Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 марта 2020 года №33-1921/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-1921/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.
при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панариной ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж
по апелляционной жалобе Панариной ФИО13 на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя истца Киреевой Т.П., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова - Максимчевой А.Ю., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Панарина В.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее - ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.
Свои требования мотивировала тем, что 30 июля 2019 года обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от
30 сентября 2019 года N ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.
Период работы истца с 01 августа 1985 года по 25 августа 1986 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Павловской центральной районной больнице Павловского района Ульяновской области засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 апреля
1994 года по 24 апреля 1994 года, с 17 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 01 марта
2004 года по 17 апреля 2004 года, с 10 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года, с
08 февраля 2010 года по 06 марта 2010 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля
2014 года, с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года ответчик не включил в льготный стаж, мотивируя тем, что включение этих периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, ни Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, ни Правилами от
11 июля 2002 года N 516, ни Правилами, утвержденными Постановлением от
29 октября 2002 года N 781.
Считая свои пенсионные права нарушенными, Панарина В.Б. обратилась в суд, который с учетом уточнения просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с
01 августа 1985 года по 25 августа 1986 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Павловской центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 апреля 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 17 мая
1994 года по 30 июня 1994 года, с 01 марта 2004 года по 17 апреля 2004 года, с
10 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 06 марта
2010 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 11 марта 2019 года по
06 апреля 2019 года в календарном исчислении.
Рассмотрев спор, Фрунзенский районный суд города Саратова решением от
17 декабря 2019 года исковые требования удовлетворил частично, возложив обязанность на ответчика включить в стаж Панариной В.Б., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 апреля 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 17 мая 1994 года по
30 июня 1994 года, с 01 марта 2004 года по 17 апреля 2004 года, с 10 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 06 марта 2010 года, с 17 марта
2014 года по 26 апреля 2014 года, с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С постановленным решением не согласилась истец, ей подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы истец указывает, что Правила предусматривают льготное суммирование периодов при условии смешанного стажа (при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), полагая, что ее стаж является смешанным.
Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых выражают согласие с принятым решением, просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Панарина В.Б., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила дело не рассматривать в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление
N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом первой инстанции установлено, что 30 июля 2019 года Панарина В.Б. обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.
Решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 30 сентября 2019 года N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 12-15).
При этом, как следует из указанного решения ответчика, период работы с
01 августа 1985 года по 25 августа 1986 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Павловской центральной районной больнице Павловского района Ульяновской области с учетом применения Списка и Правил от 29.10.2002 г. N 781 следует засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а с учетом применения постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П - следует засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11 апреля 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 17 мая
1994 года по 30 июня 1994 года, с 01 марта 2004 года по 17 апреля 2004 года, с
10 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 06 марта
2010 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 11 марта 2019 года по
06 апреля 2019 года, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября
2002 года N 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно записям в трудовой книжки истца (л.д. 7-11), Панарина В.Б.
01 августа 1985 года после окончания Ульяновского медучилища принята медсестрой хирургии Павловской районной больницы (запись N), 25 августа 1986 года - уволена в связи с выездом на учебу (запись N).
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 апреля 1994 года по 24 апреля 1994 года, с 17 мая
1994 года по 30 июня 1994 года, с 01 марта 2004 года по 17 апреля 2004 года, с
10 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 06 марта
2010 года, с 17 марта 2014 года по 26 апреля 2014 года, с 11 марта 2019 года по
06 апреля 2019 года, суд, руководствуясь ст.ст. 187, 196 ТК РФ, ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, установив, что в спорные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования), что не оспаривается сторонами и подтверждается приказами работодателя и справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от
01 августа 2019 года N, пришел к выводу об удовлетворении указанных исковых требований, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истцу начислялась заработная плата, в пенсионный фонд производились соответствующие страховые отчисления.
В указанной части решение сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Кроме того, отказывая в удовлетворении требований Панариной В.Б. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01 августа 1985 года по 25 августа 1986 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Павловской центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, суд исходил из того, что нормативные положения постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, при возникновении у гражданина права на обе предоставленные льготы, применению подлежит наиболее выгодная для исчисления стажа гражданина.
Следовательно, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для применения к спорным периодам работы истца, имевшим место до 01 ноября
1999 года, одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы от 29 октября
2002 года N 781 и Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, и, как следствие, пришел к выводу, что требование Панариной В.Б. о включении в льготный стаж периода ее работы с 01 августа 1985 года по 25 августа 1986 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Павловской центральной районной больнице в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и
9 месяцев является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
С выводом суда о том, что указанный период работы истца не подлежит включению в стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 9 месяцев судебная коллегия соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Так, п. 2 постановления от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
- работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
- врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
В связи с этим довод жалобы о том, что нормативные положения постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 не исключают возможность одновременного применения двух льгот, их суммирования, является ошибочным. Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности Панариной В.Б., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, судом обоснованно не применены к спорным периодам работы истца, имевшим место до 01 ноября 1999 года, одновременно два льготных порядка подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом верно отмечено, что впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Так, в силу п. 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от
29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 данных правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абз. 2 подп. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Исходя из указанных норм права, льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Кроме того, как было указано выше, в целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), которым льготное исчисление стажа (1 год и 3 месяца за 1 год работы и 1 год и 6 месяцев за один год работы) за указанный в решении суда период не предусмотрено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом правомерно не включен в специальный стаж Панариной В.Б. период ее работы с
01 августа 1985 года по 25 августа 1986 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Павловской центральной районной больнице в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.
Доводы жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 декабря
2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Панариной В.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка