Дата принятия: 04 октября 2017г.
Номер документа: 33-1923/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N 33-1923/2017
04 октября 2017 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего: Колокольцева Ю.А.,
судей: Виюка А.В. и Иванова И.С.,
при секретаре: Ивановой М.С.,
с участием представителя истца Бойцовой С.Ф. - Панова Е.А.,
рассмотрев в г. Великий Новгород в открытом судебном заседании 04 октября 2017 года по докладу судьи Иванова И.С. апелляционную жалобу Бойцовой С.Ф. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 27 июня 2017 года, которым постановлено в исковых требованиях Осиповой С.А. , Некрасовой Е.Г. , Бойцовой А.Н. , Бойцовой С.Ф. , Ивановой В.В. к муниципальному унитарному предприятию Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» об обязании ответчика заключить с истцами договор водоотведения на многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес , согласно действующего законодательства по тарифам, утвержденным Комитетом цен и тарифов Новгородской области отказать,
у с т а н о в и л а:
Осипова С.А., Некрасова Е.Г., Бойцова А.Н., Бойцова С.Ф. и Иванова В.В. обратились в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Старорусского района «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП Старорусского района «ЖКХ»), в котором просят обязать ответчика заключить договор водоотведения на многоквартирный дом (МКД), расположенный по адресу: адрес , согласно действующего законодательства по тарифам, утвержденным Комитетом цен и тарифам Новгородской области.
В обоснование заявленных требований истцы указывали, что на основании решения от 20 мая 2013 года собственниками жилых помещений выбран способ управления МКД - непосредственное управление. 26 июля 2016 года истцы (собственники жилых помещений МКД по адресу: адрес ) обратились к ответчику с заявлением о заключении договора на водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Письмом от 04 августа 2016 года ответчик отказал в заключении договора, мотивируя тем, что МКД не подключен к централизованной сети водоотведения. Истцы считают, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора водоотведения. На основании распоряжении Администрации Старорусского муниципального района номер от 21 июня 2016 года ответчик утвержден в качестве гарантирующей организации. Обосновывая заявленные требования, истцы ссылаются на положения ч.5 ст.7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которыми абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. Истцы также указывают, что договор водоотведения является публичным договором. На момент обращения истцов, как они полагают, у ответчика имеется возможность оказания услуг водоотведения, что подтверждается, в том числе, тем, что ответчик признан гарантирующей организацией. Истцы считают, что не может быть принята во внимание ссылка ответчика на Правила содержания общего имущества ввиду большей юридической силы закона «О водоснабжении и водоотведении» перед Постановлением Правительства. Также истцы указывают, что договор на выполнение работ по содержанию общего имущества не содержит обязанностей Исполнителя осуществлять вывоз жидких бытовых отходов.
Определениями суда от 07 октября 2016 года, 07 декабря 2016 года, от 26 декабря 2016 года, от 18 января 2017 года, от 14 марта 2017 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Ремонтно-эксплуатационные услуги», Иванова Н.В., Осипов Р.В., Алексеев В.Ю., Алексеев А.Ю., Иванов И.Д., Иванова А.П., Мухин С.В., Мухина Ю.В., Федорова Н.И., Федорова А.А., Федорова Е.Э., Орехова Е.А., Герлиманов А.В., Герлиманов А. А., Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области.
Представитель МУП Старорусского района «ЖКХ» Комлев B.C. исковые требования не признавал, суду пояснил, что МКД по адресу: адрес , не подключен к централизованной сети водоотведения. Септик, куда в настоящее время сбрасываются сточные воды абонентов, проживающих в указанном МКД, является общим имуществом, и расходы по его содержанию в соответствии со ст.39 ЖК РФ возлагаются на собственников помещений данного дома. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. Собственники помещений в МКД не отрицают, что их дом не подключен к централизованной системе водоотведения, следовательно, данная коммунальная услуга собственникам предоставлена быть не может. Учитывая, что для осуществления сбора и вывоза жидких бытовых отходов используется иной технологический процесс - без использования централизованной сети, вывоз жидких бытовых отходов не является коммунальной услугой, соответствующие затраты должны быть заложены в состав платы на содержание общего имущества МКД.
Представитель ООО «РЭУ» Муромцев М.А. поддерживал заявленные требования и суду пояснил, что септик является общедомовым имуществом, расходы по его содержанию должна производить обслуживающая организация и в дальнейшем взимать с собственников по статье «Текущее содержание». Однако, исковые требования связаны не с содержанием септика и трубопроводах к септику. МКД по адресу: адрес , имеет подключение к централизованной системе водоснабжения, но не имеет централизованной канализации, следовательно, предоставляемая собственника услуга не является услугой по вывозу жидких бытовых отходов, а является услугой по водоотведению, которую никто не может оказать кроме гарантирующего поставщика.
Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области извещалась о дате, времени и месте судебного заседания.
Из отзыва Администрации Старорусского муниципального района следует, что, по мнению третьего лица, оснований для заключения договора водоотведения не имеется, в связи с тем, что МКД, расположенный по адресу: адрес , не подключен к централизованной системе водоотведения.
Истцы Некрасова Е.Г., Осипова С.А., Бойцова А.Н., Бойцова С.Ф., Иванова В.В. извещались о дате, времени и месте судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживали.
Третьи лица Алексеев А.Ю., Мухин С.В., извещались о дате, времени и месте судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживали.
Третье лицоГерлиманов А.В. извещался о дате, времени и месте судебного заседания.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым несогласнаБойцова С.Ф.
В апелляционной жалобеБойцова С.Ф. просит решение суда отменить полностью и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, считая его незаконным и необоснованным. Указывает на нарушение судом норм процессуального и материального закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Бойцовой С.Ф. - Панова Е.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими соответственно, в том числе, виды централизованных систем водоотведения и особенности приема сточных вод в такие системы (п. 1, 5, 7, 11).
В соответствии с пунктами 4, 6, 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. №644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
Пунктами 19, 24, 25 указанных Правил предусмотрено, что к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения. К договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.Организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз жидких бытовых отходов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с п. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно протокола номер от 20.05.2013 года собственниками МКД по адресу: адрес , был выбрано непосредственное управление МКД собственниками помещений, а также заключен договор подряда с обслуживающей организацией ООО «Ремонтно-эксплуатационные услуги».
Постановлением от 21.06.2016 номер Администрации Старорусского муниципального района с 01 июля 2016 года муниципальное предприятие Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» определено с 01 июля 2016 года гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования город Старая Русса и сельских поселений, расположенных на территории Старорусского муниципального района.
Из письма, адресованного директору МУП, следует, что жильцы МКД просили ответчика заключить с ними договор на водоотведение с 01 июля 2016 года.
Из письма МУП от 04 августа 2016 года следует, что МКД технологически присоединен к централизованной системе водоснабжения и не подключен к централизованной системе водоотведения, в связи с чем для приема и очистки отводимых от МКД сточных вод используется иной технологический процесс без использования централизованной сети водоотведения, включающий в себя откачку жидких бытовых отходов из септика специализированным транспортом, их транспортировку и слив в точке приема в специально оборудованном месте канализации. По мнению ответчика, заключение договора водоотведения с применением установленного тарифа на водоотведение при отсутствии технологического присоединения многоквартирного дома к централизованной сети водоотведения невозможно, так как данный тариф не предусматривает дополнительные тарифы организации, возникающие при оказании услуги по вывозу жидких бытовых отходов. Ответчик также ссылается, что в соответствии с п.1 ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в МКД. Согласно п.п. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 года номер ) содержанием общего имущества МКД включает в себя, в том числе, сбор и вывод твердых и жидких бытовых отходов. Учитывая, что для осуществления сбора и вывоза ЖБО из септика дома используется иной технологический процесс без использования централизованной сети, вывоз ЖБО не является коммунальной услугой, затраты на данную услугу должны быть заложены в состав платы за содержание общего имущества дома. Закон предусматривает различный порядок оплаты расходов на вывоз ЖБО и услуги по водоотведению. В связи с тем, что в настоящее время у МУП отсутствует необходимое количество специализированной техники, непосредственно участвующей в процессе оказания услуг по вывозу ЖБО, ответчик предложил жильцам МКД заключить договор на вывоз ЖБО с любой организацией, оказывающей данную услугу на территории г.Старая Русса.
01 июня 2013 года между собственниками помещений МКД, расположенного по адресу: адрес , и ООО «РЭУ» (обслуживающей организацией) заключен договор на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Из раздела 2 «Состав общего имущества многоквартирного дома», являющегося приложением к договору следует, что водоотведение МКД осуществляется через септик, МКД имеет централизованное холодное водоснабжение.
В техническом паспорте по состоянию на дата отсутствуют сведения о наличии системы водоснабжения и водоотведения в МКД по адресу: адрес .
В договоре социального найма жилого помещения, заключенного между МУП «Служба заказчика по ЖКХ», действующего от имени собственника жилого помещения Администрации адрес и адрес и Ф, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес , указано на наличие септика.
Согласно информации, предоставленной Администрацией Старорусского муниципального района, септик, расположенный у дома №номер по ул. адрес , является общедомовым имуществом многоквартирного дома. По вопросу выделения денежных средств на ремонт данного септика в 2008 году многоквартирный дом принимал участие в муниципальной адресной программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Старая Русса на 2008-2011 годы», утвержденной постановлением Главы Старорусского городского поселения от 23.01.2008 №13. В рамках данной программы в данном доме был проведен ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, а в частности: отмостки дома и септика на общую сумму в размере 150, 0 тыс. руб.
Разрешая иск по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований заявителей об обязании МУП Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» заключить с истцами договор водоотведения на указанный многоквартирный дом.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, находит их обоснованными и отмечает, с учетом вышеуказанных норм закона, что поскольку указанный многоквартирный дом не подключен к цетрализованной системе водоотведения (канализации), жильцами вышеуказанного многоквартирного дома заключен договор на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества указанного МКД с обслуживающей организацией, содержание общего имущества МКД включает в себя сбор и вывоз жидкихбытовых отходов, вышеуказанный септик является общим имуществом МКД, затраты на сбор и вывоз жидких бытовых отходов входят в плату за жилое помещение и коммунальные услуги, договоры на водоотведение заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление МКД, от своего имени, то правовых оснований для обязания МУП Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» заключить с истцами договор водоотведения на указанный многоквартирный дом не имеется.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда и основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, а потому не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, при разрешении спора судом полно и правильно установлены значимые обстоятельства по делу, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ оценены доказательства, не допущено существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие незаконного решения.
Судебная коллегия, рассматривая дело в пределах апелляционной жалобы и считая решение суда законным и обоснованным, не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 27 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бойцовой С.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий: Ю.А. Колокольцев
Судьи: А.В. Виюк
И.С. Иванов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
