Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-1923/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-1923/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Каримовой Л.К.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 марта 2019 года по иску Карпинской Г. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,
УСТАНОВИЛА:
Карпинская Г.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани (далее УПФР в Советском районе) N от 21 августа 2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей по причине отсутствия требуемого стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды, с учетом продолжения работы с 22 августа 2014 года по 6 января 2017 года в должности учителя МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N", назначить пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 7 января 2017 года.
В судебном заседании Карпинская Г.А. исковые требования поддержала.
Представитель УПФР в Советском районе Шухатаева О.Т. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 18 марта 2019 года исковые требования Карпинской Г.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Советском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части даты назначения досрочной страховой пенсии, поскольку 14 апреля 2017 года Карпинская Г.А. реализовала свое право на пенсионное обеспечение, повторно обратившись в Пенсионный фонд за назначением пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, которая ей была назначено 14 апреля 2017 года.
Заслушав докладчика, объяснение представителя УПФР в Советском районе Шухатаевой О.Т., поддержавшей доводы жалобы, Карпинской Г.А. и ее представителя Сазоновой В.А., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Советском районе N от 21 августа 2014 года Карпинской Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения в учебном отпуске с 19 октября 1998 года по 28 ноября 1998 года и на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2000 года по 18 октября 2000 года, с 3 мая 2001 года по 31 мая 2001 года, с 8 января 2007 года по 20 января 2007 года, с 10 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 27 февраля 2012 года по 2 марта 2012 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.
По записям трудовой книжки и уточняющим справкам следует, что истец с 1 февраля 1995 года по 27 июля 1999 года работала в должности учителя истории МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" и с 27 июля 1999 года по 21 августа 2017 года - в должности учителя истории и обществознания в МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N".
В период осуществления педагогической деятельности истец находилась в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, о чем работодателями издавались соответствующие приказы, что подтверждается представленными в материалы дела уточняющими справками работодателей и ответчиком по делу не оспаривается.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения Карпинской Г.А. в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходил из того, в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд.
Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав, в связи с чем судебная коллегия находит решение суда в данной части правильным и не подлежащим отмене.
Проверяя решение в части удовлетворения заявленных истцом требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 7 января 2017 года, судебная коллегия приходит к следующему.
В иске поставлен вопрос о незаконности решения ответчика в части исключения спорных периодов из специального стажа, а также назначении досрочной страховой пенсии с учетом выработанного стажа за пределами даты вынесения решения Пенсионным фондом.
Из решения УПФР в Советском районе N от 21 августа 2014 года следует, что на 21 августа 2014 года - дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости её специальный стаж составил 22 года 2 месяца 28 дней.
Согласно решению УПФР в Советском районе от 18 апреля 2017 года на 14 апреля 2017 года - дату повторного обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости, при наличии специального стажа, Карпинской Г.А. назначена досрочная страховая пенсия с 14 апреля 2017 года.
Вместе с тем, обращаясь в суд о назначении досрочной пенсии с 7 января 2017 года, истцом указано на то, что право на такую пенсию возникло у нее именно с этой даты, поскольку с момента отказа ответчиком в назначении ей пенсии она продолжала осуществлять педагогическую деятельность.
В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как указано в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года от 7 и 14 июня 2006 года, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Из материалов дела следует, что Карпинская Г.А., реализовала свое право путем повторного обращения за назначением пенсии 14 апреля 2017 года, согласившись с решением об отказе в назначении ей пенсии от 21 августа 2014 года.
Выводы суда о том, что на момент рассмотрения дела у истца возникло право на назначение досрочной пенсии с 7 января 2017 года, несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами, свидетельствующими о наличии у нее соответствующего права с 14 апреля 2017 года, установленного решением ответчика от 18 апреля 2017 года, которое не обжаловано истцом и не является предметом судебного разбирательства.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы Карпинской Г.А. с 22 августа 2014 года по 6 января 2017 года в должности учителя МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N", суд не принял во внимание решение о назначении истцу пенсии от 18 апреля 2017 года, которым указанный период был предметом рассмотрения Пенсионного фонда и включен в подсчет ее льготного стажа.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда о включении в специальный стаж периода работы Карпинской Г.А. с 22 августа 2014 года по 6 января 2017 года в должности учителя МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N" и назначении ей пенсии с 7 января 2017 года подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 марта 2019 года в части включения в подсчет специального стаж Карпинской Г. А. периода работы с 22 августа 2014 года по 6 января 2017 года в должности учителя МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N" и назначении ей пенсии с 7 января 2017 года отменить, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Ю. Карпова
Л.Б. Лапшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
