Решение от 29 мая 2014 года №33-1926/2012

Дело №---
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    ... ***
 
    Петровский районный суд... в составе:
 
    председательствующего судьи - Ульянова А.И.,
 
    с участием представителя истца – адвоката Нестеренко О.А., представившей удостоверение --- и ордер --- от *** г.,
 
    представителя ответчика - администрации ... Качура А.С., действующей по доверенности,
 
    ответчика – Клименко Л.В.,
 
    представителей третьего лица – администрации ... муниципального района... – ФИО1, ФИО2, действующих по доверенности,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гречихина О.Е. к администрации ..., Клименко Л.В. о признании недействительным договора аренды земельных участков,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гречихин О.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации ..., Клименко Л.В. и просит признать недействительным договор аренды земельного участка площадью -.- кв.м., расположенного по адресу:..., заключенный *** между администрацией ... и Клименко Л.В., и договор аренды земельного участка площадью -.- кв.м., расположенного по адресу:..., заключенный *** между администрацией ... и Клименко Л.В., как не соответствующие закону, мотивируя следующим.
 
    *** ему в собственность был предоставлен земельный участок площадью -.- кв.м. по ... для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, что подтверждается Постановлением главы администрации ... --- «О предоставлении земельного участка площадью -.- кв.м., для личного жилищного строительства и личного подсобного хозяйства по ... Гречихину О.Е.».
 
    В этом же *** году он решил на отведенном ему земельном участке начать строительство жилого дома. Он завез камень на участок для строительства дома, однако, ввиду отсутствия денежных средств, строительство приостановилось.
 
    Адрес земельного участка был изменен, ... была переименована сначала в ..., потом в ..., в настоящее время это ....
 
    С *** года и по настоящее время он исправно оплачивал налог на землю по ..., что подтверждается квитанциями об оплате и сообщением межрайонной ИФНС России №3 по..., согласно которого уплата налога произведена в полных суммах, задолженность по земельному налогу отсутствует, так как считал, что раз земельный участок принадлежит ему, он как собственник должен оплачивать земельный налог.
 
    *** он обратился в Межрайонную ИФНС России №3 по... с заявлением о предоставлении ему налогового вычета по уплате налога на землю, в котором просил пересчитать налог с *** года по адресу: ..., так как он является пенсионером и инвалидом 2 группы.
 
    Несколько лет назад к нему обращались ФИО3, затем ФИО4, с просьбой продать принадлежащий ему земельный участок, площадью -.- кв.м., расположенный по адресу: ..., однако, он отказал им, ссылаясь на то, что в скором будущем намерен возобновить строительство на принадлежащем ему земельном участке и построить жилой дом.
 
    В начале *** года он приехал на свой земельный участок и обнаружил, что на нем ведутся строительные работы с использованием привезенного им камня. Он узнал, кто ведет работы, и ему стало известно, что администрация ... на основании постановления --- от *** предоставила Клименко Л.В. земельный участок из земель населенных пунктов площадью -.- кв.м., расположенный по адресу:..., для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в аренду сроком на 5 лет. На основании постановления --- от *** администрация ... предоставила Клименко Л.В. земельный участок из земель населенных пунктов площадью -.- кв.м., расположенный по адресу:..., для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в аренду сроком на 5 лет.
 
    Таким образом, принадлежащий ему земельный участок, площадью -.- кв.м., расположенный по адресу: ..., был разбит на два участка площадью -.- кв.м. и -.- кв.м, и передан в аренду Клименко Л.В..
 
    *** он получил постановление администрации ... --- «Об уточнении адреса земельного участка по ...», согласно которого администрация ... постановила: изменить адрес земельного участка, расположенного по адресу:... и считать действительным:.... Произвести государственную регистрацию права с учетом настоящего постановления.
 
    *** он обратился в Петровский отдел ФГБУ «ФКП Росреестра» по... с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (№ ---) - земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью -.- кв.м., расположенного по адресу: .... К заявлению были приложены постановление главы администрации ... от *** --- и постановление администрации ... ... от *** №---
 
    *** он получил решение от *** --- «Об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». В качестве основания принятия данного решения было указано следующее. Выявлено: в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, с кадастровым номером ---, с местоположением:..., площадью -.- кв.м., разрешенным использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, с кадастровым номером ---, с местоположением:..., площадью -.- кв.м., разрешенным использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
 
    На основании изложенного принято решение: в соответствии с п. 34 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от *** №42, ст. 45 ФЗ от *** №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», отказать во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
 
    Данное решение противоречит действующему законодательству, так как ст. 45 Федерального закона от *** №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не содержит оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
 
    Пункт 34 Приказа Министерства экономического развития РФ от *** --- «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости"» определяет, что основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) являются: отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом); противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости); отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.
 
    Кроме того, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью -.- кв.м., расположенного по адресу: ..., в государственном кадастре недвижимости будет указано, что границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованием законодательства.
 
    Но, несмотря, на вышеуказанные факты, ему было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью -.- кв.м., расположенный по адресу:...
 
    В начале *** года он получил постановление администрации ... --- от *** «Об отмене постановления администрации ... от *** --- «Об изменении адреса земельного участка по ...», согласно которого постановление администрации ... от *** --- «Об изменении адреса земельного участка по ...» отменено. Данное постановление было вынесено на основании заявления Клименко Л.В..
 
    Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона №122-ФЗ от *** «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Согласно ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительств: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 23.11.2007г. №268-ФЗ); основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Документы, подтверждающие права на землю, выданные в советское время или до утверждения новых действующих форм таких документов, признаются юридически действительными (ст. ст. 6, 14, 17 Закона о государственной регистрации прав).
 
    Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от *** №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от *** №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от *** №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    С учетом изложенного, анализ вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении земельного участка в собственность является основанием возникновения такого права и, следовательно, такое решение является надлежащим правоустанавливающим документом, что также подтверждается Письмом Министерства Экономического развития РФ от *** №...).
 
    В связи с вышеизложенным полагает, что у него возникло право собственности на спорный участок, а администрацией ... при заключении договоров аренды данный факт учтен не был.
 
    При заключении вышеуказанных договоров аренды, администрация ... не знала о наличии постановления главы администрации ... ... --- «О предоставлении земельного участка площадью -.- кв.м., для личного жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, по ... Гречихину О.Е.».
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности.
 
    Частью 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    В соответствии со ст. 613 ГК РФ передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество.
 
    При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.
 
    В настоящий момент он не может реализовать свои права, так как на вышеуказанный земельный участок имеется обременение в виде аренды. Считает, что заключенные договоры аренды не соответствуют закону, так как нарушают его права, поскольку данные договоры заключены на земельный участок, который был выделен ему в собственность.
 
    В судебное заседание истец Гречихин О.Е. не явился, о месте, дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца Нестеренко О.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их, пояснила, что имеется план-схема, на которой указана ..., обозначен земельный участок, выделенный истцу, однако, ошибочно указана фамилия - Грекин, и адрес - 10/1. Когда Гречихин О.Е. подавал заявление о выдаче земельного участка, он не указывал, что земельный участок предоставить ему за плату. Администрацией должны были быть предприняты меры для выдачи ему свидетельства, определена плата, которую Гречихин О.Е. внести не отказывается. Все 20 лет Гречихин О.Е. надеялся, что у него в собственности имеется земельный участок, исправно платил налоги, готов внести плату за земельный участок, установить границы земельного участка, отмежевать его, однако, заключенные с Клименко Л.В. договоры арены нарушают его права, так как препятствуют постановке земельного участка на кадастровый учет, препятствуют заключению договора купли-продажи на данный земельный участок, внесению платы.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - администрации ... Качура А.С. возражала против удовлетворения исковых требований Гречихина О.Е., просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, обосновывая следующим.
 
    В соответствии с постановлением главы ... от *** --- Гречихину О.Е. был отведен в собственность за плату земельный участок по ..., для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 23.04.1993 г. №480 (ред. от 25.01.1999) «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», действующего в период издания Постановления №173 от 08.02.1994 г. органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга были наделены правом предоставления гражданам за плату и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от *** --- «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» продажа земель может производиться на конкурсах и аукционах.
 
    Пунктом 9 Указа от *** --- определено положение, согласно которому процедура оформления права собственности на земельный участок носит заявительный характер.
 
    Постановлением главы администрации ... от *** --- «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от *** --- «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», была утверждена начальная цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности при их продаже, в том числе и гражданам, для индивидуального жилищного строительства постоянно проживающим в городе Светлограде.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- был утвержден порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды.
 
    Однако, с момента отведения Гречихину О.Е. в собственность за плату земельного участка площадью -.- кв.м. по ..., до настоящего времени, с заявлением о выкупе отведенного земельного участка Гречихин О.Е., либо его представитель, не обращались.
 
    Согласно положениям земельного законодательства, действующего до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом от *** №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», был предусмотрен порядок, согласно которого решения по перераспределению земель принимались органом местной администрации по представлению комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Районным органом исполнительной власти совместно с комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам устанавливались среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность гражданам с учетом качества земель.
 
    В соответствии с Указом Президента от *** --- «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю являлось документом, удостоверяющим с момента регистрации право собственности на земельный участок.
 
    Соответственно, исходя из вышеперечисленных положений земельного законодательства, Гречихин О.Е. не является носителем вещного права, поскольку не предпринял никаких юридически значимых действий по выкупу земельного участка, отведенного ему в собственность за плату постановлением главы администрации ... --- от *** г..
 
    Земельные участки на основании п. 1 ст. 130 ГК РФ отнесены к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости). Право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, что следует из п. 1 ст. 131 ГК РФ.
 
    Сделки с землей подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Статьей 19 Федерального закона от *** №122-ФЗ (ред. от *** г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлена норма, согласно которой государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от *** №221-ФЗ (ред. от *** г.) «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Документы, подтверждающие местоположение границ земельного участка по ... при его образовании, в администрации ... отсутствуют, следовательно, нет оснований для уточнения адреса земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 32, 33 Федерального закона №221-ФЗ от *** «О государственном кадастре недвижимости» определение местоположения земельного участка является одним из элементов проведения кадастровых работ, следовательно, должно быть подготовлено кадастровым инженером.
 
    Помимо отсутствия у истца правоустанавливающего документа, а именно свидетельства о праве собственности на землю, границы земельного участка отведенного ему в собственность за плату Постановлением --- от *** на местности не установлены в соответствии с требованиями Федерального закона от *** №221-ФЗ (ред. от *** г.) «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Предметом поданного истцом иска является признание недействительным договора аренда земельного участка площадью -.- кв. м., расположенного по адресу:..., заключенного *** между администрацией ... и Клименко Л.В., и договора аренды земельного участка площадью -.- кв.м., расположенного по адресу:..., заключенного *** между администрацией ... и Клименко Л.В., как не соответствующие закону.
 
    В п. 2 ч. 1 ст. 166 определены лица, имеющие право предъявить требование о признании оспоримой сделки недействительной, - это сторона сделки или иное лицо, указанное в законе. При этом положениями ч.ч. 2 и 3 данного пункта установлены ограничения признания оспоримой сделки недействительной: оспоримая сделка может быть признана недействительной только при условии, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия; в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной только при условии, если сделка нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
 
    В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие нарушение администрацией ... прав и законных интересов истца, путем заключения договора аренды --- от *** г., --- от *** на земельные участки, расположенные по адресу: ... и ...
 
    В постановлениях, представленных истцом в материалы дела, усматривается лишь взаимосвязь по переименованию ..., а ... с 1 по 30 номер в ... из представленных в дело постановлений не представляется возможным.
 
    Отсутствие установления местоположения земельного участка на местности, также препятствует возможности его идентификации с земельными участками, предоставленными Клименко Л.В. в аренду.
 
    В судебном заседании ответчик Клименко Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований Гречихина О.Е., просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, обосновывая следующим.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    В случае предоставления земельного участка в собственность или аренду решение о предоставлении земельного участка или протокол о результатах торгов является исключительно основанием для заключения соответствующего договора. В указанном случае право на земельный участок возникает на основании соответствующих договоров, в связи с чем надлежащими правоустанавливающими документами в указанных случаях наряду с решениями о предоставлении земельного участка или протоколами о результатах торгов должны являться договоры отчуждения земельного участка (купля-продажа, аренда и т.п.).
 
    Кроме того во всех перечисленных случаях права на земельные участки возникают с момента государственной регистрации таких прав (ст.ст. 8.1, 131, 164 ГК РФ, ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
 
    В то же время Гречихин О.Е. не имеет ни одного документа, подтверждающего внесение платы за предоставление в собственность земельного участка, находящегося по адресу:....
 
    Кроме того, Гречихин О.Е. утверждает, что оплачивал земельный налог на вышеуказанный земельный участок. Однако, в соответствии с действующим налоговым законодательством (п.1 ст.388 НК РФ) плательщиком земельного налога является собственник земельного участка, а документы, подтверждающие наличие права собственности у Гречихина О.Е. отсутствуют, следовательно, отсутствует титул обладателя вещного права. Поскольку Гречихин О.Е. не имеет правоподтверждающего документа на земельный участок, он не может быть признан плательщиком земельного налога (ст.ст.1102, 1105, 1109 ГК РФ).
 
    Земельный участок - это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Объект налогообложения возникает только тогда, когда конкретный земельный участок сформирован (п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от *** N 54). В противном случае объекта налогообложения не возникает.
 
    После выхода Постановления Пленума ВАС РФ данный вывод регулярно "озвучивает" и Минфин России в своих разъяснениях (см., например, Письмо от *** N 03-05-05-02/26 "О моменте возникновения обязанности по уплате земельного налога").
 
    Для выявления границ земельного участка, как правило, используются землеустроительная документация, материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объекта землеустройства, утвержденный внутрихозяйственный землеустроительный проект. Более полные географическое описание и юридически - техническое удостоверение земельного участка закреплены в документах государственного земельного кадастра.
 
    Для включения земельного участка в земельно-правовые отношения и, как следствие, признания его объектом налогообложения он должен быть индивидуально определен: иметь закрепленные в правоустанавливающих документах границы, местоположение, площадь, целевое назначение и разрешенное использование.
 
    Ничего подобного Гречихиным О.Е. до настоящего времени сделано не было.
 
    В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, в также время, в течении которого участок не мог быть использован по целевому назначению из- за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Обзор судебной практики говорит о том, что в отношении земель, предоставленных для строительства, если землевладелец вообще не оформлял разрешительную документацию на строительство дома или не приступал к строительству, ситуация однозначна и разрешается не в его пользу (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от *** по делу № 33-1926/2012).
 
    К тому же в постановлении главы администрации ... --- "О предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м, для личного жилищного строительства и личного подсобного хозяйства по ... Гречихину О.Е." имеются исправления и неточности. Наличие исправлений и неточностей без отметок об их исправлении, заверенных печатью администрации ... влечет недействительность указанного документа.
 
    *** администрацией муниципального образования ... ей было выдано разрешение на строительство №--- индивидуального жилого дома на земельном участке площадью -.- кв.м, с кадастровым номером ---, с площадью застройки -.- кв.м..
 
    *** она получила свидетельство о праве собственности на объект незавершенного строительства по адресу: ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации № ---.
 
    В своем заявлении Гречихин О.Е. утверждает о том, что адрес указанного земельного участка был изменен и ... была переименована сначала в ..., потом в ..., затем в ..., никаких документов, подтверждающих данный факт, им не предоставлено.
 
    Таким образом, доказательств того, что ... была ранее ... не имеется. К тому же местоположение земельного участка, предоставленного Гречихину О.Е. по ... ... не установлено.
 
    В судебном заседании представители третьего лица администрации ... муниципального района... ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований Гречихина О.Е., просили суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, обосновывая следующим.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от *** --- «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», действующим до *** было установлено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РСФСР.
 
    В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от *** --- «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством.
 
    Следовательно, по смыслу указанной правовой нормы право собственности на земельный участок возникает с момента получения документа, удостоверяющего право - свидетельства о праве собственности на землю, а не с момента принятия решения о предоставлении земельного участка.
 
    Полагают, что так как Гречихин О.Е. по неизвестным причинам не получил свидетельство о праве собственности на землю, у него не возникло право собственности на отведенный земельный участок
 
    Роскомземом *** был утвержден «Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», в соответствии с которым свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (пункт 3).
 
    Работы, связанные с оформлением свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение (пункт 7).
 
    Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации и скрепляется гербовой печатью (пункт 8).
 
    То есть в данном конкретном случае решением о предоставлении Гречихину О.Е. земельного участка площадью -.- кв.м., является постановление главы администрации ... --- от *** г..
 
    Истец в судебное заседание не предоставил документа, удостоверяющего или подтверждающего его право собственности на земельный участок.
 
    Кроме того, ни схема границ, ни чертеж участка не прикладывались к постановлению, границы участка не были установлены в соответствии с действующим законодательством, истец не огородил и не освоил якобы принадлежащий ему земельный участок, что делает невозможным определить на местности местонахождение земельного участка, предоставленного указанным постановлением.
 
    В постановлении о предоставлении земельного участка Гречихину О.Е. указано, что земельный участок предоставляется за плату.
 
    В *** году в администрации ... действовал порядок предоставления в собственность земельных участков. Так согласно постановлению главы администрации города ... края от *** --- «О мерах по реализации Указа президента Российской Федерации от *** --- «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждена начальная цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности при их продаже, в том числе и гражданам для индивидуального жилищного строительства постоянно проживающим в городе ..., администрация ... была назначена продавцом для заключения договоров купли - продажи.
 
    Однако, истцом в материалы дела не предоставлено договора купли - продажи земельного участка либо иных сведений или документов, подтверждающих внесение денежных средств за предоставление участка.
 
    Следовательно, получив право на приобретение земельного участка в собственность за плату, Гречихин О.Е. его не реализовал и, соответственно, не получил свидетельства о праве собственности на землю.
 
    В своем заявлении истец указывает, что ..., по которой в *** году Гречихину О.Е. был предоставлен земельный участок, была переименована в улицу .... Однако, документы, полученные из архива ... муниципального района... свидетельствуют об обратном.
 
    Так постановлением --- от *** новой улице в районе стройдвора коллективного совместного предприятия «-.-» было присвоено название «-.-».
 
    Затем *** главой администрации ... принято постановление --- «О переименовании ...», которое свидетельствует о том, что улица, которая в настоящее время называется Минераловодская в *** году называлась ..., а не ....
 
    Кроме того, согласно постановлению главы ... --- от *** переименованы участки под строительство индивидуальных жилых домов по ... с --- по 34 в ....
 
    Следовательно, ..., а в ..., опровергающих данные выводы, истцом в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно п.7. ст. 38 Федерального закона от *** №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    Истцом не установлены на местности границы земельного участка, земельный участок не огорожен, границы участка не определялись в соответствии с действующим на тот момент времени законодательством, то есть указанный земельный участок не являлся объектом гражданского оборота, ввиду чего определить местонахождение участка в натуре при предоставлении земельного участка Клименко Л.В. не представляется возможным.
 
    Кроме того, Гречихин О.Е. не использовал участок по его целевому назначению (согласно п. 1 постановления --- от *** земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства или для личного подсобного хозяйства), в течение двадцати лет не производил работы по строительству жилого дома.
 
    На сегодняшний день, с *** г., на кадастровом учете стоят два смежных земельных участка по ... и по ..., с кадастровыми номерами ---, площадью -.- кв.м, и ---, площадью -.- кв.м, соответственно которые на праве аренды принадлежат Клименко Л.В..
 
    Следовательно, земельный участок площадью -.- кв.м, по адресу: ..., не существует.
 
    Таким образом, истцом не предоставлено доказательств того, что оспариваемые договоры аренды нарушают его законные права и интересы, а также заключены с нарушением норм действующего законодательства.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по... не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, представителей ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением главы ... от *** №---, по заявлению Клименко Л.В. от *** №---, Клименко Л.В. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью -.- кв.м., с кадастровым номером ---, местоположение:..., для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в аренду сроком на 5 лет (л.д.20).
 
    Постановлением главы ... от *** №---, по заявлению Клименко Л.В. от *** №---, Клименко Л.В. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью -.- кв.м., с кадастровым номером ---, местоположение:..., для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в аренду сроком на 5 лет (л.д.20).
 
    Во исполнение вышеуказанных постановлений главы ... между администрацией ... ... и Клименко Л.В. были заключены договор аренды земельного участка --- от *** о предоставлении Клименко Л.В. в аренду, сроком на 5 лет, земельного участка из земель населенных пунктов, площадью -.- кв.м., с кадастровым номером ---, местоположение:..., для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д.26-29), и договор аренды земельного участка --- от *** о предоставлении Клименко Л.В. в аренду, сроком на 5 лет, земельного участка из земель населенных пунктов, площадью -.- кв.м., с кадастровым номером --- местоположение:..., для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д.30-33).
 
    Земельные участки, расположенные по адресу:... и 4а, были поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка от *** (л.д.22,24), договоры аренды были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.23, 25).
 
    Как следует из отзыва представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по... на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, соответствующие требованиям закона по форме и содержанию, оснований для отказа, предусмотренных ст. 20 Закона о регистрации, не имелось.
 
    Гречихин О.Е. просит признать договоры аренды на указанные земельные участки недействительными, указывая, что эти земельные участки являются в совокупности земельным участком, ранее предоставленным ему в собственность.
 
    Постановлением главы ... от *** --- Гречихину О.Е. был отведен в собственность за плату земельный участок, площадью -.- кв.м., по ..., для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства (л.д.12).
 
    Как следует из представленных материалов, Гречихиным О.Е. не представлено доказательств того, что земельный участок, площадью -.- кв.м., по ..., был куплен за плату, свидетельство о праве собственности также не было им получено.
 
    Истцом в материалы дела не предоставлено договора купли - продажи земельного участка, либо иных сведений или документов, подтверждающих внесение денежных средств за предоставление участка, тогда как в *** году в администрации ... действовал порядок предоставления в собственность земельных участков.
 
    Так согласно постановления главы администрации ... от *** --- «О мерах по реализации Указа президента Российской Федерации от *** --- «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждена начальная цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности при их продаже, в том числе и гражданам для индивидуального жилищного строительства постоянно проживающим в городе ..., администрация ... была назначена продавцом для заключения договоров купли - продажи.
 
    Постановление главы ... от *** №---, в части отведения в собственность земельного участка по ..., за плату, Гречихиным О.Е. не обжаловалось.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно п.7. ст. 38 Федерального закона от *** №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    Истцом не установлены на местности границы земельного участка с 1994 года, земельный участок не огорожен, границы участка не определялись в соответствии с действующим на тот момент времени законодательством.
 
    Кроме того, Гречихин О.Е. не использовал участок по его целевому назначению (согласно п. 1 постановления --- от *** земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства или для личного подсобного хозяйства), в течение двадцати лет не производил работы по строительству жилого дома.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гречихину О.Е. был отведен в собственность за плату земельный участок по ..., в ... для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, однако, с момента отведения Гречихину О.Е. в собственность земельного участка площадью -.- кв.м. по улице Крайней 9/1а, до настоящего времени, с заявлением о выкупе отведенного земельного участка Гречихин О.Е в администрацию не обращался, свидетельство о праве собственности на земельный участок Гречихиным О.Е. не получено, границы земельного участка на местности не установлены.
 
    Доводы истца о том, что земельный участок, выделенный ему постановлением главы ... от *** №---, в настоящее время имеет адрес: ..., суд считает недоказанными, и как следствие, необоснованными, так как в постановлениях, представленных истцом в материалы дела, усматривается лишь взаимосвязь по переименованию ..., и ... с 1 по 30 номер в ..., свидетельствующих о том, что ..., что Клименко Л.В. переданы в аренду земельные участки, которые ранее были отведены истцу, истцом в судебное заседание не предоставлено, и из представленных им доказательств не прослеживается.
 
    Постановлением главы ... от *** --- улице, расположенной за стройдвором коллективного совместного предприятия "Победа", было присвоено наименование ... (л.д.17).
 
    Постановлением главы ... от *** --- ... (л.д.19).
 
    Постановлением главы ... от *** --- участки, выделенные под строительство индивидуальных жилых домов по ... с --- по №---, переименованы в ... (л.д.18).
 
    Постановлением главы ... ... от *** №--- по заявлению Гречихина О.Е., был изменен адрес земельного участка, расположенного по адресу:... (л.д.37). Однако, постановлением главы ... от *** №---, по заявлению Клименко Л.В. от *** №---, постановление администрации ... от *** --- "Об изменении адреса земельного участка по ...», отменено (л.д.38).
 
    Как следует из разъяснений представителя администрации ... документы, подтверждающие местоположение границ земельного участка по ..., при его образовании, в администрации ... отсутствуют, следовательно, не имеется оснований для уточнения адреса земельного участка.
 
    Из сообщения МРИ ФНС №3 по СК следует, что Гречихиным О.Е. земельный налог на земельный участок, площадью -.- кв.м., расположенный по адресу: ..., оплачивается с *** г., задолженность по земельному налогу отсутствует. Налог исчисляется на основании сведений регистрирующих органов, срок хранения которых истек (л.д.35).
 
    Тот факт, что Гречихиным О.Е. с *** уплачивался земельный налог на земельный участок, расположенный по адресу:..., не свидетельствует о наличии права собственности Гречихина О.Е. на указанный земельный участок, так как отсутствуют документы, свидетельствующие о праве собственности Гречихина О.Е. на данный земельный участок. Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по СК также не представлены документы, на основании которых Гречихину О.Е. исчислялся данный налог.
 
    *** Гречихин О.Е. обратился в Петровский отдел ФГБУ «ФКП Росреестра» по... с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (№ ---) - земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью -.- кв.м., расположенного по адресу: .... К заявлению были приложены постановление главы администрации ... от *** --- и постановление администрации ... от *** №---
 
    Решением от *** за --- «Об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» Гречихину О.Е., в соответствии с п. 34 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от *** №42, ст. 45 ФЗ от *** №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости, ввиду того, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, с кадастровым номером ---, с местоположением:..., площадью -.- кв.м., разрешенным использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, с кадастровым номером ---, с местоположением:..., площадью 500 кв.м., разрешенным использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
 
    Представленную истцом в материалы дела карту-план, невозможно соотнести с постановлением главы ... от *** №---, которым Гречихину О.Е. был отведен в собственность за плату земельный участок по .... Указание представителя истца на земельный участок, обозначенный на карте-плане под номером "10/1" с указанием фамилии "Грекин" на ..., как выделенный Гречихину О.Е. вышеуказанным постановлением, со ссылкой на допущенные ошибки, необоснованно.
 
    Те же данные содержатся и в представленных представителем администрации ... муниципального района картографических материалах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Частью 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Согласно ч. 2 ст. 166 требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
 
    Согласно ч.3 ст. 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
 
    Суд приходит к мнению, что истцом не представлено доказательств подтверждающих нарушение его прав и законных интересов администрацией ... и Клименко Л.В. при заключении договора аренды --- от *** и договора аренды --- от *** на земельные участки, расположенные по адресу: ... и ... а.
 
    Таким образом, истцом не представлено суду доказательств в обоснование исковых требований, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов как собственника земельного участка, так как не представлено доказательств того, что оспариваемые договора аренды заключены на земельный участок, выделенный ему в собственность, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    С учетом анализа и оценки доказательств в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, требованиями ст. 67 ГПК РФ об оценке доказательств судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о недоказанности исковых требований.
 
    Суд приходит к выводу, что исковые требования истца о к администрации ..., Клименко Л.В. о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью -.- кв.м., расположенного по адресу:..., заключенного *** между администрацией ... и Клименко Л.В., и договора аренды земельного участка площадью -.- кв.м., расположенного по адресу:..., заключенного *** между администрацией ... и Клименко Л.В., как не соответствующих закону, удовлетворению не подлежат.
 
    Поскольку в силу ст. 89 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ, истец, являющийся инвалидом второй группы, при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден, а в удовлетворении его исковых требований отказано, на основании ст. 103 ГПК РФ госпошлина по данному делу относится за счет средств бюджета ... муниципального района....
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Гречихина О.Е. к администрации ..., Клименко Л.В. о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу:..., заключенного *** между администрацией ... и Клименко Л.В., и договора аренды земельного участка площадью -.- кв.м., расположенного по адресу:..., заключенного *** между администрацией ... и Клименко Л.В., как не соответствующих закону.
 
    Судебные издержки в виде государственной пошлины в размере -.- рублей отнести за счет средств бюджета ... муниципального района....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в...вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья ... районного суда Ульянов А.И.