Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1924/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 33-1924/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Калмыкова В.Ю.,
судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А.,
при секретаре Петуховой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 29 апреля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе СЛА на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 05 февраля 2019 года, которым
в иске СЛА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказано
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения СЛА, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики СЕВ полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
СЛА обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с 24.09.2008г. 10.09.2010г. в должности санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения в БУЗ <данные изъяты> Полагая необоснованным исключение данного периода из подсчета специального стажа, истец просила признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанный спорный период ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании СЛА данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления СЕВ исковые требования не признала, ссылаясь на недоказанность постоянной занятости истца в спорый период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда,
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе СЛА просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права и ненадлежащей оценке представленных доказательств. Считает доказанным факт своей постоянной занятости в спорный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N2 от 26.01.1991г.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судебного решения
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, по заявлению СЛА от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда, специальный стаж установлен продолжительностью 03 года 09 месяцев 21 день.
При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы СЛА с 24.09.2008г. 10.09.2010г. в должности санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения в БУЗ <данные изъяты> со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по уходу за больными, предусмотренных Списком N2 от 26.01.1991г. (раздел XXIV, позиция 22600000-14467).
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанного периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения СЛА в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия полагает, что эти выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены исследованными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца по спорным периодам, имевшим место после 01.01.1992г., подлежит применению Список N2 1991 года.
Согласно Списка N2 1991 года, раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 22600000-14467 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Кроме того, согласно п.2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N1015, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Так, согласно записей в трудовой книжке СЛА с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения в БУЗ <данные изъяты> (приказ Nк п.9 от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена с данной должности с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. Nк п.1).
Таким образом, в спорный период деятельность истицы протекала в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, которое согласно Положения об указанном отделении являлось структурным подразделением учреждения ГУЗ <данные изъяты> основными задачами которого являлось оказание высококвалифицированной медицинской помощи больным посредством использования методов рентгенохирургии. Поэтому выполнение истицей в спорный период обязанностей по должности младшего медицинского персонала в рентгеновском отделении соответствует Списку N2 1991 года, подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается.
При этом включение в стаж работы с тяжелыми условиями труда спорного периода работы истицы в качестве санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения в БУЗ <данные изъяты> в соответствии с позицией 22600000-14467 раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N2 1991 года возможно при наличии доказательств ее постоянной занятости в течение полного рабочего дня по уходу за больными.
Вместе с тем, данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Так, их содержания должностной инструкции санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения (л.д.66-67, т.2) следует, что с наряду с обязанностями, которые связаны с уходом за больными, в обязанности работника по указанной должности входит также выполнение иных работ, не связанных с уходом за больными. Поэтому включение в специальный стаж периодов выполнения указанных работ предполагает установление постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на выполнении должностных обязанностей по уходу за больными.
Так, согласно проведенного работодателем индивидуального хронометража рабочего времени с 05.12.2009г. по 26.12.2009г. установлено, что время непосредственного контакта с пациентом санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения составляет 6,2 процента рабочего времени (л.д.66, т.2).
Как следует из акта документальной проверки пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ. представленные работодателем БУЗ <данные изъяты> первичные документы также не подтверждают постоянную занятость санитарок экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения по уходу за больными. Так, на основании представленной работодателем карты индивидуальной фотографии рабочего дня 29.04.2008г. санитарка экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения МЛВ была занята на выполнении обязанностей в условиях контакта с пациентом только 45,83% рабочего времени. Согласно индивидуального хронометража за период с 05.12.2009г. по 26.12.2009г. санитарка экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики ПМВ была занята на выполнении обязанностей по уходу за больным только 32,86 % рабочего времени.
При этом хронометраж рабочего времени СЛА работодателем в спорный период не проводился. Однако наличие вышеуказанных сведений о неполной занятости санитарок экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения на выполнении обязанностей, связанных с уходом уходу за больными, учитывая выполнение истцом аналогичных обязанностей по аналогичной должности в данном отделении не позволяет считать доказанным факт работы истца полный рабочий день в условиях контакта с пациентом и ухода за пациентом в спорный период в отсутствие документального подтверждения указанных обстоятельств.
Кроме того, факт постоянной занятости истца в спорный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда не подтверждается также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Так, СЛА зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.11.2000г. Поэтому зачет спорных периодов работы истицы в специальный стаж, имевших место после ее регистрации в качестве застрахованного лица (09.11.2000г.) в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", возможен лишь при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по спорному периоду работодателем представлены индивидуальные сведения без указания кода льготы по Списку N2 1991 года. Таким образом, и работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в указанный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства ее постоянной занятости в течение полного рабочего дня по уходу за больными, что не позволяет включить спорный период ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 5 лет, необходимых для назначения пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ со снижением возраста по достижении истицей 53 лет, в удовлетворении ее требований о досрочном назначении указанной пенсии судом правомерно отказано.
Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Доводы жалобы истца сводятся к иной оценке доказательств, отличной от той, которая дана в судебном решении. Оснований для такой переоценки и для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 05 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СЛА - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна:
Судья: Глухова И.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
