Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 июля 2020 года №33-1920/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33-1920/2020
Судья Болдонов А.И.
УИД 04RS0020-01-2020-000065-69
поступило 15 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Кушнаревой И.К.,
судей коллегии Вагановой Е.С., Дампиловой Ц.В.,
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литоминой Алевтины Петровны к Администрации МО "Северо-Байкальский район", Степкину Александру Петровичу о признании жилого дома многоквартирным жилым домом, прекращении общей долевой собственности признании права собственности на жилое помещение,
по апелляционной жалобе представителя истца Литоминой А.П. - Попова С.С. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 18 февраля 2020 года, которым иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к ответчикам Администрации МО "Северо-Байкальский район" (далее также - Администрация района), Степкину А.П., истец Литомина А.П. просила признать жилой дом по адресу: <...>, многоквартирным жилым домом, признать за ней право собственности на жилое помещение площадью 95,4 кв.м. - <...> указанном жилом доме, прекратив ее право собственности на ? долю жилого дома с кадастровым номером ..., признать за Степкиным А.П. право собственности на жилое помещение площадью 93,4 кв.м. - <...> том же жилом доме, прекратить его право собственности на ? долю жилого дома, указать в решении, что оно является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Исковые требования мотивированы тем, что жилой дом по адресу: <...>, и земельный участок, на котором расположен дом, находятся в общей долевой собственности истца и ответчика Степкина А.П. в равных долях (по 1/2 доли у каждого). Между тем, дом разделен между сособственниками в натуре на две изолированные друг от друга квартиры. Жилой дом имеет все признаки многоквартирного дома, имеет элементы общего имущества: ограждающие несущие или не несущие конструкции (внешние, внутренние стены, фундамент, крышу), в котором расположены две изолированные друг от друга квартиры, имеющие отдельные выходы к имуществу общего пользования - земельному участку, что установлено решением Северобайкальского городского суда от 30 июля 2019 года, постановлением администрации "п. Новый Уоян" от 11 августа 2019 года N 135 спорному жилому дому присвоены почтовые адреса: <...>, блок 1 и блок 2. Однако, поставить на кадастровый учет квартиру истец не может, так как дом стоит на учете, как индивидуальный жилой дом. Для кадастрового учета квартир необходимо поменять статус дома на многоквартирный. Во внесудебном порядке изменить статус дома истец не может, поскольку Администрация района истцу в этом отказала.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по РБ), Администрация муниципального образования ГП "п. Новый Уоян" (далее также - Администрация поселка).
Истец Литомина А.П., ответчики Степкин А.П., Администрация района, третье лицо Администрация поселка в судебное заседание суда первой инстанции не явились, надлежаще извещены.
В отзыве Администрация МО "п. Новый Уоян" против удовлетворения требований не возражала.
Степкин А.П. в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие поддержал исковые требования.
Представитель истца Литоминой А.П. по доверенности (л.д. 32) Попов С.С. в судебном заседании суда первой инстанции иск поддержал, дополнительно пояснил, что спорный дом изначально был построен в виде двух изолированных друг от друга жилых помещений, после его строительства, регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет дом не реконструировался, не перепланировался, остался в неизменном виде, по факту был и является многоквартирным домом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ по доверенности (л.д. 141) Бутакова А.А. с иском согласилась, суду пояснила о том, что на момент составления искового заявления земельный участок находился в общей долевой собственности Литоминой А.П. и Степкина А.П., в настоящее время из данного земельного участка образовано два земельных участка, и зарегистрированы права личной собственности на два земельных участка за Литоминой А.П. и Степкиным А.П. Регистрацию на дом приостановили из-за того, что дом поставлен на кадастровый учет как индивидуальный жилой дом. Сперва необходимо признать дом многоквартирным жилым домом, а затем признать его домом блокированной застройки, чтобы выделить доли в натуре, самостоятельно Росреестр сделать этого не может, поскольку при постановке дома на кадастровый учет, этот дом изначально соответствовал признакам индивидуального жилого дома. Если у него имеются признаки многоквартирного дома, значит, после постановки на кадастровый учет, была проведена его реконструкция, для чего должны быть произведены проектные работы, предусмотренные Градостроительным законодательством.
Судом первой инстанции постановлено выше приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Литоминой А.П. - Попов С.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывает на то, что судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам: решению суда от 30 июля 2019 года, установившему наличие признаков многоквартирного жилого дома, заключению ООО "Байкалремстрой-2", присвоению единого адреса с указанием различных номером блоков, изменению вида разрешенного использования земельного участка с "ведения личного подсобного хозяйства" на "малоэтажную застройку", согласию ответчика Степкина А.П. с иском; не согласен с выводом суда об отсутствии доказательств достижения между истцом и ответчиком Степкиным А.П. согласия о выделе доли в натуре в жилом доме, поскольку данный довод опровергается материалами дела. Также автор жалобы ссылается на процессуальное нарушение, заключающееся в том, что на день изготовления мотивированного решения в материалах дела отсутствовал протокол судебного заседания, в связи с чем представитель был лишен возможности подать замечания на протокол.
Возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.
Представитель истца Попов С.С., участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференцсвязи с Северобайкальским городским судом РБ, доводы апелляционной жалобы поддержал.
В суд апелляционной инстанции истец Литомина А.П., ответчики Степкин А.П., Администрация МО "Северо-Байкальский район", третье лицо Администрация поселка не явились, надлежаще извещены.
От Администрации поселка поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.
Иные лица об отложении судебного заседания не заявляли, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены правильно постановленного решения.
Из материалов дела следует, что земельный участок из земли населенных пунктов площадью 1563 кв.м. местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка с адресом: <...>,2, поставлен на кадастровый учет 30 января 2007 года с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Ему присвоен кадастровый номер ....
Из представленного Агентством развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия технического паспорта, составленым по состоянию на 15 марта 1993 года, следует, что по адресу: <...>, находится двухквартирный жилой <...>, сданный в эксплуатацию в 1987 году.
Из плана жилого дома видно, что у каждой квартиры имеются веранды и отдельные выходы на земельный участок, расположенные с фронтальных сторон дома, квартиры изолированы друг от друга. Собственником квартиры N 2 до 27 декабря 1999 года указан ФИО12, приобретший ? долю дома по договору купли-продажи. Сведения о владельце квартиры N 1 отсутствуют (л.д. 43-49).
Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании указанный жилой дом снесен, однако, сведений о прекращении существования объекта недвижимости в материалах дела не имеется.
По договору купли-продажи от 31 октября 2018 года N 138 Литомина А.П. и Степкин А.П. приобрели у Администрации поселка в общую долевую собственность (по ? доли) земельный участок общей площадью 1563 кв.м с кадастровым номером: ..., по адресу: <...>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. В договоре указано, что на земельном участке имеются хозяйственные постройки. (л.д. 56).
Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован 15 ноября 2018 года (л.д. 6).
27 ноября 2018 года Литомина А.П., и Степкин А.П. обратились в МКУ "Комитет по управлению муниципальным хозяйством" администрации МО "Северо-Байкальский район" (далее - МКУ КУМХ) с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с приложением чертежа объекта строительства (л.д. 117-120).
На данное уведомление от МКУ КУМХ получено уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке.
1 марта 2019 года Литоминой А.П. и Степкиным А.П. в МКУ КУМХ направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства с техническим планом строения от 1 марта 2019 года, подготовленным кадастровым инженером, на что от МКУ КУМХ получено уведомление о соответствии построенного объекта. Согласно подписанной 1 марта 2019 года Литоминой А.П. декларации об объекте недвижимости, данный объект указан ею как "здание", назначение "жилое", в графах "многоквартирный дом" и "квартира" поставлены прочерки. При этом Литомина А.П. указала, что достоверность и полноту сведений, указанных в декларации, подтверждает (л.д. 99-113).
После этого Литомина А.П. и Степкин А.П. обратились в отдел Управления Росреестра по РБ за постановкой на государственный учет объекта капитального строительства, приложив к нему технический план дома, исходя из которого заявленным для кадастрового учета объектом является здание, имеющее назначение - "жилое". В плане между двумя жилыми помещения предусмотрен проем (л.д. 93-98).
По обращению Литоминой А.П. и Степкина А.П. Управлением Росреестра по РБ произведен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости - жилого строения, площадью 188,8 кв.м., по адресу: <...>. Объекту присвоен кадастровый номер ... (л.д. 83-86).
2 апреля 2019 года право общей долевой собственности на здание зарегистрировано за Литоминой А.П. и Степкиным А.П.
В этом же месяце Литоминой А.П. и Степкиным А.П. заключено соглашение о разделе дома на два блока и подготовлен проект раздела дома.
29 мая 2019 года Литомина А.П. обратилась в Администрацию МО "Северо-Байкальский район" с заявлением об изменении статуса индивидуального жилого дома на дом блокированной застройки, в чем ей было отказано. После этого она обратилась в суд.
Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 30 июля 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Литоминой А.П. к Администрации МО "Северо-Байкальский район", Степкину А.П. о признании жилого дома блокированной застройкой, прекращении права общей долевой собственности, выдела доли в натуре, признании права собственности отдельно за Литоминой А.П. и Степкиным А.П.
В приведенном решении суд в основаниях отказа указал, что такая характеристика здания, как жилой дом блокированной застройки, не имеет правового значения для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в соответствии с Законом N 218-ФЗ определяется через характеристики "жилой дом, многоквартирный дом, нежилое здание".
При этом суд усмотрел, что спорный дом отвечает всем признакам многоквартирного дома, так как имеет элементы общего имущества, расположен на одном земельном участке, имеет общие ограждающие конструкции (внешние, внутренние стены, фундамент, крышу), в нем расположены две изолированные квартиры без внутренних проемов, с отдельными выходами на улицу, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования (земельному участку), общий септик (л.д. 11).
В октябре 2019 года Литомина А.П. обратилась в Управление Росреестра по РБ за постановкой на государственный учет и государственной регистрации права на объект недвижимости "здание" по адресу: <...>, блок 1, образованного в результате раздела сособственниками объекта недвижимости с кадастровым номером 03:17:090140:184, приложив технический план образованного здания от 7 октября 2019 года.
По обращению Литоминой А.П., Управлением Росреестра по РБ с 24 октября 2019 года приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении отдельных жилых помещений - блоков, образованных в результате раздела между сособственниками Литоминой А.П. и Степкиным А.П. жилого дома по адресу: <...>, в связи с тем, что объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости не допускается согласно ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
31.10.2019 г. Литомина А.П. обратилась в Администрацию МО "Северо-Байкальский район" с заявлением об изменении назначения индивидуального жилого дома на многоквартирный дом, состоящий из двух квартир, согласно проекту раздела жилого дома в натуре.
В ответ на указанное заявление Литоминой А.П. Администрацией района отказано в изменении статуса дома со ссылкой на п. 39 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ (далее - ГрК РФ), где дано определение объекта индивидуального жилищного строительства, как отдельно стоящего здания, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Из заключения от 13 мая 2019 года и технического заключения ООО "Байкалремострой-2", представленных истцом, следует, что жилой дом имеет общие конструктивные элементы: единый железобетонный ленточный фундамент по периметру всего здания, крышу по всему зданию, наружные стены по периметру всего здания (общие четыре стены), которые не имеют замкнутого контура по периметру обеих половин дома, а также общий септик. То есть дом является единым целым. Доступ к общему имуществу сособственников осуществляется извне (с улицы), без возможности попасть в них из жилых помещений дома. Технически реальный раздел каждого из объектов недвижимости без нанесения этому имуществу ущерба и возможности использования его по назначению возможен. Так как дверной проем между двумя частями здания фактически отсутствует, то проведение каких-либо работ по перепланировке или реконструкции дома не требуется.
Отказывая в удовлетворении требований Литоминой А.П. суд первой инстанции исходил из того, что постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений N 1 и N 2 в жилом доме, влечет изменение правового статуса этого дома, поскольку жилой дом, принадлежащий истцу Литоминой А.П. и ответчику Степкину А.П. в равных долях, согласно технической документации на здание и сведений кадастрового учета не относится ни к многоквартирным домам, ни к жилым домам блокированной застройки, является индивидуальным жилым домом, при строительстве дома истцом не соблюдался порядок, установленный градостроительным законодательством для строительства многоквартирного дома, жилой дом расположен на земельном участке, основным видом разрешенного использования которого является ведение личного подсобного хозяйства, допускающего размещение на участке индивидуального жилого дома.
Судебная коллегия считает верной позицию суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным законом сведений об объектах недвижимости.
Кадастровый учет, как это предусмотрено ст. 14 названного закона, осуществляется, в том числе в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН; изменением основных характеристик объекта недвижимости, в частности о его назначении (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, площадь, кадастровый номер объекта недвижимости, сведения о местоположении в здании и площадях помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в здании.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Частью 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что в соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет следующих объектов недвижимости: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. При этом содержание перечисленных понятий не раскрывается.
Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", положения которого приняты, в том числе в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и распространяются на здания и сооружения любого назначения, а также на все этапы их жизненного цикла, определил, что помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая конкретное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 3 ст. 1, п. 14 ч. 2 ст. 2, части 1 и 2 ст. 3).
Литомина А.П. в целях прекращения права общей долевой собственности и оформления права собственности на отдельное жилое помещение - квартиру N 1, обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям. При этом, как следует из ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, пунктов 5 и 6 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", квартиры представляют собой помещения с определенными характеристиками, находящиеся в многоквартирном доме. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В свою очередь, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 36, п. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства является общим имуществом, принадлежащим собственникам помещений в доме на праве общей долевой собственности; собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи (п. 1); к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома, состоящие из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (п. 2); многоквартирными домами являются дома, состоящие из одной или нескольких блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (п. 3).
Исходя из приведенного понятия, дом блокированной застройки не предполагает наличие общего имущества у собственников блоков (таких как фундамент и крыша), а только общую смежную стену. При этом каждый блок должен иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных блоков дома.
Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.
Таким образом, еще одним признаком многоквартирного дома, отличающим его от индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки, является единый земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и являющийся общим имуществом многоквартирного дома.
Из выписки из ЕГРН усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ..., на котором был построен спорный жилой дом, разделен на четыре самостоятельных участка с кадастровыми номерами .... Прежний участок ... снят с кадастрового учета 19 сентября 2019 года (л.д. 87-88).
Из сведений ЕГРН усматривается, что жилой дом с кадастровым номером ... расположен на двух образованных в результате раздела земельных участках с кадастровыми номерами ..., что препятствует признанию дома многоквартирным. Выдел (раздел) земельного участка под многоквартирным домом действующим законодательством не предусмотрен.
Принадлежавший ранее истцу земельный участок с кадастровым номером ... в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <...>, утвержденных решением Совета депутатов МО "Северо-Байкальский район" от 28 декабря 2016 г. N 302-V, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), основными видами разрешенного использования которого являются: индивидуальное жилищное строительство (этажностью до трех этажей) с придомовым участком до 1500 кв.м.; малоэтажная многоквартирная жилая застройка до трех этажей, блокированная застройка до трех этажей, ведение личного подсобного хозяйства с максимальной площадью земельного участка до 1500 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером ... имел вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства"
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в ч. 39 ст. 1 ГрК РФ (ч. 2 ст. 4 ).
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540, вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства" предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей).
В материалы дела представлена копия постановления Администрации МО ГП "п. Новый Уоян" от 27 ноября 2018 года N 441, которым постановлено изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1563 кв.м. с "для ведения личного подсобного хозяйства" на вид "под малоэтажную застройку" (л.д. 60).
Однако, из имеющихся в деле выписок из ЕГРН на указанный земельный участок не следует, что вид разрешенного использования земельного участка был фактически изменен. В письме, адресованном в Северобайкальский городской суд РБ, Администрация МО "Северо-Байкальский район" сообщила, что земельный участок ... был перемежован в два земельных участка ... для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу пунктов 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие ГрК РФ", частей 1, 4 ст. 37 ГрК РФ, ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 5 ст. 8 Закона N 218-ФЗ, для изменения основного вида разрешенного использования в рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования, акта органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования не требуется (п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не принял во внимание постановление Администрации поселка от 27 ноября 2018 года N 441. Доводы апелляционной жалобы в данной части не состоятельны.
Также отклоняются доводы о преюдиции ранее принятого судебного решения от 30 июля 2019 года, которым установлено, что жилой <...>, отвечает всем признакам многоквартирного дома, так как данный вывод был сделан судом с учетом того, что жилой дом был расположен на едином земельном участке ....
В настоящее время единый земельный участок разделен на несколько самостоятельных участков. Размещение многоквартирного дома на земельных участках, находящихся в личной собственности отдельных граждан, имеющих вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, противоречит земельному, градостроительному законодательству.
Безусловно, решение о виде объекта недвижимости, подлежащего учету в связи с его образованием из существующего объекта, состоящего на кадастровом учете, принимается собственником такого объекта самостоятельно, но оно не может быть произвольным и должно согласовываться с назначением здания, с видом разрешенного использования земельного участка, с требованиями градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельных участков и не противоречить закону.
Такая обязанность следует из содержания ст. 209 ГК РФ, предоставляющей собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (ч. 2).
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 указанного кодекса).
Между тем, выполнение перечисленных условий при создании объекта индивидуальной жилищной застройки и последующим его образовании, истцом не доказано.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что заявляя о строительстве индивидуального жилого и совершая действия по оформлению документов, необходимых для легализации объекта, как объекта индивидуального жилищного строительства, истец Литомина А.П. и ответчик Степкин А.П. изначально возводили на принадлежащем им земельном участке двухквартирный жилой дом с отдельными входами, помещениями, изолированными друг от друга смежной стеной. Предусмотренный чертежом жилого дома проем между двумя "квартирами" (л.д. 120), в реальности не был устроен при строительстве здания.
Между тем, с уведомлением об окончании строительства объекта в МГУ КУМХ, а затем и в Управление Росреестра по РБ ими был представлен технический план построенного объекта, в котором отображен проем между двумя самостоятельными жилыми помещениями, тогда, как фактически такого проема не существовало. На основании данного плана были внесены сведения в ЕГРН, как об объекте индивидуального жилищного строительства, в апреле 2019 года.
Сразу после этого, Литоминой А.П. и Степкиным А.П. заключено соглашение о разделе дома на два блока и подготовлен проект раздела дома. 29 мая 2019 года последовало обращение в Администрацию района с заявлением об изменении статуса индивидуального жилого дома на дом блокированной застройки.
Поскольку в изменении статуса на дом блокированной застройки было отказано, в том числе решением суда от 30 июля 2019 года, Литомина А.П. обратилась в Администрацию района с заявлением об изменении статуса жилого дома на многоквартирный жилой дом.
В данных действиях истца и ответчика Степкина А.П. судебная коллегия усматривает недобросовестность.
Порядок осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства регулируется положениями ГрК РФ. При этом следует учитывать, что применительно к рассматриваемому случаю упрощенная процедура согласования органами власти строительства (реконструкции) предусмотрена законодательством в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, так как не требуется разработки проектной документации и получения разрешений на строительство, ввода в эксплуатацию. В отношении жилых домов блокированной застройки и многоквартирных домов согласование органами власти строительства (реконструкции) осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. ст. 48, 49, 51, 55 ГрК РФ (требуется подготовка проектной документации, градостроительный план земельного участка, получение разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию).
Литомина А.П. и Степкин А.П. возвели двухквартирный дом в обход установленных процедур строительства. Обращаясь в органы местного самоуправления и государственной власти с заявлениями, уведомлениями и декларацией для оформления спорного дома в упрощенном порядке Литомина А.П. и Степкин А.П. неоднократно подтверждали в данных документах, что спорный объект является именно индивидуальным жилым домом, не предназначенным для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ч. 1).
В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Применительно к приведенным нормам материального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права со стороны лица, к которому заявлены эти требования.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиками прав истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему недвижимым имуществом, судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы, касающиеся достижения общедолевыми собственниками соглашения о разделе общего имущества не имеют правового значения, поскольку предметом иска является признание жилого дома многоквартирным и права собственности на квартиры.
Раздел между собственниками имущества, находящегося в общей долевой собственности урегулирован гражданским законодательством.
Раздел или выдел доли в порядке ст. 252 ГК РФ, в том числе в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Иные доводы апелляционной жалобы на правильность постановленного решения не влияют, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллеги:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка