Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 13 июня 2019 года №33-1927/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 июня 2019 года Дело N 33-1927/2019
дело N 33-1927/19 судья Милошенко Н.В.
категория 209г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Выскребенцевой В.Ю.,
с участием
представителя истца - Джамаль Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Правительства Севастополя на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 27 февраля 2019 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Витчинниковой Л. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Витчинникова Л.И. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок, площадью 19 922 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> 1 в порядке наследования по закону после смерти Белоусовой Л.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что Витчинникова Л.И. является единственным наследником своей матери Белоусовой Л.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая ДД.ММ.ГГГГ завещала ей все свое имущество. В состав наследственной массы вошел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого в настоящее время является истец. На основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р ее матери передан в собственность спорный земельный участок. При жизни, наследодатель подготовила документы для регистрации права собственности, однако, регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с действующим на тот момент законодательством не осуществила.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2019 года за Витчинниковой Л.И. признано право собственности на земельный участок, площадью 19 922 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти Белоусовой Л. Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
С данным решением не согласилось Правительство Севастополя, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку судом первой инстанции не учтено, что право собственности на земельный участок не зарегистрировано за наследодателем, государственный акт на земельный участок отсутствует; отказ Севреестра в регистрации прав на земельный участок не обжаловался. Кроме того, земельный участок не сформирован.
В возражениях на апелляционную жалобу Витчинникова Л.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Витчинникова Л.И., представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, представители третьих лиц Правительства города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Истец Витчинникова Л.И. воспользовалась правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Белоусова Л.Н. являлась матерью Витчинниковой (ранее Белоусовой) Л.И.
ДД.ММ.ГГГГ Белоусова Л.Н. умерла. После ее смерти открылось наследство.
ДД.ММ.ГГГГ Белоусова Л.Н. составила завещание, согласно которому всё своё имущество завещала Витчинниковой Л.Н.
ДД.ММ.ГГГГ истцом Витчинниковой Л.Н. получено свидетельство о праве на наследство по завещанию (серии ВТА N), которое состоит из 179/200 долей жилого дома с надворными строениями N "А" на <адрес>; жилой дом, обозначенный на плане под лит. "А", в целом имеет общую площадь 63,6 кв.м, в том числе жилую площадь 44, 3 кв.м; 79/100 долей жилого дома с надворными строениями; 21/200 долей жилого дома.
Из имеющейся в материалах дела справке нотариуса города Севастополя Шагаровой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ исх. рег. N усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Витчинникова Л.И. является единственной наследницей Белоусовой Л.Н.
ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией принято Распоряжение N-р "Об утверждении технической документации по землеустройству относительно установления границ земельных участков в натуре (на местности) и составление документов, что подтверждают право на земельный участок, и выдачу государственных актов о праве собственности на землю работников государственных и коммунальных предприятий науки, культур и охраны здоровья, расположенных на территории Орлиновского сельского совета".
В соответствии с пунктом 4 данного Распоряжения, КСП "Красный Октябрь" обязан сдать государственный акт о праве постоянного пользования землей в Главное Управление Земельных Ресурсов в г.Севастополе для внесения соответствующих изменений.
Согласно пункту 5.1 Распоряжения, Главное управление земельных ресурсов в г.Севастополе обязано внести соответствующие изменения в земельно- кадастровую и учетную документацию (л.д. 29-30).
Согласно приложению к Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ N-р от ДД.ММ.ГГГГ, Белоусова Л.Н. указана под номером 18 с указанием земельного участка, расположенного по адресу: 4-й километр автодороги Родниковое-Передовое N.
Доказательств сдачи государственного акта КСП "Красный Октябрь" в Главное Управление Земельных Ресурсов в г.Севастополе для внесения соответствующих изменений, а также внесения изменений в земельно - кадастровую и учетную документацию и получение Белоусовой Л.Н. государственного акта на спорный земельный участок, в материалах дела не имеется.
В суде апелляционной инстанции представитель Витчинниковой Л.И. - Джамаль Е.В. на вопросы судебной коллегии пояснил, что государственный акт на право собственности на земельный участок не был выдан в связи с тем, что в 2008 году на спорный земельный участок был наложен арест в связи с рассмотрением гражданского дела по иску Орлиновского сельского Совета о признании незаконным Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ 288-р. Рассмотрение вышеуказанного дела длилось дол 2013 года, впоследствии арест на спорный земельный участок был снят, однако в связи с переходным периодом, действующим на территории г.Севастополя получение правоустанавливающих документов на спорный земельный участок также было затруднительно. Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ 288-р не исполнено в части обязании КСП "Красный Октябрь" сдать государственный акт на право постоянного пользования в Главное управление земельных ресурсов.
По сведениям Севреестра в ЕГРН отсутствует запись об объекте недвижимости - земельном участке по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истец Витчинникова Л.И. обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельного участка по адресу: <адрес>
Уведомлением Управления государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права на указанный земельный участок была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ Витчинниковой Л.И. отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.
Из сообщения Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх. N следует, что в архивах Регистрационной службы Главного управления Госземагентства Украины в г. Севастополе, осуществлявшей регистрацию права на объекты недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и Главного управления Госземагенства Украины в г. Севастополе, которое осуществляло государственную регистрацию права на земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ архивная документация на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.
Государственный акт, подтверждающий право собственности Белоусовой Л.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 1 у истца отсутствует.
Удовлетворяя исковые требования истца Витчинниковой Л.И., суд первой инстанции принял во внимание сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому в архиве Главного управления Госземагенства Украины в городе Севастополе имеется информация в книге регистрации выдачи государственных актов за N о том, что Белоусовой Л.Н. на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р выписан государственный акт серия ЯЕ N от ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в виду следующего.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Поскольку смерть наследодателя Белоусовой Л.М. наступила до введения в действие на территории города Севастополя законодательства Российской Федерации, правоотношения, связанные с наследованием, принадлежащего ему имущества регулируются ранее действовавшим законодательством Украины.
В соответствии со ст. 125 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок возникает после получения его собственником документа, удостоверяющего право собственности, и государственной регистрации указанного документа.
Согласно статье 328 Гражданского кодекса Украины (действовавшего на момент выдачи государственных актов на территории г. Севастополя) право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом. Право собственности считается приобретенным правомерно, если иное не вытекает из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно информации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N, в архиве Главного управления Госземагенства Украины в городе Севастополе в книге регистрации выдачи государственных актов за N указано, что Белоусовой Л.Н. на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р выписан государственный акт серия ЯЕ N от ДД.ММ.ГГГГ.
Также указано, что сведения о выдаче государственного акта в книге регистрации государственных актов, отсутствуют. Архивный экземпляр, а также экземпляр подлежащий выдачи собственнику земельного участка в архиве Севреестра, отсутствуют (л.д.96).
Каких-либо иных правоустанавливающих документов на имя наследодателя Белоусовой Л.Н. относительно спорного земельного участка суду не представлено. Отсутствуют также доказательства того, что такие документы имелись.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку государственная акт наследодателем не был получен, истцом не представлено доказательств возникновения у наследодателя права собственности на спорный земельный участок, а, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
С учетом изложенного, поскольку наследодатель при жизни не оформила в соответствии с действующим на тот момент законодательством право собственности на земельный участок, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования о признании в порядке наследования по закону после смерти Белоусовой Л.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежат.
Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Таким образом, вещи и другое имущество включается в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определенное вещное право. Необходимость существования права на вещь подтверждается указанием на то, что в состав наследства могут входить лишь принадлежавшие наследодателю вещи. Такая принадлежность устанавливается в праве посредством правонаделения и может быть подтверждена правоустанавливающими документами.
Отсутствие права на вещь у наследодателя не может привести к появлению права у наследника.
Кроме того, судебной коллегией учтено, что спорный земельный участок не сформирован, его границы не определены, не разрешен вопрос о его отводе, государственный кадастровый учет осуществлен после смерти наследодателя, доказательств того, что наследодателем Белоусовой Л.Н. были установлены границы этого участка в натуре (на местности) соответствующими землеустроительными органами и выданы документы, удостоверяющие право пользования землей, отсутствуют (статья 22 Кодекса).
Из статьи 9 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия распоряжения) следовало, что к полномочиям Севастопольского городского Совета в области земельных отношений на его территории относились, в частности, полномочия относительно распоряжения землями территориальной громады города, а также передаче земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно пункту 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляли соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.
Таким образом, полномочия относительно распоряжения земельных участков, находящихся в границах города Севастополя, относились к компетенции Севастопольского городского Совета, а не Севастопольской городской государственной администрации.
С учетом изложенного, доводы иска о том, что распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 288-р от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени в установленном законом порядке не отменено, являются законным основанием возникновения у наследодателя Белоусовой Л.Н. права собственности на земельный участок, нельзя признать обоснованными.
Признание права как способ защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.
При изложенных обстоятельствах, учитывая презумпцию разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений (ст. 10 ГК РФ), с учетом фактических обстоятельств данного дела, правовых основания для удовлетворения требований истца, не имелось.
Данные обстоятельства также не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу.
Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Витчинниковой Л.И. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2019 года, отменить.
В удовлетворении исковых требований Витчинниковой Л. И. о признании права собственности на земельный участок, площадью 19 922 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти Белоусовой Л. Н. умершей ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Л.В.Володина.
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка