Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 29 мая 2018 года №33-1922/2018

Принявший орган: Брянский областной суд
Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 33-1922/2018
Субъект РФ: Брянская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 33-1922/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А., Маклашова В.И.,
при секретаре Козак А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кужелева Н.И. на решение Советского районного суда г. Брянска от 12 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Кужелева Николая Ивановича к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения Кужелева Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кужелев Н.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол N145 от 21 декабря 2017 года) принято решение об отказе во включении истца в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку лицам, добровольно выехавшим из зоны с правом на отселение, не предоставляется компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС. Не согласившись с указанным решением комиссии, Кужелев Н.И. просил суд признать за ним право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, и включить его в список граждан на получение компенсации.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 12 марта 2018 года исковые требования Кужелева Н.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кужелев Н.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Считает ошибочным вывод суда о том, что у истца отсутствует право на получение компенсации в связи с тем, что указанная компенсация не распространяется на лиц, добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение. При этом до 21 октября 2015 года место его проживания в г. Новозыбкове относилось к зоне отселения, в зону проживания с правом на отселение он не переселялся.
В суде апелляционной инстанции Кужелев Н.И. апелляционную жалобу поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела, Кужелеву Н.И. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная в зоне проживания с правом на отселение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 19.01.1993 года.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 N 1582 территория г. Новозыбкова была отнесена к зоне отселения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в настоящее время данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно удостоверению от 29 ноября 2017 года, выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, Кужелев Н.И. выехал добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта г. Новозыбков Брянской области, в котором проживал в период с 26.04.1986 года по 04.10.2017 года.
Решением комиссии ответчика по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, оформленным протоколом N145 от 21 декабря 2017 года, Кужелеву Н.И. отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенного по адресу: <адрес> размере 1 830 000 рублей, поскольку в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки лицам, выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, не предоставляются.
Письмом от 21 декабря 2017 года Департамент строительства и архитектуры Брянской области сообщил истцу, что компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки; лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Кужелев Н.И. не может быть включен в список граждан на получение денежной компенсации (материального ущерба) за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку принадлежащее истцу имущество расположено в зоне проживания с правом на отселение.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается ввиду следующего.
В силу п. 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии с п. 1 ст. 22 вышеназванного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Статьей 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируются возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 2, названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Действующее законодательство связывает право на компенсацию за утраченное имущество с местом, где находится данное имущество.
Поскольку имущество истца находится в зоне проживания с правом на отселение, положение абз. 2 п. 4 ст. 17 Закона, требующее, чтобы имущество находилось в зоне отчуждения или отселения, не может быть применено к возникшим отношениям. По указанным основаниям Кужелев Н.И. не имеет права на компенсацию за имущество, находящееся в зоне проживания с правом на отселение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года N 869, предусматривают, что право на получение компенсации за утраченное имущество имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселение, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Согласно п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Правительством Российской Федерации устанавливается порядок выплаты компенсации за утраченное имущество, а не категории граждан из числа подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение такой компенсации.
Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 27.02.2018 года N 380-О, из которой следует, что Конституция Российской Федерации, провозглашая в соответствии с целями социального государства право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (статья 42), относит установление механизма возмещения вреда, обусловленного радиационным воздействием, к компетенции законодателя, который в статье 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрел возмещение вреда и меры социальной поддержки для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения. В пункте 4 данной статьи было закреплено право указанной категории граждан на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества (в том числе строений - жилых домов, садовых домиков, дач, гаражей, хозяйственных построек и др.), обусловленной вынужденным изменением места жительства с целью минимизации последствий радиационного воздействия.
Довод жалобы истца о том, что до 21 октября 2015 года место его проживания в г. Новозыбкове относилось к зоне отселения, в зону проживания с правом на отселение он не переселялся, судебной коллегией отклоняется, поскольку Кужелев Н.И. выехал из зоны проживания с правом на отселение в 2017 году, т.е. после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, согласно которому территория г. Новозыбкова отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Кроме того, юридически значимым обстоятельством в данном случае является не дата выезда истца из зоны, подвергшейся радиационному воздействию, а статус зоны, где находится имущество, на день возникновения спорных правоотношений.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 12 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Кужелева Николая Ивановича к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС- оставить без изменения, апелляционную жалобу Кужелева Н.И.- без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
В.И. Маклашов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать