Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 июня 2019 года №33-1925/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 33-1925/2019







18 июня 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Мишеневой М.А., Савина А.И.
при секретаре Курденковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 06 марта 2019 года по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 14 п. Надвоицы, администрации Сегежского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обратилось с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 14 п. Надвоицы (далее МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы", Учреждение), администрации Сегежского муниципального района по тем основаниям, что в ходе проведения плановой выездной проверки в МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" (...) было выдано предписание N (...) с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, сроком исполнения до (...). В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что указанное предписание выполнено не в полном объеме. В нарушение предписания ответчиком не обеспечено наличие физкультурно-спортивной зоны, хозяйственной зоны, площадки для подвижных игр; санитарный узел для мальчиков не оборудован кабинами с дверями без запоров; не обеспечено проведение косметического ремонта с устранением трещин и дефектов стен в туалете для мальчиков, туалете для девочек, умывальной, в бойлерной, в кабинете 1А класса, в кабинете 5 класса, в кабинете 7 класса, на стенах лестничного пролета между 1 и 2 этажами, в прачечной, обеденном зале; не обеспечено проведение косметического ремонта в коридоре 1 этажа в части восстановления лакокрасочного покрытия подоконников, а также стен вдоль плинтуса; не обеспечена подводка горячей воды к умывальным раковинам в туалетах для мальчиков и девочек, в прачечной; не обеспечены раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья. Учредителем и собственником имущества МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" является муниципальное образование "Сегежский муниципальный район". Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Сегежского муниципального района. Длительное время учреждение продолжает нарушать право воспитанников школы-интерната на обеспечение их условиями, гарантирующими охрану и укрепление из здоровья. На основании изложенного истец, с учетом измененных исковых требований, просил признать противоправным бездействие МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; возложить на МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" обязанность выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить наличие физкультурно-спортивной зоны, хозяйственной зоны, площадки для подвижных игр; обеспечить в санитарном узле для мальчиков оборудование кабинок с дверями без запоров; обеспечить проведение косметического ремонта с устранением трещин и дефектов стен в туалете для мальчиков, туалете для девочек, умывальной, в бойлерной, в кабинете 1А класса, в кабинете 5 класса, в кабинете 7 класса, на стенах лестничного пролета между 1 и 2 этажами, в прачечной, обеденном зале; обеспечить проведение косметического ремонта в коридоре 1 этажа в части восстановления лакокрасочного покрытия подоконников, а также стен вдоль плинтуса; обеспечить в прачечной раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья. В случае отсутствия у МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" денежных средств возложить субсидиарную ответственность в части выделения финансирования для исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на администрацию Сегежского муниципального района.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МДОУ ДО "Детская школа искусств п.Надвоицы".
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" обязанность в срок до 01.08.2019 обеспечить наличие хозяйственной зоны; обеспечить в санитарном узле для мальчиков оборудование кабинок с дверями без запоров; обеспечить проведение косметического ремонта с устранением трещин и дефектов стен в туалете для мальчиков, туалете для девочек, умывальной, в бойлерной, в кабинете 1А класса, в кабинете 5 класса, в кабинете 7 класса, на стенах лестничного пролета между 1 и 2 этажами, в прачечной, обеденном зале; обеспечить проведение косметического ремонта в коридоре 1 этажа в части восстановления лакокрасочного покрытия подоконников, а также стен вдоль плинтуса; обеспечить в прачечной раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья. В случае недостаточности денежных средств у МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" на организацию и осуществление возложенных судом обязанностей возложил субсидиарную ответственность в части финансирования исполнения возложенных на казенное учреждение судом обязательств на администрацию Сегежского муниципального района. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С решением суда не согласны ответчики.
МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части обеспечения наличия хозяйственной зоны; обеспечения раздельного входа (окна приема-выдачи) для получения чистого и сдачи грязного белья в прачечной; принять по делу новое решение об отказе в иске в данной части. Полагают, что срок, установленный судом, для исполнения иных требований, является незначительным и подлежит увеличению до 01.08.2020. В обоснование доводов жалобы указывает, что у Учреждения нет прилегающей к зданию территории, земельный участок передан в безвозмездное бессрочное пользование и занимает площадь, равную площади под зданием. Хозяйственная зона в Учреждении может быть использована для установления площадки для мусора, места для сушки белья и выбивания ковровых изделий. Для остальных целей, указанных в п.3.9 санитарных правил, необходимость в хозяйственной зоне у Учреждения отсутствует. Площадка для мусора организована на контейнерной площадке жилого дома и расположена на расстоянии около 50 м от здания школы, что соответствует требованиям п.3.10 санитарных правил; для сушки белья используется отдельное помещение, вход в которое расположен отдельно от входа в здание школы, где проживают и обучаются дети; ковры ежедневно пылесосят и протирают влажной щеткой, что соответствует п. 11.1 санитарных правил, выбиваются они только на летних каникулах по инициативе администрации, на специально оборудованной площадке, расположенной около жилого дома, на расстоянии около 30 м от здания школы. С учетом отсутствия прилегающей к школе территории, Учреждением не нарушаются санитарные правила и оборудовать хозяйственную зону нет необходимости. Со стороны улицы в прачечную имеется отдельный вход, в ней расположены отдельные помещения, имеющие различные входные двери, которые оборудованы под стиральную и гладильную комнаты, также между ними имеется просторный коридор, который используется для сушки белья. Входы в стиральную и гладильную комнаты разные. Таким образом, грязное белье сдается в стиральную комнату через одну входную дверь, после стирки белье сушится в коридоре, и чистое белье переносится в гладильную комнату, откуда оно потом выдается через другую входную дверь. Таким образом, Учреждением соблюдаются требования СанПиН и необходимости в каком-либо из помещений прачечной проделывать отдельные входы для получения чистого и сдачи грязного белья не имеется. Отмечает, что школа является казенным муниципальным учреждением, финансируется из бюджета Сегежского муниципального района, денежных средств для исполнения предписаний школа не имеет.
Администрация Сегежского муниципального района в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части возложения обязанности обеспечить наличие хозяйственной зоны; обеспечить в санитарном узле для мальчиков оборудование кабинок с дверями без запоров; обеспечить в прачечной раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья, в части возложения на администрацию обязанности финансирования исполнения возложенных на казенное учреждение обязанностей; принять по делу новое решение, которым возложить на МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" обязанность в срок до 01.08.2019 обеспечить проведение косметического ремонта с устранением трещин и дефектов стен в туалете для мальчиков, туалете для девочек, в умывальной, в бойлерной, в кабинете 1А класса, в кабинете 5 класса, в кабинете 7 класса, на стенах лестничного пролета между 1 и 2 этажами, в прачечной, в обеденном зале; обеспечить проведение косметического ремонта в коридоре 1 этажа, в части восстановления лакокрасочного покрытия подоконников, а также стен вдоль плинтуса, в удовлетворении исковых требований к администрации отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что, удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, суд неправильно применил положения п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 ГК РФ. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование "Сегежский муниципальный район". Администрация не является собственником имущества Учреждения, в связи с чем суд незаконно возложил на администрацию субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения. Кроме того указывает, что суд не применил подлежащие применению п. 1 ст. 2, ст. 124, п. 2 ст. 125 ГК РФ нарушил положения ч. 3 ст. 40 ГПК РФ. Принимая во внимание, что собственником имущества Учреждения является муниципальное образование "Сегежский муниципальный район", суд в нарушение норм процессуального и материального права не привлек к участию в деле муниципальное образование "Сегежский муниципальный район". Также указывает, что судом не были применены положения ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 125 ГК РФ. Таким образом, администрация, являясь казенным учреждением, не может от своего имени нести субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения. Возлагая на Учреждение обязанность, суд применил пункты 3.4, 4.23, 11.7 СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 N 26. Как следует из п. 1.3 указанного СанПиН санитарные правила распространяются на действующие, проектируемые, строящиеся и реконструируемые организации для обучающихся с ОВЗ независимо от типа организационно-правовых форм и форм собственности. Ранее построенные здания организаций для обучающихся с ОВЗ, а также здания, приспособленные для обучающихся с ОВЗ, эксплуатируются в соответствии с проектами, по которым они были построены. Здание, используемое Учреждением для обучающихся с ОВЗ, построено по типовому проекту (...) г. Таким образом, здание, занимаемое Учреждением, должно эксплуатироваться в соответствии с проектом, которым не предусмотрено наличие хозяйственной зоны, оборудование в санитарном узле для мальчиков кабинок с дверями без запоров и обеспечение в прачечной раздельных входов (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья. В части проведения косметического ремонта с устранением трещин и дефектов стен в туалете для мальчиков, туалете для девочек, умывальной, в бойлерной, в кабинете 1 А класса, в кабинете 5 класса, в кабинете 7 класса, на стенах лестничного пролета между 1 в 2 этажами, в прачечной, обеденном зале, в коридоре 1 этажа, в части восстановления лакокрасочного покрытия подоконников, а также на стенах вдоль плинтусов администрация полагает решение суда законным.
Истец в возражениях на апелляционную жалобу ответчика МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца Бакулина Т.С., Слепухина Н.Л., Мартынов И.А., действующие на основании доверенностей, с доводами апелляционных жалоб не согласились.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 данного Закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 N 26 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (СанПиН 2.4.2.3286-15), которые направлены на охрану здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья в период пребывания их в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Санитарные правила распространяются на организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ОВЗ с дневным или круглосуточным (круглогодичным) пребыванием в них обучающихся с ОВЗ, а также распространяются на отдельные классы и/или группы для обучающихся с ОВЗ, в том числе группы продленного дня, организованные в образовательных организациях.
В соответствии с п.п. 3.4, 4.23, 4.28, 11.7 СанПиН 2.4.2.3286-15: на территории организаций для обучающихся с ОВЗ оборудуются физкультурно-спортивная и хозяйственная зоны, площадки для подвижных игр и отдыха; санитарные узлы оборудуются кабинами с дверями без запоров. Унитазы оборудуются сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья, допускающих обработку моющими и дезинфекционными средствами; стены, потолки помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, дефектов, деформаций, признаков поражений грибком, следов подтеков и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Стены в помещениях с влажным режимом (душевых, ванных комнатах умывальных, санитарных узлах, постирочных, гладильных), кладовых для хранения чистого и грязного белья, помещениях пищеблока облицовываются глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м; в прачечной помещения стиральной и гладильной должны быть смежными. Входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными.
Судом установлено, что МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием "Сегежский муниципальный район" для оказания услуг, выполнения работ, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
С целью оценки соблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия была проведена проверка в отношении МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы".
Как следует из акта проверки от (...) N (...) Учреждение располагается по адресу: (...), в здании бывшей начальной школы МКОУ СОШ п. Надвоицы. Администрацией Сегежского муниципального района на основании постановления от (...) N (...) Учреждению в оперативное управление и пользование переданы нежилые помещения общей площадью (...) кв.м, расположенные на первом и втором этаже здания, остальные площади здания занимает Школа искусств п. Надвоицы. Здание трехэтажное, построено по типовому проекту в (...) году. Вокруг здания имеется озеленение, выполненное деревьями и кустарниками. Ограждения вокруг территории школы-интерната нет, территория вокруг школы не принадлежит данным учреждениям.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия (...) МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" вынесено предписание N (...). Учреждению предписано обеспечить, в том числе: наличие физкультурно-спортивной зоны, хозяйственной зоны, площадки для подвижных игр (п. 1); обеспечить в санитарном узле для мальчиков оборудование кабинок с дверями без запоров (п. 2); обеспечить проведение косметического ремонта с устранением трещин и дефектов стен в туалете для мальчиков, туалете для девочек, умывальной, в бойлерной, в кабинете 1А класса, в кабинете 5 класса, в кабинете 7 класса, на стенах лестничного пролета между 1 и 2 этажами, в прачечной, обеденном зале (п. 3); обеспечить проведение косметического ремонта в коридоре 1 этажа в части восстановления лакокрасочного покрытия подоконников, а также стен вдоль плинтуса (п. 4); обеспечить в прачечной раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья (п. 6);
С целью проверки исполнения ранее выданного Учреждению предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия (...) N (...) в отношении МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" проведена проверка.
Как следует из акта проверки от (...) N (...) предписание от (...) N (...) Учреждением по указанным выше пунктам не выполнено.
Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия (...) МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" вынесено предписание N (...). Учреждению предписано осуществить мероприятия, аналогичные указанным в предписании N (...) от (...).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Сегежского района Республики Карелия МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначен штраф.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости под зданием, расположенным по адресу: (...), находится земельный участок с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м; категория земель - земли населенных пунктов.
Постановлением администрации Сегежского муниципального района от (...) N (...) МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" установлено право ограниченного пользования земельным участком из земель населенных пунктов общей площадью (...) кв.м для осуществления своих полномочий на оперативное управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сегежского муниципального района.
Здание, в котором располагается Учреждение, имеет площадь (...) кв.м.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, установив, что требования предписания Учреждением выполнены не в полном объеме, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.
При этом доказательств выполнения указанных требований на момент вынесения решения суда, в силу положений ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение доводы апелляционных жалоб как несостоятельные.
Доводы апелляционных жалоб об отсутствии прилегающей к зданию территории, отсутствии необходимости в использовании хозяйственной зоны для выбивания ковров и постельных принадлежностей не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не должно приводить к нарушению прав несовершеннолетних на получение должного образования в условиях, соответствующих требованиям законодательства, и не исключает необходимость соблюдения нормативных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
В силу требований п.п.3.9, 3.10 СанПиН 2.4.2.3286-15 хозяйственная зона располагается на границе земельного участка вдали от физкультурно-спортивной зоны и площадок зоны отдыха.
Хозяйственная зона располагается со стороны входа в производственные помещения столовой. На территории хозяйственной зоны допускается размещать: гараж, овощехранилище, складские помещения, места для сушки белья и выбивания ковровых изделий. При отсутствии теплофикации и централизованного водоснабжения на территории хозяйственной зоны могут размещаться котельная, сооружения водоснабжения.
В хозяйственной зоне на расстоянии не менее 20 м от здания оборудуется площадка для сбора мусора. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией контейнерных площадках жилой застройки.
При этом судебная коллегия учитывает, что в ходе судебного разбирательства ответчиками не представлено доказательств принятия мер по формированию земельного участка для создания придомовой территории и оборудования хозяйственной зоны.
Доводы жалобы о соблюдении Учреждением требований п.11.7 СанПиН 2.4.2.3286-15 опровергаются представленными в материалы дела доказательствами об отсутствии отдельных входов (окон приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья. При этом актом от (...) N (...), подписанным специалистами администрации Сегежского муниципального района, подтверждается возможность организации отдельных входов в прачечную без выполнения капитальных работ.
Срок, установленный судом для исполнения решения суда, судебная коллегия считает разумным и обоснованным, поскольку указанные требования не исполняются ответчиками на протяжении двух лет.
Также судебная коллегия соглашается с решением суда в части возложения на администрацию Сегежского муниципального района обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, возложенных на казенное учреждение, в случае недостаточности денежных средств у Учреждения.
В силу п. п. 3, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Сегежского муниципального района от (...) N (...), учредителем и собственником имущества МКОУ "СКО школа-интернат N 14 п. Надвоицы" является муниципальное образование "Сегежский муниципальный район". Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального образования "Сегежский муниципальный район" осуществляет администрация Сегежского муниципального района (п.п. 5, 6 Устава). Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Сегежского муниципального района (п.93 Устава).
Поскольку администрация Сегежского муниципального района входит в систему исполнительных органов муниципального образования "Сегежский муниципальный район", т.е. органов, через которые муниципальное образование в частности, реализует свои права и исполняет обязанности в качестве субъекта гражданско-правовых отношений, субсидиарная обязанность должна быть возложена на администрацию Сегежского муниципального района.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы администрации Сегежского муниципального района в данной части являются несостоятельными и подлежат отклонению.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на возложение субсидиарной ответственности в части финансирования исполнения возложенных на казенное учреждение судом обязательств на администрацию Сегежского муниципального района за счет казны Сегежского муниципального района.
Иные доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда по существу является правильным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 06 марта 2019 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.
Абзац третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
"В случае недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат N 14 п. Надвоицы, на организацию и осуществление возложенных судом обязанностей, возложить субсидиарную ответственность в части финансирования исполнения возложенных на казенное учреждение судом обязательств на администрацию Сегежского муниципального района за счет казны Сегежского муниципального района".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка