Определение Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 июля 2019 года №33-1924/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 33-1924/2019
Судья - Гусева А.С. 17.07.2019 г. Дело N2-11-208/19-33-1924/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Жаровой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ВасильеваП.Г. на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2019 года, принятое по гражданскому делу по иску Свенцицкой М.А. к администрации Окуловского муниципального района и ВасильеваП.Г. о признании недействительным договора аренды земельного участка, обязании совершить определенные действия,
установила:
Свенцицкая М.А. обратилась в суд с иском к администрации Окуловского муниципального района и Васильеву П.Г. о признании недействительным договора аренды земельного участка, обязании совершить определенные действия, указав в обоснование заявленных требований, что между администрацией Окуловского муниципального района и Васильевым П.Г. заключен договор аренды земельного участка, при этом при заключении договора аренды земельного участка были нарушены ее права, поскольку на земельном участке, переданном в аренду Васильеву П.Г., расположен принадлежащий ей жилой дом, возведенный с соблюдением положений земельного и градостроительного законодательства. Изложенные обстоятельства, по мнению Свенцицкой М.А., позволяют просить суд о признании недействительным договора аренды земельного участка и обязании администрации Окуловского муниципального района заключить с нею, Свенцицкой М.А., договор купли - продажи земельного участка.
Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2019 года исковые требования Свенцицкой М.А. удовлетворены частично и постановлено:
признать недействительным договор N 1547 аренды земельного участка с аукциона от 04 декабря 2018 года, заключенный между администрацией Окуловского муниципального района и Васильевым П.Г.;
применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора N 1547 аренды земельного участка с аукциона от 04 декабря 2018 года, заключенного между администрацией Окуловского муниципального района и Васильевым П.Г., в виде прекращения права аренды земельного участка Васильева П.Г. и возврата земельного участка в распоряжение администрации Окуловского муниципального района, а также в виде возврата администрацией Окуловского муниципального района Васильеву П.Г. суммы задатка в размере 639 руб.;
исключить из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись от 13 декабря 2018 года <...> о праве аренды Васильева П.Г. на земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу <...>, Березовикское сельское поселение, д. Дорищи; в удовлетворении остальных исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Васильев П.Г., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, указывая на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение и неправильное толкование норм материального права, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Отмечает, что имеющийся в материалах дела технический паспорт на дом не является документом.
В отзыве на апелляционную жалобу и.о. Главы муниципального района Цветков Д.С., не оспаривая принятое решение, выражает несогласие с выводами суда, изложенными в решении, также указывает на неверное применение норм материального права.
В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд руководствовался нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, установил юридически значимые по делу обстоятельства на основе представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части.
Как следует из материалов дела, спор возник в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь 1491 +/-8 кв.м., расположенный по адресу <...>, Березовикское сельское поселение, д. Дорищи.
В отношении спорного объекта в Едином государственном реестре недвижимости имеются актуальные записи: о государственной регистрации права аренды Васильева В.Г. от <...>, на основании договора <...> аренды земельного участка с аукциона от 04.12.2018 года, на срок 20 лет. Вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, индивидуальной жилищной застройки.
Также из материалов дела следует, что постановлением администрации Окуловского муниципального района от 01 августа 2007 года N 590-рз по результатам рассмотрения заявления Свенцицкой М.А. был утвержден проект границ земельного участка N 44, выделяемого из земель населенных пунктов Березовикского сельского поселения для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <...>
Свенцицкой М.А. на основании распоряжения администрации Окуловского муниципального района от 17 декабря 2007 года N 1064-рз "О земельном участке" в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок N 44, расположенный по адресу <...> с кадастровым номером <...> для индивидуального жилищного строительства.
17 декабря 2007 года между администрацией Окуловского муниципального района и Свенцицкой М.А. заключен договор N 317 о предоставлении земельного участка в аренду в отношении земельного участка, расположенного по адресу <...>, площадью 1491 кв.м. с кадастровым номером <...> сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства.
На основании заявления Свенцицкой М.А. постановлением администрации Окуловского муниципального района от 09 августа 2011 года N 825 утвержден и зарегистрирован градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу <...>. для строительства индивидуального жилого дома.
Свенцицкой М.А. на основании постановления администрации Окуловского муниципального района от 26 августа 2011 года было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <...> расположенном по адрес: <...> установлен срок действия разрешения - 10 лет до 26 августа 2021 года.
Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу <...> имеется жилой дом общей площадью 156,5 кв.м., в том числе жилой площадью 94,3 кв.м., с числом этажей - 2, в том числе мансарда, год постройки определен как 2017, сведения о правообладателях объекта и благоустройстве объекта индивидуального жилищного строительства не указаны.
В адрес Свенцицкой М.А. в мае 2018 года администрацией Окуловского муниципального района направлено уведомление о прекращении договора аренды, в связи с получением которого Свенцицкая М.А. в июне 2018 года обратилась в администрацию Окуловского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства, при этом основание предоставления земельного участка без проведения торгов Свенцицкой М.А. указано не было.
Постановлением администрации Окуловского муниципального района от 02 августа 2018 года N 977 Свенцицкой М.А. отказано в предоставлении земельного участка без проведения аукциона ввиду поступления заявлений иных граждан о предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Органом местного самоуправления Окуловского муниципального района принято решение о проведении открытого по составу участников и по форме подачи заявок аукциона на право заключения договора аренды сроком на 20 лет земельного участка, расположенного по адресу Новгородская область, Окуловский район, д. Дорищи, площадью 1491 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, о чем издано постановление администрации Окуловского муниципального района от 18 октября 2018 года N 1321 "О проведении аукциона".
Извещение о проведении торгов N 231018/10512569/01 размещено в единой информационной системе "torgi.gov.ru" 23 октября 2018 года и опубликовано в бюллетене "Официальный вестник Окуловского муниципального района".
16 ноября 2018 года в администрацию Окуловского муниципального района поступила заявка Васильева П.Г.
19 ноября 2019 года в администрацию Окуловского муниципального района поступило заявление Нестеровой Т.В. в интересах Свенцицкой М.А., содержащее просьбу об извещении лиц, выразивших намерение участвовать в аукционе, о наличии судебного спора в отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, право заключения договора аренды которого является предметом аукциона. В адрес Нестеровой Т.В. направлен ответ о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости спорный земельный участок не обременен объектами и правами. Доказательств того, что уполномоченным органом земельный участок фактически обследован на предмет наличия на земельном участке объектов недвижимости, материалы гражданского дела не содержат.
23 ноября 2018 года аукционной комиссией администрации Окуловского муниципального района аукцион признан несостоявшимся по причине подачи одной заявки, указано, что договор аренды будет заключен с единственным участником аукциона Васильевым П.Г. по начальному размеру ежегодной арендной платы за земельный участок.
По результатам подведения итогов рассмотрения заявок на участие в аукционе 04 декабря 2018 года с Васильевым П.Г. заключен договор N 1547 аренды земельного участка с аукциона, на основании которого у последнего возникли имущественные права на земельный участок.
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
В соответствии с абз. 2 подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Удовлетворяя исковые требования в части, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду в установленном законом порядке, при этом в соответствии с разрешенным видом использования и на основании полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство на спорном земельном участке истцом возведен жилой дом, пришел к обоснованному выводу, что с учетом установленных обстоятельств дела, спорный земельный участок не мог являться предметом аукциона, в связи с чем оспариваемый договор являются недействительным как сделка, нарушающая требование закона.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы ответчика Васильева П.В. не опровергают выводов суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, а потому они не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда.
Судом правомерно отмечено, что факт возведения истцом Свенцицкой М.А. в период действия договора аренды N 317 от 17 декабря 2007 года на основании разрешения на строительство жилого дома установлен на основании технического паспорта на индивидуальный жилой дом, кроме того, выводы об этом содержатся в решении Окуловского районного суда Новгородской области от 06 декабря 2018 года и в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 06 февраля 2018 года.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе влекущих безусловную отмену решения суда в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.
В остальной части решение суда не обжалуется сторонами, в связи с чем оснований для его проверки в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ВасильеваП.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка