Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-1924/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-1924/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Каримовой Л.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2019 года по иску Адаменко Е. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Адаменко Е.И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани (далее УПФР в Советском районе) N от 8 ноября 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласившись с данным решением, просила признать его в части исключенных периодов незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, с учетом продолжения ею работы в должности акушерки женской консультации ГБУЗ АО "Городская поликлиника <данные изъяты>" с 24 августа 2018 года по 15 октября 2018 года, со дня возникновения права на нее, то есть с 15 октября 2018 года.
В судебном заседании Адаменко Е.И. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено без его участия.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2019 года исковые требования Адаменко Е.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Советском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части назначения пенсии с учетом доработки истца сверх стажа, установленного ответчиком, так как предметом рассмотрения Пенсионного фонда период работы в должности акушерки женской консультации ГБУЗ АО "Городская поликлиника <данные изъяты>" не являлся.
Заслушав докладчика, объяснение представителя УПФР в Советском районе Шухатаевой О.Т., поддержавшей доводы жалобы, Адаменко Е.И. и ее представителя по доверенности Печенкина А.В., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, решением УПФР в Советском районе от 8 ноября 2018 года N Адаменко Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 октября 1997 года по 17 ноября 1997 года, с 15 января 2002 года по 3 марта 2002 года, с 29 января 2007 года по 15 марта 2007 года, с 30 января 2012 года по 17 марта 2012 года, с 10 января 2017 года по 24 февраля 2017 года, как не предусмотренные нормами действующего пенсионного законодательства.
Специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии у истца на дату обращения за ее назначением 23 августа 2018 года составил 29 лет 2 месяца 15 дней.
Судом первой инстанции установлено, что Адаменко Е.И. с 1986 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Статьей 112 КЗоТ РСФСР предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Решением Пенсионного фонда от 8 ноября 2018 года периоды работы истца с марта 1988 года по август 2018 года в должностях и учреждениях, поименованных Списком, включены в ее специальный стаж в календарном исчислении, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы и ухода за ребёнком.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения Адаменко Е.И. на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд первой инстанции правильно исходил из того, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд.
Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении оспариваемых периодов и продолжении истцом работы в должности и учреждении, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, что подтверждается справкой ГБУЗ Астраханской области "Городская поликлиника <данные изъяты>" от 20 декабря 2018 года, исследованной в суде первой инстанции, специальный страховой стаж истца, с учетом периода работы в должности акушерки женской консультации ГБУЗ АО "Городская поликлиника <данные изъяты>" с 24 августа 2018 года по 15 октября 2018 года, превышает необходимые 30 лет, в связи с чем суд первой инстанции законно назначил Адаменко Е.И. досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 15 октября 2018 года.
Не влекут отмену решения суда доводы жалобы в части незаконного назначения пенсии с учетом доработки истца сверх стажа, установленного ответчиком, исходя из следующего.
Положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" предусмотрено, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Поскольку на момент рассмотрения дела судом первой инстанции у истца возникло право на страховую пенсию, у суда имелись основания для включения в специальный стаж периода работы в должности акушерки женской консультации ГБУЗ АО "Городская поликлиника <данные изъяты>" с 24 августа 2018 года по 15 октября 2018 года и назначении досрочной страховой пенсии.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Ю. Карпова
Л.Б. Лапшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
