Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1922/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 33-1922/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкина И.А., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе Администрации города Новый Уренгой на определение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июля 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2019 года на администрацию города Новый Уренгой возложена обязанность предоставить Абдулхановой М.Р. пригодное для проживания изолированное жилое помещение, отвечающее требованиям санитарных и технических норм, общей площадью не менее нормы предоставления в виде отдельной квартиры в пределах города Новый Уренгой, на условиях договора социального найма с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.
17 июля 2020 года Администрация города Новый Уренгой обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявления представитель Муртузова Ю.Г., действующая по доверенности, ссылалась на отсутствие на территории муниципального образования город Новый Уренгой свободных жилых помещений требуемой площади и наличие в администрации г. Новый Уренгой на исполнении более 30 вступивших в законную силу решений Новоуренгойского городского суда о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений по договору социального найма. В связи с чем, администрацией г. Новый Уренгой проводятся мероприятия по исполнению указанных судебных актов путем направления в адрес Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа сведений об объеме необходимых для исполнения судебных актов о предоставлении гражданам, в том числе и Абдулхановой М.Р., жилых помещений финансовых средств окружного бюджета. Поскольку ответ о софинансировании мероприятий по исполнению вступивших в законную силу судебных решений в адрес Администрации города Новый Уренгой до настоящего времени не поступил и денежные средства из окружного бюджета не выделены, имеются препятствия к объявлению аукциона на приобретение для истца благоустроенного жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Акцентировала внимание на периодическом взыскании судебными приставами-исполнителями в связи с несвоевременным исполнением решения суда исполнительского сбора, являющегося дополнительным обременением для бюджета муниципального образования и препятствием к исполнению решения суда. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 января 2021 года.
Заявление Администрации города Новый Уренгой рассмотрено по правилам ст. 203.1 ГПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Определением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июля 2020 года в удовлетворении заявления Администрации города Новый Уренгой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
Не соглашаясь с определением судьи, представитель Администрации города Новый Уренгой Муртузова Ю.Г., действующая на основании доверенности, подала частную жалобу, в которой просит об отмене определения судьи и разрешении вопроса по существу с предоставлением отсрочки исполнения решения суда. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные ранее изложенным в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения. Акцентирует внимание, что администрацией г. Новый Уренгой проводятся мероприятия по изысканию дополнительных денежных средств для приобретения благоустроенных жилых помещений и по истечении указанного в заявлении о предоставлении отсрочки срока - 01 января 2021 года, решение суда будет исполнено. Оспаривает выводы суда о затягивании реального срока исполнения вступившего в законную силу судебного акта и нарушении баланса прав сторон исполнительного производства в случае предоставления при указанных в заявлении обстоятельствах отсрочки, поскольку период отсрочки, необходимый должнику для приобретения жилого помещения для взыскателя соответствует требованиям разумности.
Возражения относительно доводов частной жалобы не поступили.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на определение судьи об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассматривается судьей единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.
Ознакомившись с материалами гражданского дела по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.
Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О).
При этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, является исключительной компетенцией суда.
Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении рассрочки.
Как усматривается из материалов дела, решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2019 года на администрацию города Новый Уренгой возложена обязанность предоставить Абдулхановой М.Р. пригодное для проживания изолированное жилое помещение, отвечающее требованиям санитарных и технических норм, общей площадью не менее нормы предоставления в виде отдельной квартиры в пределах города Новый Уренгой, на условиях договора социального найма с учетом ее права на дополнительную жилую площадь (л.д. 34-36).
Решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению путем выдачи 27 сентября 2019 года исполнительного листа (л.д.61).
Рассматривая вопрос об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, дающих суду основания отсрочить исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Ссылки администрации города Новый Уренгой на отсутствие свободных жилых помещений требуемой площади на территории муниципального образования город Новый Уренгой и на отсутствие в бюджете денежных средств на приобретение соответствующего жилого помещения не могут быть признаны достаточными основаниями для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.
Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.
В соответствии со статьёй 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
Статья 40 Конституции РФ гарантирует право граждан на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
Статьёй 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
В силу требований статьи 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Поскольку взыскатель в силу имеющегося у неё заболевания имеет право на внеочередное получение жилья, является верным вывод суда первой инстанции о том, что предоставление должнику отсрочки по исполнению судебного решения приведёт к существенному нарушению жилищных прав нанимателя и не будет соответствовать балансу частных и публичных интересов.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией города Новый Уренгой каким-либо образом мер к разрешению жилищной проблемы именно взыскателя.
При установленных судом обстоятельствах удовлетворение заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда будет противоречить общепризнанному принципу международного права - проведение судебного разбирательства в разумные сроки, которые по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Учитывая принципы соразмерности и пропорциональности, обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, а также принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, требования разумности и справедливости, заявление Администрации города Новый Уренгой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, затрудняющих решение суда, судом первой инстанции обоснованно оставлено без удовлетворения.
Доводы частной жалобы явились предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся к переоценке выводов судьи и оснований к отмене определения не содержат.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое определение судьи является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июля 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ И.А. Рощупкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
