Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 33-1919/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Юрьевой М.А.,

судей Ильиной Ю.В., Медведева А.А.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную и уточненную апелляционную жалобу истца Ефимова Андрея Витальевича на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 19 ноября 2020 года, дополнительное решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 17 декабря 2020 года по делу

по иску Ефимова Андрея Витальевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (далее - ГУ УПФР в <адрес>, Управление) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению пенсионного органа, специальный стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 25 лет 10 месяцев 29 дней вместо требуемых 30 лет.

ГУ УПФР в <адрес> необоснованно исключил из специального стажа периоды работы:

- с 21 августа 1996 года по 1 сентября 1997 года в должности главного врача в <адрес> сельской амбулатории (1 год работы как 1 год и 3 месяца),

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 23 октября 2011 года по 9 ноября 2011 года, с 9 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года (календарно),

- нахождения в командировках с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 11 ноября 2015 года, с 17 апреля 2016 года по 20 апреля 2016 года, с 22 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 3 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года, с 2 ноября 2018 года по 3 ноября 2018 года (1 год работы как 1 год и 6 месяцев);

- с 9 января 2008 года по 2 августа 2009 года с учетом суммирования занятости (КГБУЗ "<данные изъяты>" - 0,25 ставки, КГБУЗ "<данные изъяты>" - 0,5 ставки, ГУЗ "<данные изъяты>" - 0,25 ставки);

- с 1 января 2019 года по 12 февраля 2019 года в должности врача-офтальмолога в КГБУЗ "<данные изъяты>" (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнения исковых требований) просил признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, а также период работы после обращения с заявлением в пенсионный фонд с 13 февраля 2019 года по 27 сентября 2019 года в должности врача-офтальмолога в КГБУЗ "<данные изъяты><данные изъяты>" (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 28 сентября 2019 года.

Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 19 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

Решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** признано незаконным в части.

На ГУ УПФР в <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж Ефимова А.В. периоды работы:

- с 21 августа 1996 года по 1 сентября 1997 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

- с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 23 октября 2011 года по 9 ноября 2011 года, с 9 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года календарно;

- с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 11 ноября 2015 года, с 17 апреля 2016 года по 20 апреля 2016 года, с 22 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 3 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года, с 2 ноября 2018 года по 3 ноября 2018 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Взысканы с ГУ УПФР <адрес> в пользу Ефимова А.В. расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Дополнительным решением Центрального районного суда <адрес> от 17 декабря 2020 года на ГУ УПФР в <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж Ефимова А.В. период работы с 1 февраля 2009 года по 2 августа 2009 года (с учетом суммирования стажа по трем работодателям) в календарном порядке.

В удовлетворении иска по требованиям о включении в специальный стаж периода работы с 13 февраля 2019 года по 27 сентября 2019 года, назначении пенсии отказано.

В апелляционной, уточненной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В качестве оснований для отмены судебного акта ссылается на отсутствие оснований для отказа во включении периода работы в КГБУЗ "<данные изъяты>" в должности врача-офтальмолога хирургического отделения с 1 января 2019 года по 12 февраля 2019 года, поскольку на дату вынесения решения суда страхователь представил в пенсионный фонд сведения об уплате страховых взносов, отсутствие которых послужило основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж истца ранее. В этот период истец работал на полную ставку в должности, предусматривающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Определяя период работы, подлежащий включению в страховой стаж истца с учетом суммирования стажа по трем работодателям, начиная с 1 февраля 2009 года по 2 августа 2009 года, судом не принята во внимание справка КГБУЗ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГ, согласно которой истец осуществлял трудовую деятельность в данном учреждении в должности врача-офтальмолога на 0,25 ставки с 28 июня 2002 года; архивная ставка *** от 12 декабря 2019 года о том, что истец работал по совместительству в должности врача-офтальмолога на 0,25 ставки в ГУЗ "<данные изъяты>" с 9 января 2008 года.

С учетом данных доказательств, а также сведений о работе Ефимова А.В. в КГБУЗ "<данные изъяты>" в должности врача-офтальмолога на 0,5 ставки с 10 апреля 2006 года по 2 августа 2009 года, включению в страховой стаж истца (с учетом суммирования стажа по трем работодателям) подлежал период с 9 января 2008 года по 2 августа 2009 года, а не с 1 февраля 2009 года, как указано судом.

По настоящее время истец продолжает работать в должности врача-офтальмолога детского хирургического отделения в КГБУЗ "<данные изъяты>", в связи с чем на дату вынесения решения подлежал включению в стаж истца период работы после обращения в пенсионный орган с 13 февраля 2019 года по 27 сентября 2019 года.

С учетом включения в стаж истца спорных периодов, стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, появился у истца 27 сентября 2019 года, в связи с чем отказ в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости с 28 сентября 2019 года является необоснованным.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Дымов Э.В. на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалоб на основании ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации указанных положений, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом первой инстанции установлено, что 13 февраля 2019 года Ефимов А.В. обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от ДД.ММ.ГГ Ефимову А.В. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который был определен как 25 лет 10 месяцев 29 дней.

В подсчет специального стажа ответчиком не были включены следующие периоды работы истца:

- с 21 августа 1996 года по 1 сентября 1997 года в должности главного врача в <данные изъяты> сельской амбулатории, поскольку документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности в указанный период,

- нахождения на курсах повышения квалификации 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 23 октября 2011 года по 9 ноября 2011 года, с 9 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года, нахождения в командировках с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 11 ноября 2015 года, с 17 апреля 2016 года по 20 апреля 2016 года, с 22 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 3 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года, с 2 ноября 2018 года по 3 ноября 2018 года, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516,

- с 10 апреля 2006 года по 2 августа 2009 года в должности врача-офтальмолога в КГБУЗ "<данные изъяты>", поскольку работа осуществлялась на 0,5 ставки,

- с 1 января 2019 года по 12 февраля 2019 года в должности врача-офтальмолога в КГБУЗ "<данные изъяты>", поскольку сведения о данном периоде страхователем в Пенсионный фонд не представлены.

Разрешая исковые требования, руководствуясь ст.ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.112 КЗоТ РСФСР, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периода работы в должности главного врача в <данные изъяты> сельской амбулатории с 21 августа 1996 года по 1 сентября 1997 года (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца), периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 23 октября 2011 года по 9 ноября 2011 года, с 9 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года (в календарном порядке), периодов командировок с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 9 ноября 2015 года по11 ноября 2015 года, с 17 апреля 2016 года по 20 апреля 2016 года, с 22 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 3 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года, с 2 ноября 2018 года по 3 ноября 2018 года (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Решение суда в указанной части не обжалуется, а потому в силу принципа диспозитивности предметом судебной проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 1 января 2019 года по 12 февраля 2019 года в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделении КГБУЗ "<данные изъяты>", суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время в Пенсионный фонд страхователем представлены сведения о работе Ефимова А.В., работа в спорный период в детской больнице учтена ответчиком, в связи с чем право истца на включение его в специальный стаж не нарушено.

Удовлетворяя частично исковые требования о включении в специальный стаж истца с учетом суммирования стажа по трем работодателям периода работы с 1 февраля 2009 года по 2 августа 2009 года (а не с 9 января 2008 года, как просил истец), суд исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается совокупное осуществление Ефимовым А.В. трудовой деятельности на полную ставку не более, чем в указанный период.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж работы истца периода после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд указал, что в период работы с 29 апреля 2019 года у истца отсутствовала работа на ставку занятости; оснований для включения периода работы с 13 февраля 2019 года по 28 апреля 2019 года не имеется, поскольку на дату вынесения решения пенсионным органом по сведениям работодателя учтена работа истца в этот период в установленном законом порядке.