Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-1921/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Силаевой Н.Л., Клюевой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Каревой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Антоновой Елены Николаевны на решение Кировского районного суда Калужской области от 16 марта 2021 года по делу по иску Антоновой Елены Николаевны к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кировский", Управлению Министерства внутренних дел России по Калужской области о признании незаконным отказа в выплате денежных средств, взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации за неиспользованные дни отпуска, компенсации за их несвоевременную выплату и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Антонова Е.Н. обратилась в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кировский" (далее - МО МВД России "Кировский"), Управлению Министерства внутренних дел России по Калужской области (далее - УМВД России по Калужской области), уточнив исковые требования, просила признать незаконным отказ МО МВД России "Кировский" в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также выходные и праздничные дни, за неиспользованные дни основного и дополнительного отпуска, взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и праздничные дни за период с января 2019 года по апрель 2020 года в размере 202 861 руб. 80 коп., компенсацию за неиспользованные дни основного и дополнительного отпусков за 2019 год в размере 63 112 руб. 56 коп., компенсацию за несвоевременную выплату указанных выше сумм за период с 23 апреля 2020 года по дату вынесения судом решения и компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб.

В обоснование иска указано на то, что с 21 августа 2006 года по 23 апреля 2020 года истица проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 03 декабря 2015 года по 23 апреля 2020 - в должности старшего следователя следственного отдела МОМВД России "Кировский". За указанный период службы с 2018 года по 2020 год неоднократно привлекалась к выполнению служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и праздничные дни в качестве следователя в составе оперативной группы, и осуществляла дежурство в течение суток на рабочем месте в здании отдела. Воспользоваться правом на компенсацию в виде предоставления ей дополнительных дней отдыха за ночное время, а также в выходные и праздничные дни она не смогла по независящим от нее обстоятельствам, так как была уволена 23 апреля 2020 года. При увольнении ей была выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска за прошлые годы. Однако компенсация за неиспользованный основной отпуск в 2019 году продолжительностью 30 дней, дополнительный отпуск - 5 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день - 7 календарных дней, выплачены не были. После увольнения она обратилась с рапортом о выплате вышеуказанной компенсации, однако истцу было отказано в указанных выплатах, что считает необоснованным. Указанным нарушением прав истице причинен моральный вред.

Истица Антонова Е.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ее представитель Косянчук М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика МОМВД России "Кировский" Прокопчина Ю.В., исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, также указала на пропуск истицей срока на обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель ответчика УМВД России по Калужской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе Антоновой Е.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УМВД России по Калужской области Хатеевой Н.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда исходя из следующего.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 (далее по тексту - Порядок), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 Порядка).

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком (пункт 12 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 15 Порядка).

Таким образом, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 18 Порядка).

В соответствии с пунктом 56 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из приведенных выше положений законодательства следует, что обязательным условием представления компенсации в виде дополнительного времени отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является волеизъявление сотрудника, оформленное в виде рапорта.

Как следует из материалов дела, Антонова Е.Н. с 21 августа 2006 года по 23 апреля 2020 года проходила службу в органах внутренних дел.

Согласно приказу УМВД России по Калужской области от 23 апреля 2020 года N л/с Антонова Е.Н. - старший следователь следственного отдела МО МВД России "Кировский", была уволена по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из листа беседы от 23 апреля 2020 года и представления к увольнению со службы из органов внутренних дел Российской Федерации следует, что истице подлежит к выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска 20 календарных дней основного отпуска за 2015 год, 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2015 год, 20 календарных дней основного отпуска за 2016 год, 5 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2016 год, 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год, 10 календарных дней основного отпуска за 2017 год, основной отпуск за 2020 год в количестве 30 календарных дней, 5 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2020 год, 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2020 год пропорционально отработанному времени 10 календарных дней основного отпуска за 2020 год календарного дня дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2020 год пропорционально отработанному времени, 2,3 календарного дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2020 год пропорционально отработанному времени.

На момент увольнения истцу было выплачено 154 071 руб. 26 коп., в том числе компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2015-2017 и 2020, что подтверждается справкой 2-ндфл.

29 октября 2020 года Антонова Е.Н. обратилась с заявлением к начальнику МОМВД России "Кировский" о выплате ей денежной компенсации за непредставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2017-2020, а также основной и дополнительный отпуск 2019 года.

Согласно ответу МОМВД России "Кировский" от 16 ноября 2020 года N, истице в удовлетворении ее требований было отказано, поскольку полагающаяся при увольнении компенсация выплачена в полном объеме, а срок по разрешению служебного спора истек 27 июля 2020 года.

Судом также установлено, что Антонова Е.Н. в период службы с рапортами о представления компенсации в виде дополнительного времени отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращалась.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, оценил по правилам стать 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что истица могла получить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, либо компенсацию в виде дополнительных дней отдыха на основании поданного на имя руководителя рапорта, однако, данным правом в период прохождения службы не воспользовалась, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом дана оценка всем доводам истца по заявленным требованиям, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.

Кроме того, суд обоснованно указал на пропуск Антоновой Е.Н. установленного законом для данной категории спора срока обращения в суд за разрешением служебного спора, о применении которого было заявлено представителем ответчика, что явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Судом установлено, что окончательный расчет при увольнении по денежному довольствию был осуществлен с Антоновой Е.Н. 23 апреля 2020 года, в суд с иском она обратились только 21 декабря 2020 года.

На основании изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является правильным.

Довод жалобы о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению срок, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ) является необоснованным и связан с неправильным толкованием истицей норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Калужской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Антоновой Елены Николаевны - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка