Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2022 года Дело N 33-19197/2022

Санкт-Петербург 15 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.судей при секретаре Ягубкиной О.В.Барминой Е.А.Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1415/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 07.02.2022 по иску Венидиктова Анатолия Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения истца Венидиктова А.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Венидиктов А. В. обратился в Бокситогорский городской суд <адрес> с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес>), в котором, после уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в должности кочегара в совхозе "Новый быт"; с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста паровых котлов в совхозе "Новый быт"; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз"; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз"; с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котлов в МУП "Ефимовскжилкомхоз"; с <дата> по <дата> в должности кочегара в ГБОУ ДОЛ "Маяк" филиал "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Орион"; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>

В обоснование требований истец указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от <дата> ему отказано в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет и 6 мес. Истец не согласен с указанным решением, поскольку в спорные периоды он в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели работал в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Определением Бокситогорского городского суда <адрес> от <дата> гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Тихвинский городской суд <адрес>.

Определением Тихвинского городского суда <адрес> от <дата> гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Венидиктова А.В. удовлетворены частично: ответчик подвергнут обязанию включить в специальный стаж Венидиктова А. В. периоды работы: с <дата> по <дата> в должности кочегара в совхозе "Новый быт"; с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста паровых котлов в совхозе "Новый быт"; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз"; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз"; с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котлов в МУП "Ефимовскжилкомхоз"; за истцом признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>. В удовлетворении остальной части иска - отказано. Также с ответчика в пользу Венидиктова А. В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда подлежащим отмене, указывая на то, что спорные периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем они не подлежат включению в специальный стаж.

Иными сторонами по делу решение суда не обжалуется.

В заседании суда апелляционной инстанции истец полагал апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Ответчик на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что <дата> Венидиктов А.В., обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от <дата> ему отказано в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет и 6 мес., при этом в специальный стаж не включены периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности кочегара в совхозе "Новый быт", т.к. согласно извлечений из списков N... (по совхозу "Новый быт") наименование профессии "кочегар" не предусмотрено и в соответствии со Списком N... (1991 г.) не подтверждена работа котельной на угле и сланце,

- с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста паровых котлов в совхозе "Новый быт", т.к. согласно извлечений из Списков N... (1956 г.) по совхозу "Новый быт" наименование профессии "старший машинист паровых котлов" не предусмотрено, и в соответствии со Списком N... (1991 г.) не предусмотрено наименование должности "старший машинист котлов", а также с <дата> не подтверждена занятость полный рабочий день в профессии, предусмотренной Списком N...,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз", т.к. Списком N... (1991 г.) не предусмотрено наименование должности "старший машинист котлов", и с <дата> отражены по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз", т.к. Списком N... (1991 г.) не предусмотрено наименование должности "старший машинист котлов" и отражены по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда,

- с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котлов в МУП "Ефимовскжилкомхоз", т.к. Списком N... (1991 г.) не предусмотрено наименование должности "старший машинист котлов" и отражены по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда,

- с <дата> по <дата> в должности кочегара в ГБОУ ДОЛ "Маяк" филиал "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Орион", т.к. не подтверждена работа котельной на угле и сланце и отражен по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда.

Специальный стаж истца определен в размере 3 лет 07 мес. 19 дней.

Разрешая требования истца, суд пришел к выводу, что период работы с <дата> по <дата> в должности кочегара в совхозе "Новый быт" подлежит включению в специальный стаж, учитывая справку Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> от <дата>, согласно которой котельная, расположенная в <адрес> в период с <дата> по <дата> работала на твердом топливе (угле). В данный период правообладателями котельной являлись совхоз "Новый быт", АОЗТ "Новый быт", МП "Бокситогорскжилкомхоз", МУП "Ефимовский жилкомхоз".

Период работы с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста паровых котлов в совхозе "Новый быт" также включен судом в специальный стаж, т.к. Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета М. С. N 1173 от <дата>, предусмотрена профессия машинист паровых котлов и их помощники, а в Списке N 2 от <дата> предусмотрена профессия машинист котлов и старшие машинисты котельного оборудования.

Согласно квалификационной характеристики профессии "машинист (кочегар) котельной", к ним относятся соответствующие рабочие, обслуживающие водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе. В их обязанности входит дробление топлива, загрузка, и шевеление топки котла, уборка вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов и другие, что требует значительных физических усилий.

Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз" признаны судом первой инстанции подлежащими включению в специальный стаж.

Периоды работы в должности старшего машиниста котла в МП "Бокситогорскжилкомхоз" с <дата> включены судом в специальный стаж частично, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, <дата>, т.е. в виде периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Кроме того, судом в специальный стаж работы истца включен период его работы с <дата> по <дата> в должности старшего машиниста котлов в МУП "Ефимовскжилкомхоз".

При этом судом отмечено, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Отказывая во включении периода работы с <дата> по <дата> в должности кочегара угольной котельной в ГБОУ ДОЛ "Маяк" филиал "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Орион" в специальный стаж суд отметил, что в трудовом договоре положений об особых условиях труда не содержится, а согласно отчету о специальной оценке условий труда итоговый класс условий труда определен как второй, т.е. без права на дополнительный отпуск и досрочное назначение пенсии.

С учётом включения спорных периодов в специальный стаж, его продолжительность составила 20 лет 5 мес. 7 дней, в связи с чем требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения <дата>, т.е. по достижении 55 лет, удовлетворено.

Проверяя законность принятого решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного решения суда.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с Ц. социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с <дата>) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в Ц. определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в Ц. досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ применяется

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>

Действующим до <дата> Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <дата> N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена позиция "кочегары производственных котельных и производственных печей"; в разделе рабочих "ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ Ц." предусмотрена позиция: "Машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных".

Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС от <дата> N 81/8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786 раздел XXXIII "Общие профессии").

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила от <дата> N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.