Дата принятия: 01 августа 2017г.
Номер документа: 33-1919/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 августа 2017 года Дело N 33-1919/2017
01 августа 2017 года г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Капкаун Т.И. и Литвиновой Т.Н.,
при секретаре Кононовой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крушевского Фёдора Николаевича к администрации Углегорского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди, с апелляционной жалобой Крушевского Ф.Н. на решение Углегорского городского суда от 02 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
Крушевский Ф.Н. обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского поселения о предоставлении жилого помещения. В обоснование искового заявления истец указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: с. < данные изъяты> которое 07 апреля 2015 года признано непригодным для проживания. Ссылается на то, что ответчик не принимает мер к переселению его и членов его семьи из указанного жилого помещения. Просит суд обязать администрацию Углегорского городского поселения предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 74, 7 кв.м., находящееся в городе Углегорск либо в другом населенном пункте Сахалинской области, включив в договор социального найма членов его семьи.
Протокольным определением Углегорского городского суда от 30 января 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Углегорского муниципального района.
Определением Углегорского городского суда от 13 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены Крушевская О.Н., Крушевский Н.Ф., Даниленко А.И.
Определением Углегорского городского суда от 06 апреля 2017 года допущена замена выбывшей стороны спорного правоотношения администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области её правопреемником - администрацией Углегорского муниципального района Сахалинской области.
06 апреля 2017 истцом Крушевским Ф.Н. подано заявление об изменении исковых требований, согласно которому он просит суд обязать администрацию Углегорского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 74, 7 кв.м., находящееся в городе Углегорск либо в другом населенном пункте Сахалинской области, включив в договор социального найма членов его семьи.
Решением Углегорского городского суда от 02 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
На решение суда истцом Крушевским Ф.Н. подана апелляционная жалоба, в которой заявлены требования об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что закон не ставит право на получение жилой площади вне очереди в зависимость от признания гражданина малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Ссылается на то, что данным судебным решением нарушено его право на жилище, так как до настоящего времени ему и членам его семьи негде жить.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представителя ответчика администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области, третьих лиц Даниленко А.И., Крушевского Н.Ф., Крушевской О.Н.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснение истца Крушевского Ф.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется счастью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость истца в жилом помещении.
Законом Сахалинской области от 16 декабря 2005 года № 97-ЗО установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Сахалинской области.
Судом первой инстанции установлено, что Крушевский Ф.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: < данные изъяты>, по договору социального найма от < данные изъяты>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Крушевская О.Н. - жена, Крушевский Н.Ф. - сын, Даниленко Е.В., Даниленко А.И.
По результатам обследования квартиры < данные изъяты> межведомственной комиссией 07.04.2015 года дано заключение о непригодности указанного жилого помещения для дальнейшего проживания.
Постановлением Администрации Углегорского городского поселения № 169 от 29.07.2014 года утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Углегорское городское поселение» качественным жильем на 2015-2020 годы». Согласно приложению №6 к муниципальной программе, жилое помещение по адресу: с< данные изъяты> включено в указанную программу.
Из материалов дела следует и не оспаривалось истцом при рассмотрении дела, что Крушевский Ф.Н. и члены его семьи на учете в качестве малоимущих в органе местного самоуправления не состоят.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям вышеуказанными правовыми нормами, правильно установил юридически значимые по делу обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о том, что истец Крушевский Ф.Н., как и члены его семьи, малоимущим не признан, не подтвердил невозможность самостоятельно обеспечить себя жилым помещением, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для признания за ним преимущественного права перед иными нуждающимися в жилых помещениях лицами на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
При этом суд учел, что внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для предоставления вне очереди жилого помещения сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Углегорского городского суда от 02 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Крушевского Ф.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи Т.И. Капкаун
Т.Н. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
