Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1923/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В. и Комаровой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тимофеевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Колчевой В.Н., поданной представителем по доверенности Качановой О.А., на решение Торопецкого районного суда Тверской области от 25 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Колчевой В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о:

признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

включении в страховой стаж, предусмотренный ст. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов проживания с супругом, проходящим военную службу по контракту, в местностях, где истец не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать".

Судебная коллегия

установила:

Колчева В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж спорных периодов и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано.

В стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности, а также период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение факта проживания с супругом, проходящим военную службу в вышеназванные периоды, истцом представлена справка военного комиссариата, форма которой соответствует установленной в приложении N 4 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством предусмотрено включение периода проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи, с отсутствием возможности трудоустройства в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 35 данных правил период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место, до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

Указанный период, имевший место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, и справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, а в случае если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федераций (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо - от времени ее прохождения, - только справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам.

Периоды проживания, указанные в такой справке, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

Принимая во внимание установленный факт прохождения военной службы супругом истца в спорные периоды налицо возникновение права на назначение пенсии по старости.

На указанных основаниях истец Колчева В.Н. просила суд первой инстанции признать незаконным решение ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, включить в ее страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ -УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Колчева В.Н. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) Обухова С.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решение пенсионного органа об отказе Колчевой В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости законное и обоснованное.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в Пенсионный фонд для получения досрочной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием права на пенсию. На ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составил 38 лет 6 месяцев 10 дней, в который включены оспариваемые периоды.

Страховой стаж, учитываемый для права на пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 35 лет 3 месяца 22 дня.

В данный стаж не были включены периоды проживания с супругом, который проходил военную службу по контракту, в местах, где истец не могла трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, поскольку указанные периоды не относятся ни к периодам работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, ни к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истца Колчевой В.Н., поданной представителем по доверенности Качановой О.А., предлагается решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы указывается на то, что решение суда незаконно и подлежит отмене полностью в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

По мнению апеллянта, в подтверждение факта проживания с супругом, проходящим военную службу в вышеуказанные периоды, истцом представлена справка военного комиссариата, форма которой соответствует установленной в приложении N 4 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Апеллянт полагает, что ответчиком не дано пояснений и ссылок на другие законодательные акты, где подтверждается отсутствие права на досрочную пенсию при данных обстоятельствах. А также в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не сказано, что период проживания супругов военнослужащего не включается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии.

Обращается внимание на разъяснения, опубликованные на информационных сайтах ПФР по вопросу, в каких случаях положена досрочная пенсия женщинам при стаже 37 лет, а также на судебную практику.

Ответчиком ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) принесены возражения, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность принятого по делу судебного акта.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Колчевой В.Н. по доверенности Качанова О.А.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца Колчевой В.Н. по доверенности Качановой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом первой инстанции установлено, что Колчева В.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием права на пенсию.

Согласно имеющейся в распоряжении территориального органа информации общий стаж Колчевой В.Н. по состоянию на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 38 лет 6 месяцев 10 дней. Страховой стаж, учитываемый для установления пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ составляет 35 лет 3 месяца 22 дня.

ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в страховой стаж Колчевой В.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врио Военного комиссара Западнодвинского, Жарковского и Торопецкого районов, Андреапольского муниципального округа Тверской области следует, что прапорщик Колчев С.М., проходил службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним проживала супруга Колчева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для выдачи данной справки послужили материалы личного дела N прапорщика Колчева С.М.

Копией свидетельства о заключении брака N N бюро ЗАГС Жарковского района Калининской области подтверждается, что Колчев С.М. и Зернова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, жене присвоена фамилия Колчева.

Из трудовой книжки N N на имя Колчевой В.Н. усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ уволена из <данные изъяты> по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> N.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа к новому месту службы в другую местность статья 32 КЗоТ РСФСР.

Из трудовой книжки N N на имя Колчевой В.Н. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу.

Из материалов пенсионного дела Колчевой В.Н., следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) включены в общий стаж.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, предусмотренный пунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не относится к периодам подлежащим включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8).

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Поскольку период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройств, не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, оснований для включения указанных периодов в стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости по пункту 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что страховой стаж истца, исчисленный для права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ на дату подачи заявления в пенсионный орган составил 35 лет 3 месяца 22 дня, что менее необходимого для назначения досрочной пенсии по старости - 37 лет, у суда первой инстанции не имелось и правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении Колчевой В.Н. страховой пенсии.