Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33-19217/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33-19217/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Мизюлина Е.В., Гулиной Е.М.,
при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 06 апреля 2021 года по гражданскому делу N 2-1627/2021 по иску В.Н.М. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения истицы, представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
В.Н.М. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения.
В обоснование требований указала, что при обращении к ответчику ей было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с отсутствие регистрации супруга в Московской области. Просила установить факт постоянного проживания В.С.В. в Московской области, признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи.
В судебном заседании истец требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 06 апреля 2021 года исковое заявление удовлетворено частично, на ответчика возложена обязанность выдать истице удостоверение многодетной семьи, в удовлетворении требования о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что В.Н.М. состоит в браке с В.С.В. с 21.03.2020.
В семье воспитываются трое несовершеннолетних детей Т.А.С. <данные изъяты> г.р., Т.Н.С. <данные изъяты> г.р., В.Е.С. <данные изъяты> г.р.
Истец с несовершеннолетними детьми зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>. Супруг зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.
Обратившись к ответчику за получением удостоверения многодетной семьи получила решение об отказе в предоставлении услуги по причине отсутствия регистрации по месту жительства супруга истца в МО.
Согласно справке от 05.04.2021 ТСН "Берег", осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу регистрации истца и детей, по адресу: <данные изъяты> также проживает В.С.В.
В подтверждение факта проживания супруга по адресу проживания истца представлен Договор N 42460 от 13.02.2020 на посещение тренировочного клуба по адресу: <данные изъяты> и выписной эпикриз ГАУЗ МО "Химкинская областная больница" на В.С.В., где адресом проживания указан адрес в г.о. Химки с Постановлением Главного государственного врача Лобненского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО о нахождении В.С.В. по адресу в г.о. Химки.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался следующим.
Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" N 1/2006-03 от 12.01.2006 установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.
В соответствии с п. 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 N 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи", для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:
- паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- свидетельства о рождении детей;
- паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;
- свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);
- фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;- фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.
При определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 N 4П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, суд пришел к верному выводу, что семья истца является многодетной, так как воспитывает троих детей, проживающих по месту жительства в Московской области, при этом социальных выплат в органах социальной защиты населения не получают.
Согласно "Порядку выдачи удостоверения многодетной семьи", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 N 1029/45 предусмотрено, что многодетной семье выдается одно удостоверение на семью, с указанием всех членов семьи.
При этом суд обоснованно указал, что требования о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Порядком предоставления компенсационных расходов принятых постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 условием предоставления меры социальной поддержки является место жительства в Московской области.
Суд правильно счел, что требования об установлении факта постоянного проживания супруга истца не является предметом спора, а является основанием для определения фактического места жительства и соответственно не требуют разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, таким образом, данные требования подлежат оставлению без рассмотрения, что соответствует требованиям ст. 263 ГПК РФ.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Химкинского городского суда Московской области от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
