Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-1923/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Карпова А.В.,

судей Загорьян А.Г., Литвиновой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуюновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбуновой Зинаиды Юрьевны к администрации муниципального образования городской округ "Долинский" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Долинский" Безденежных Т.А.

на решение Долинского городского суда от 9 июня 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения Горбуновой З.Ю., ее представителя Пестовой Т.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

31 марта 2021 года истец Горбунова З.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ "Долинский" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование требований указала, что жилой дом по адресу: <адрес>, постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" N 164 от 22 марта 2004 года списан, в связи с разрушением. На основании постановления администрации муниципального образования городской округ "Долинский" N 1194-па от 26 декабря 2018 года с составом семьи из трех человек она поставлена на учет граждан в с.Покровка в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям п.1 ч.1 ст.57 ЖК РФ, как не имеющая собственного жилья. На основании ст.57, 87, 89 ЖК РФ полагала, что она имеет право получить жилье, взамен утраченного, вне очереди. Просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей на состав семьи из трех человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площади жилого помещения не менее 36 кв.метров в <адрес>, вне очереди.

Определением суда от 27 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский".

Решением Долинского городского суда от 9 июня 2021 года на администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" возложена обязанность предоставить Горбуновой З.Ю. на состав семьи три человека, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 36,0 кв.метров, в <адрес>, вне очереди.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Долинский" Безденежных Т.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что жилое помещение истца в установленном порядке непригодным для проживания не признавалось, в связи с чем, оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Отмечает, что истец на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принята в 2018 году, многоквартирный дом истца аварийным и подлежащим сносу не признавался. Указывает, что судом неверно отказано в применении срока исковой давности. Считает, что действиями ответчика права истца не нарушались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, жилой площадью 35 кв. м, было предоставлено Ф.И.О.19 на основании решения от 18 февраля 1988 года исполнительным комитетом Покровского поселкового Совета депутатов трудящихся на состав семьи 4 человека (Ф.И.О.20 Ф.И.О.21 - супруга, Ф.И.О.22 - пасынок, Ф.И.О.23 - пасынок), что подтверждается корешком ордера N 47 от 18 февраля 1988 года.

Горбунова Зинаида Юрьевна родилась 29 февраля 1988 года, ее родителями являются Ф.И.О.24 и Ф.И.О.25.

Ф.И.О.26 умер 24 февраля 2002 года.

Согласно поквартирной карточки и справки отдела по управлению территорией с.Покровка муниципального образования городской округ "Долинский" по адресу указанного жилого помещения зарегистрированы Горбунова Зинаида Юрьевна и ее несовершеннолетние дети: Ф.И.О.27, 28 февраля 2011 года рождения, и Ф.И.О.28, 28 февраля 2018 года рождения.

Постановлением мэра муниципального образования Долинский район N 164 от 22 марта 2004 года списаны с баланса МУП "Управляющая компания" жилые дома, пришедшие в негодность по ветхости, в том числе жилой дом <адрес>, основание списания: разрушен. Названным постановлением принято решение включить в списки вне очередников граждан, зарегистрированных по списанному жилому фонду.

По сообщению Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский", спорное жилое помещение не значится в реестре объектов муниципального имущества.

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа "Долинский" N 1194-па от 26 декабря 2018 года истец признана малоимущей с составом семьи 3 человека, в целях предоставления по договорам социального найма жилого муниципального жилищного фонда. Ежегодно, истец предоставляла документы для подтверждения статуса малоимущей.

На основании заявления от 29 ноября 2018 года Горбунова З.Ю. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами учетного дела N 713.

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" N 18 от 19 декабря 2018 года, Горбунова З.Ю. поставлена на учет по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, как не имеющая жилья, включена в единый список граждан.

В настоящее время Горбунова З.Ю. и ее несовершеннолетние дети в собственности жилья не имеют, по состоянию на 09 июня 2021 года порядковый номер очереди 14.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 8 ЖК РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ), действовавшей на момент составления оспариваемых акта и постановления, проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производится в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 09 сентября 1983 года N 427 определение такого порядка поручено Министерству жилищно- коммунального хозяйства РСФСР, утвердившему приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года N 529 Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания.

Из положений пунктов 3.2, 3.5 указанного Положения следует, что подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке. В случае необходимости немедленного расселения граждан из-за аварийной ситуации или обнаружения факторов, особо опасных для здоровья людей, расселение необходимо оформлять в день получения акта комиссии или протокола обследования строительных конструкций.

Таким образом, судом правомерно установлено, что решение уполномоченного органа о списании жилого дома с баланса по ветхости, то есть фактически признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания является по своей сути юридическим фактом, при наступлении которого прекращаются жилищные правоотношения пользования жилым помещением. Правовым последствием прекращения такого рода правоотношений является выселение.

При этом, вопрос о предоставлении истцу жилого помещения до настоящего времени не решен, Горбуновой З.Ю. до настоящего времени не предлагалось и не предоставлено жилое помещение из маневренного фонда, по договору социального найма, от получения такого помещения она не отказывалась. У истца отсутствует иное жилое помещение, социальные выплаты на строительство, приобретение жилого помещения ей не предоставлялись.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания, при наличии доказательств полного разрушения указанного жилого дома, как верно указано судом, не свидетельствует о пригодности для проживания жилого помещения, ранее занимаемого Горбуновой З.Ю., и не может ограничивать право истца на обеспечение жилым помещением. Нахождение указанного объекта недвижимости на территории муниципального образования порождает у органа местного самоуправления обязанность по своевременному совершению действий, направленных на определение технического состояния многоквартирного дома и расселения граждан.

В связи с чем, доводы жалобы о том, что жилое помещение истца в установленном порядке непригодным для проживания не признавалось, в связи с чем, оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется, что истец на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принята в 2018 году, являются несостоятельными.

В силу части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, судом правомерно установлено, что поскольку Горбунова З.Ю. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, а поскольку дом являлся аварийным, учитывая, что он разрушен до основания и списан актом органа местного самоуправления, истец вправе требовать внеочередного предоставления жилого помещения взамен утраченного.

В ходе суда первой инстанции представителем Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" заявлено ходатайство о применении срока давности, которое судом правомерно отклонено, поскольку статьей 208 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В связи с чем, доводы жалобы о том, что судом в применении срока исковой давности необоснованно отказано и что действиями ответчика права истца не нарушались, являются также несостоятельными.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Долинского городского суда от 9 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Долинский" Безденежных Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Карпов А.В.

Судьи Загорьян А.Г.

Литвинова Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка