновского ГОКа.
Согласно отчету о работе врача-терапевта Загузина Н.Ю. за 1994-1996 годы медсанчасть Коршуновского горно-обогатительного комбината была образована с целью улучшения медицинского обслуживания рабочих и служащих комбината, проведения периодических профосмотров и ведения оздоровительной работы. Медсанчасть включает в себя поликлинику и стационар дневного пребывания на 50 коек. Больных терапевтического профиля вел Загузин Н.Ю., было выделено по 10 реабилитационных коек неврологического и хирургического профиля.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что под соответствием наименованию учреждения, предусмотренного Списком, федеральным законодателем понимается, прежде всего, соответствие виду (типу) учреждения (организации), работа в которых дает право на досрочную пенсию. Отсутствие в наименовании учреждения (организации) указания на его организационно-правовую форму или характер деятельности, включение в наименование сведений, не предусмотренных законом, не может являться поводом для ограничения права граждан на получение досрочной страховой пенсии. Кроме того, судом первой инстанции учтено то обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работал истец, было приведено в соответствие со Списком. С учетом указанного сделан вывод о включении спорных периодов с 22.09.1992 по 17.04.1994, с 26.04.1994 по 18.01.1995, с 21.01.1995 по 02.01.1996 в специальный стаж.
С учетом спорных периодов работы в должности заведующего стационаром, неоспариваемых периодов, зачтенных пенсионным органом в добровольном порядке, у Загузина Н.Ю. на момент обращения к ответчику 18.09.2019 имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет), что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по соответствующему основанию.
Поскольку Загузин Н.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 18.09.2019, по состоянию на 18.09.2019 имел необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обладал правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения Загузину Н.Ю. досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ней - с 18.09.2019.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о несоответствии наименований занимаемой истцом должности и учреждения, в котором он работал, Списку, являются несостоятельными. Законом предусмотрена возможность применения в отношении периодов, имевших место с 01.01.1992 по 31.10.1999, Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. Указанный Список не содержит точный перечень наименований должностей и учреждений, позволяя включать в стаж на соответствующих видах работ периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Материалами дела достоверно подтверждены факты работы истца в спорные периоды в лечебно-профилактическом учреждении, осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения, что является достаточным для включения данных период в стаж на соответствующих видах работ.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
И.Л. Васильева
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
