Дата принятия: 28 июня 2019г.
Номер документа: 33-1918/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2019 года Дело N 33-1918/2019
от 28 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Емельяновой Ю.С., Марисова А.М.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске апелляционную жалобу с дополнениями ответчика Котельникова Павла Никоноровича на решение Стрежевского городского суда Томской области от 29 марта 2019 года
по делу по иску Котельникова Павла Никоноровича к акционерному обществу "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании о признании незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, взыскании компенсации морального вреда, заработной платы, судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., объяснения истца Котельникова П.Н. и его представителя Туркова Р.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчика акционерного общества "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании Ивановой О.Б., Корикова В.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Котельников П.Н. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании (далее - АО "Томскнефть" ВНК), в котором, с учётом последующего уточнения требований, просил: признать незаконным приказ (распоряжение) АО "Томскнефть" ВНК N 155-к от 24.01.2019 об отстранении от работы (о недопущении к работе); обязать АО "Томскнефть" ВНК отменить данный приказ; обязать АО "Томскнефть" ВНК начислить и выплатить заработную плату за период с 24.01.2019 по 25.03.2019 в размере /__/ руб. (с учетом удержаний), сумм в размере /__/ руб. (спецодежда), а всего - /__/ руб.; взыскать с АО "Томскнефть" ВНК в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.; взыскать с АО "Томскнефть" ВНК в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя адвоката Туркова Р.А. в сумме 20000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что работал в АО "Томскнефть" ВНК с 05.08.2003 по 25.03.2019 в должности оператора пульта управления цеха текущего обслуживания, ремонта трубопроводов и ликвидаций последствий аварий N 2. 25.03.2019 истец уволен из общества. В трудовые обязанности истца входили работа по сбору, обработке и передаче информации, контроль технологических параметров. Приказом (распоряжением) АО "Томскнефть" ВНК N 155-к от 24.01.2019 истец был отстранен от работы (не допущен к работе) с 24.01.2019 до устранения обстоятельств без оплаты, поскольку не прошёл проверку знаний по безопасности труда. Основанием для издания приказа является распоряжение об отстранении от работы по ЦТОРТ и ЛПА N 2 N 11-19 от 23.01.2019. Считает указанный приказ незаконным и необоснованным. На протяжении десяти лет работы в должности оператора пульта управления ответчик не проводил обучение истца. 28.08.2018 после того, как истца увезли в ОГАУЗ "Стрежевская ГБ" по состоянию здоровья, начальник цеха В., не дав истцу выключить компьютер и работая под его логином и паролем, удалил инструкции по охране труда, оказанию первой помощи по специальности истца, имевшиеся в электронном виде. Инструкции по охране труда, перечень вопросов, "Золотые правила" безопасности труда НК "Роснефть", план ликвидации аварий, включая оперативную часть, инструкцию по пищевым и химическим отравлениям для подготовки к проверке знаний по безопасности труда на бумажном носителе ответчик не выдавал. Время для подготовки к проверке знаний предоставлено не было. Наставника для подготовки за истцом закрепили 22.01.2019. Истец ответил на все вопросы билета N 6. Из-за предвзятого и негативного отношения начальника цеха В. к истцу члены комиссии указали, что истец не прошел проверку знаний. 29.01.2019 от работников АО "Томскнефть" ВНК он узнал о существовании программы обучения для подготовки и проверке знаний рабочих по профессии "Оператор пульта управления" УЭТ АО "Томскнефть" ВНК от 20.08.2018, получив ее в указанную дату. Указанная программа подтверждает, что истца должны были обучать и подготовить к проверке знаний, но этого не делали, чем нарушили его права. 24 и 25 января 2019 года истец отработал полные смены. Изучал инструкции по охране труда. 25 января 2019 года В. дважды вызывал наряд ЧОП PH охрана Томск для выдворения истца из цеха, при этом ни истцу, ни сотрудниками охраны В. не показывал распоряжение N11-19 об отстранении от работы по ЦТОРТ и ЛПА N2 от 23.01.2019. С данным распоряжением истца не знакомили, копию не выдали. 24.01.2019 истец обратился в РИТС поселка Пионерный в 09-40 час., чтобы зарегистрировать объяснение. После этого состояние истца ухудшилось, он был вынужден обратиться в здравпункт п. Пионерный. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который оценивает в 300000 руб., поскольку находился в угнетенном состоянии, переживал.
В судебном заседании истец Котельников П.Н., его представитель Турков Р.А. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика АО "Томскнефть" ВНК Иванова О.Б. против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что в обязанности истца входит ежегодная подготовка и проверка знаний по безопасности труда оператора ПУ ЦТОРТиЛПА-2 в соответствии с утвержденным обществом порядком. С графиком проверки знаний у оператора ПУ ЦТОРТиЛПА-2 на 2018 год истец ознакомлен, периодическая проверка знаний по безопасности труда назначена на 27.10.2018. Истец отказался от очередной проверки знаний 27.10.2018 по состоянию здоровья, о чем был составлен протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда. При очередной проверке знаний по безопасности труда истец не сдал проверку знаний (протокол от 06.12.2018 N 104). Распоряжением ЦТОРТиЛПА-2 АО "Томскнефть" ВНК от 30.12.2018 N 67-18 истец отстранен от самостоятельной работы в связи с тем, что не прошел проверку знаний, за ним был закреплен работник И. на время подготовки истца к очередной проверке знаний. Повторная очередная проверка знаний истца назначена на 23.01.2019, на которой истец вновь показал неудовлетворительные знания (протокол от 23.01.2019 N 138). Распоряжением ЦТОРТиЛПА-2 общества от 23.01.2019 N 11-19 истец отстранен от исполнения своих должностных обязанностей на основании ст. 76 ТК РФ и Положения общества "Порядок обучения (подготовки) и проверки знаний (аттестации) работников по безопасности труда" N ПЗ-05 Р-0589 ЮЛ-098. От ознакомления с данным распоряжением истец отказался, о чем составлен акт от 24.01.2019. Распоряжением ЦТОРТиЛПА-2 общества от 23.01.2019 N 14-19 истцу предложено дать объяснения по факту неудовлетворительного результата, плохой подготовки к сдаче экзамена по проверке знаний по безопасности труда по профессии оператора ПУ и ДНГ. Истец ознакомлен с данным распоряжением 24.01.2019. 25.01.2019 истец представил объяснения, в которых указал, что инструкции и перечни вопросов для проверки знаний ему не выдавались, а также сослался на неприязненное отношение к нему В. 24.01.2019 издан приказ (распоряжение) АО "Томскнефть" ВНК N 155-к об отстранении Котельникова П.Н. от работы (о недопущении к работе) в соответствии со ст. 76, 212 ТК РФ в связи с непрохождением истцом проверки знаний по безопасности труда до устранения обстоятельств. Таким образом, истец трижды не прошел очередную проверку знаний по безопасности и охране труда, ему неоднократно предоставлялась возможность подготовиться к проверке, в том числе при работе с опытным работником (наставником). Отстранение от работы истца является законным и обоснованным. После перевода Котельникова П.Н. в ЦТОРТиЛПА-2 на основании распоряжения о стажировке по ЦТОРТиЛПА-2 работника N 199 от 30.07.2009 Котельникову П.Н. было проведено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на рабочем месте, а также обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в учебном центре общества в рамках стажировки на рабочем месте с последующим проведением проверки знаний и допуском к самостоятельной работе. В период с 2009 по 2017 годы Котельников П.Н. проходил ежегодную периодическую проверку знаний в ЦТОРТиЛПА-2, при этом вопросов по процедуре обучения и подготовки к проверке знаний с его стороны к руководителям управления эксплуатации трубопроводов или ЦТОРТиЛПА-2 не поступало. Программа первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте оператора пульта управления 5 разряда Управления ЭТ АО "Томскнефть" ВНК утверждена 26.10.2018 начальником Управления ЭТ Б. с приложением соответствующего конспекта к программе. Данную программу выдают всем работникам для подготовки (самоподготовки) к проверке знаний по безопасности труда. Также утверждается перечень вопросов и билетов для проверки знаний, который доводится до сведения всех работников. Котельникову П.Н. такие копии были выданы до начала проверки знаний. Вся необходимая нормативная документация, в соответствии с которой составлена программа обучения, и перечень вопросов для подготовки проверки знаний находился на корпоративном портале общества в общем доступе, а также непосредственно в цехах на рабочих местах на бумажных носителях. На корпоративную почту регулярно отправляются инфосообщения, в т.ч. с видео и фотоматериалами для ознакомления и предупреждения всех работников соблюдать требования безопасности и охраны труда. Начальник ЦТОРТиЛПА-2 (или его заместитель) регулярно собирает всех работников в отдельном кабинете, предназначенном для обучения и совещания с работниками по темам, касающимся, в том числе, безопасности труда, но не реже одного раза в 3 месяца, чтобы обсудить соответствующие темы или ответить на волнующие работников вопросы по безопасности труда, на которые работники затрудняются найти ответ в ходе самоподготовки. Со всеми инструкциями и локальными нормативными актами общества, включенными в программу обучения для подготовки к проверке знаний рабочих по профессии "Оператор пульта управления УЭТ АО "Томскнефть" ВНК, Котельников П.Н. был своевременно ознакомлен под роспись. Выдавать материалы и программы для обучения и проверки знаний под роспись работникам в обществе не предусмотрено. Регулярно, не реже 1 раза в 3 месяца, с работниками ЦТОРТиЛПА-2 проводится инструктаж на рабочем месте по программе первичного (повторного) инструктажа по профессии, составленной по тем же инструкциям и нормативным документам, что и программа обучения для подготовки к проверке знаний. В течение 2018 года истец достаточно длительное время находился на больничном. Возможно, это стало причиной не прохождения истцом проверки знаний безопасности труда.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Котельникова П.Н. к Акционерному обществу "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании о признании незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, возложении обязанности начислить и выплатить заработную плату и компенсацию морального вреда, взыскании судебных расходов отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Котельников П.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым: признать незаконным приказ (распоряжение) АО "Томскнефть" ВНК за N155-к от 24.01.2019 об отстранении Котельникова П.Н. от работы (о недопущении к работе) без оплаты труда; обязать ответчика АО "Томскнефть" ВНК отменить данный приказ; обязать ответчика АО "Томскнефть" ВНК выплатить Котельникову П.Н. заработную плату за период с 24.01.2019 по день увольнения истца; взыскать с ответчика АО "Томскнефть" ВНК в пользу Котельникова П.Н. денежную компенсацию причиненного морального вреда в размере 300000 руб.; взыскать с ответчика АО "Томскнефть" ВНК в пользу Котельникова П.Н. 20000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя.
В обоснование жалобы указывает, что отстранен от работы приказом АО "Томскнефть" ВНК N 155-к от 24.01.2019 в связи с предвзятым, неприязненным отношением к истцу со стороны начальника ЦТОРТиЛПА-2 УЭТ АО "Томскнефть" ВНК В., который вменил в обязанности истца составлять ежечасную сводку, состоящую из пяти сводок (ЦДНГ-7, ЦДНГ-8, БКНС, УПСВ, газопроводы), "суточный анализ давлений". За смену истец должен был сделать только по данной сводке 60 (шестьдесят) сводок с анализом причин выхода давлений за рамки установок. В результате указанных действий в 2018 году истца дважды с рабочей вахты из вахтового поселка Пионерный эвакуировали в г.Стрежевой в городскую больницу. Этому предшествовало заявление истца о нарушении его прав на получение санаторно-курортного лечения.
Считает, что суд первой инстанции не дал надлежащую оценку обстоятельствам, перечисленным в пояснениях истца от 21.02.2019, о том, что в АО "Томскнефть" ВНК нарушаются права работников, утаиваются производственные травмы от служебного расследования, условия труда не соответствуют требованиям; совершаются преступления против собственности, незаконно вырубается лес, нарушаются требования экологической безопасности.
Указывает, что 22.01.2019 и 08.02.2019 ответчик фактически лишил истца права на участие в рассмотрении дела, поскольку ему не был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на период с 21.01.2019 по 23.01.2019.
Отмечает, что после подачи 29.01.2019 искового заявления в суд, после подачи 01.02.2019 заявления генеральному директору АО "Томскнефть" ВНК с просьбой выполнить требования действующего законодательства РФ в управлении по промышленной, пожарной безопасности и охраны труда в г.Стрежевом 06.02.2019 истец получил: программу обучения для подготовки к проверке знаний рабочих по профессии "Оператор пульта управления" УЭТ АО "Томскнефть" ВНК, на общее время подготовки 22 (двадцать два) часа; перечень вопросов (вопросник) для проведения первичной (повторной) проверки знаний по профессии оператора пульта управления ЦТОРТиЛПА УЭТ. Только в учебном центре общества 07.02.2019 истец получил инструкции, необходимые для подготовки и сдачи проверки знаний по безопасности труда по профессии "оператор пульта управления" ЦТОРТиЛПА УЭТ. Отмечает, что с 2002 года по 24.01.2019 работодатель не проводил обучение истца для подготовки к проверке знаний по безопасности труда, практической помощи в изучении инструкций и учебных пособий ему не оказывалось, работать на корпоративном портале ему никто не поручал, с графиком проверки знаний он ознакомлен не был, о предстоящем дне проверки знаний заблаговременно не был извещен, достаточно времени для подготовки предоставлено не было.
Отмечает, что с распоряжениемN 11-19 от 23.01.2019 ознакомлен не был, копии не получал.
Указывает, что приказ от 24.01.2019 подписан не А,, с данным приказом он не ознакомлен.
Обращает внимание, что определением от 27.03.2019 суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства истца о назначении почерковедческой экспертизы, несмотря на то, что в 14 листах ознакомления им выявлены его поддельные подписи.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика АО "Томскнефть" ВНК Кориков В.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, в частности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
В силу ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. N 1/29 и обязателен для исполнения, в частности, работниками организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организации несет работодатель (п. 1.7).
Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.5 Порядка).
В соответствии с п. 2.2.2., 2.2.3 данного Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливается работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
Согласно п. 3.1 Порядка проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности (п. 3.5 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на основании трудового договора от 05.08.2003 Котельников П.Н. принят на работу в отдел экономической безопасности СБ аппарата управления ОАО "Томскнефть" ВНК на должность главного сотрудника на неопределенный срок.
30.06.2009 Котельников П.Н. переведен оператором пульта управления в добыче нефти и газа 5 разряда в цех текущего обслуживания, ремонта трубопроводов и ликвидации последствий аварий N 2, вахтовым методом по 15 дней (пункт сбора г. Стрежевой).
07.11.2015 Котельников П.Н. ознакомлен с утвержденной 05.10.2015 профессиональной (рабочей) инструкцией оператора пульта управления в добыче нефти и газа 5 разряда Управления эксплуатации трубопроводов ОАО "Томскнефть" ВНК, согласно которой оператор ПУ в своей работе руководствуется, в том числе, производственными инструкциями: ИОТП 15-10 - Инструкция по охране труда и промышленной безопасности для оператора пульта управления (ПУ), занятого на объектах нефтедобычи; ИОТП 47-09 - Инструкция по охране труда и промышленной безопасности для операторов и пользователей персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) и видеодисплейных терминалов (ВДТ), планом ликвидации аварий, локальными нормативными документами Общества в области пожарной, промышленной, экологической безопасности и охраны труда, инструкциями по охране и безопасности труда (п. 1.6).
Оператор пульта управления 5 разряда должен знать (раздел 3.1), в том числе, системы и средства пожаротушения, места их расположения и правила эксплуатации, план ликвидации аварий, локальные нормативные документы Общества в области пожарной, промышленной, экологической безопасности и охраны труда, инструкции по охране и безопасности труда, требования безопасности труда, применение, уход, хранение и осмотр средства индивидуальной защиты, оказание первой медицинской помощи, инструкции по охране труда и безопасности, инструкции по видам работ, эксплуатации оборудования и инструмента, пожарной безопасности, электробезопасности, выполнению работ в зимний период.
Приказом АО "Томскнефть" ВНК N 2033 от 18.09.2018 утверждено Положение "Порядок обучения (подготовки) и проверки знаний (аттестации) работников по безопасности труда" N NП3-05 Р -0589 ЮЛ -098, согласно которому обучению (подготовке) по безопасности труда, проверке знаний (аттестации) требований безопасности труда проверке знаний (аттестации) требований - безопасности труда подлежат все работники Общества, включая руководителя, независимо от сложности и степени опасности производства, стажа работы, образования и квалификации работников по данной профессии или должности. Порядок обучения (подготовки) и проверки знаний (аттестации) работников в области безопасности труда строится на основе принципа непрерывности обучения. Ответственность за своевременное обучение работников по безопасности труда на уровне Общества возлагается на руководителя Общества, в структурных подразделениях Общества - на их руководителей. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 3.2.8 Положения, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в 6 месяцев (не реже 1 раза в 3 месяца для рабочих, эксплуатирующих ОПО, задействованных на работах с вредными и (или) опасными условиями), если другие сроки не предусмотрены нормативными актами. Инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места в объеме "программы первичного (повторного инструктажа на рабочем месте". Обучение проводится в объеме инструкций по охране и безопасности труда. Метод обучения - подготовка на рабочем месте под руководством руководителя стажировки, который назначается из числа высококвалифицированных работников. Проверка знаний требований безопасности труда у рабочих подразделяется на: первичную, периодическую, внеочередную. О предстоящем дне проверки знаний работник заблаговременно должен быть извещен руководителем подразделения (цеха, участка, лаборатории, станции), но не позднее, чем за две недели. Для подготовки к проверке знаний руководитель подразделения (цеха, участка, лаборатории, станции, службы) обязан обеспечить работника необходимыми инструкциями, другими учебными пособиями, со стороны специалистов подразделения (технологи, механики, геологи, старшие мастера, мастера) ему должна быть оказана практическая помощь в изучении выданных инструкций и учебных пособий. Проверка знаний требований безопасности труда у рабочих осуществляется постоянно-действующей аттестационной комиссией (ПДАК) производственных управлений по направлению деятельности, назначенной приказом в порядке, установленном в Обществе. Проверка знаний проводится по билетам (вопросникам), разработанным руководителем подразделения (цеха, участка, лаборатории, станции, службы). Для проведения проверки знаний рабочих в структурных подразделениях должен быть разработан пакет документов, состоящий из: программы обучения для подготовки к проверке знаний по типовой форме (приложение N27 к настоящему Положению), разработанной отдельно для каждого разряда работников; перечня вопросов (вопросников) по типовой форме (приложение N 28 к настоящему Положению), составленных в соответствии с изучаемыми темами, и по которым проводится проверка знаний работнику; билетов по типовой форме (приложение N29 к настоящему Положению), составленных на основе перечня вопросов. Работник, показавший при проверке неудовлетворительные знания требований безопасности труда, к самостоятельной работе не допускается. Недопущение работника к самостоятельному выполнению работ оформляется распоряжением по подразделению. В данном случае проводится дополнительное обучение и в течение не более месяца он подвергается повторной проверке знаний. На период подготовки к повторной проверке знаний работник закрепляется за опытным рабочим, все работы выполняет под его руководством. При получении неудовлетворительной оценки при повторной проверке знаний работник отстраняется от работы в порядке, установленном законодательством РФ. Периодическая проверка знаний рабочих проводится с периодичностью не реже одного раза в год (по графикам) в том же порядке и с соответствующим оформлением протоколов, как и при первичной проверке знаний. Проверка знаний проводится как по основной профессии рабочего, так и по смежным профессиям, по всем видам допусков, необходимых работнику для выполнения производственных заданий. Периодическая проверка знаний рабочих проводится в сроки, согласно графику проверки знаний, который разрабатывается специально назначенным лицом по подразделению и утверждается руководителем этого подразделения (начальником цеха, участка, лаборатории, станции, службы). Форма графика проверки знаний рабочих указана в Приложении N 13 к настоящему Положению. С графиком проверки знаний все рабочие должны быть ознакомлены под роспись. Перед проверкой знаний, должно быть организовано обучение работника. Обучение может проводиться в форме самоподготовки, занятий, лекций, семинаров, консультаций, инструктажей, показа видеофильмов и т.д. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией, но не более одного месяца. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работники, не прошедшие аттестацию (проверку знаний) в установленные сроки, отстраняются от работы (не допускаются к работе) на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. (п. 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.2.15, 3.3.1.1, 3.4.1.1, 3.4.1.3, 3.4.1.4, 3.4.1.7, 3.4.1.8, 3.4.1.14, 3.4.1.17, п. 3.4.1.18, 3.4.1.19, 3.4.1.20, 3.4.2.17, 3.4.2.18).
Как следует из материалов дела, распоряжением о стажировке работника ОАО "Томскнефть" N 199 по ЦТОРГиЛПА-2 в целях закрепления теоретических знаний правил, норм и инструкций по охране труда, приобретения практических навыков безопасности выполнения предусмотренных трудовым договором работ вновь принятый оператор пульта управления в добыче нефти и газа 5 разряда Котельников П.Н. с 01.07.2009 по 30.07.2009 закреплен за И. Распоряжением N 198А от 30.07.2009 Котельников П.Н. оператор пульта управления в добыче нефти и газа 5 разряда, после стажировки допущен к самостоятельной работе с 30.07.2009.
Протоколами заседаний комиссии по проверке знаний по безопасности труда ОАО "Томскнефть" ВНК N 058 от 07.01.2015, N138 от 07.01.2016, N183 от 07.11.2016, N73 от 27.10.2017 подтверждается, что Котельников П.Н. прошел очередную проверку знаний по программе "Безопасные методы работы по основной профессии у операторов ПЦ в ДНГ".
Очередная проверка знаний у операторов ПУ ЦТОРТ и ЛПА-2 на 2018 год назначена в отношении Котельникова П.Н. на 27.10.2018. С данным графиком, утвержденным 18.12.2017, истец ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись. Довод апеллянта о том, что с данным графиком он не был ознакомлен, не имел достаточно времени для подготовки, судебной коллегией отклоняется как не подтвержденный доказательствами, принимая во внимание, что ходатайство о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы в отношении подписи в данном графике в суде первой инстанции истец не заявлял.
19.04.2018 ОАО "Томскнефть" ВНК утвержден перечень инструкций по промышленной безопасности и охране труда для работников рабочих профессий цехов технического обслуживания и ремонта трубопроводов и ликвидаций последствий аварий Управления эксплуатации трубопроводов ОАО "Томскнефть" ВНК.
20.08.2018 начальником УЭТ АО "Томскнефть" ВНК утверждена программа обучения для подготовки к проверке знаний рабочих по профессии "Оператор пульта управления УЭТ АО "Томскнефть" ВНК.
26.10.2018 начальником управления по промышленной безопасности и охране труда ОАО "Томскнефть" ВНК утверждены программа первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте оператора пульта управления 5 разряда Управления ЭТ АО "Томскнефть" ВНК и конспект к программе первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте оператора пульта управления 5 разряда Управления ЭТ АО "Томскнефть" ВНК.
13.11.2018 АО "Томскнефть" ВНК утверждены перечень вопросов (вопросник) для проведения первичной проверки знаний по профессии оператор ПУ ЦТОТТ и ЛПА УЭТ и билеты первичной (повторной) проверки знаний по профессии оператор ПУ ЦТОРТ и ЛПА УЭТ.
Из протокола заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда N79 от 26.10.2018 в составе В., А., Б., С. следует, что Котельников П.Н., оператор ПЦ в ДНГ ЦТОРТ и ЛПА-2, отказался от сдачи по состоянию здоровья.
Из протокола комиссии по проверке знаний по безопасности труда N104 от 06.12.2018 в составе В., А., К., И. следует, что Котельников П.Н., оператор ПЦ в ДНГ ЦТОРТ и ЛПА-2, не сдал очередную проверку.
Из протокола заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда N121 от 29.12.2018 в составе В., А., К., С. следует, что Котельников П.Н., оператор ПЦ в ДНГ ЦТОРТ ЛПА-2, не сдал очередную проверку.
Распоряжением АО "Томскнефть" ВНК N 67-18 от 30.12.2018 Котельников П.Н. отстранен от самостоятельной работы, закреплен на время подготовки к очередной проверке знаний за оператором И., проверку знаний определено провести в срок не позднее одного месяца со дня издания распоряжения. С данным распоряжением истец был ознакомлен 31.12.2018.
Распоряжением АО "Томскнефть" ВНК N 07-19 от 22.01.2019 за Котельниковым П.Н. оператором ПУ ЦТОРГиЛПА-2 закреплен Ч. на время подготовки к очередной проверке знаний.
11.01.2019 приказом АО "Томскнефть" ВНК N 0018 утверждена постоянно действующая комиссия по проверке знаний у рабочих по управлению эксплуатации трубопроводов.
23.01.2019 Котельников П.Н. не сдал очередную проверку знаний, что следует из протокола заседания комиссии по проверке знаний от 23.01.2019 N138, подписанного членами комиссии: В., Л., К., С.
На основании распоряжения АО "Томскнефть" ВНК N 14-19 от 23.01.2019 начальника ЦТОРТиЛПА-2 В. в связи с неудовлетворительным результатом (плохой подготовкой к сдаче экзамена) проверки знаний безопасности труда по основной профессии оператора ПУ в ДНГ у работника ЦТОРТиЛПА-2 Котельникова П.Н., проведенной 23.01.2019, Котельникову П.Н. предложено предоставить письменное объяснение по факту совершенного проступка. С указанным распоряжением Котельников П.Н. ознакомлен 24.01.2019, что подтверждается его подписью.
25.01.2019 Котельниковым П.Н. на имя генерального директора АО "Томскнефть" предоставлена объяснительная, согласно которой его не обучали в учебном центре. 28.08.2018 он был доставлен на машине скорой помощи в ОГАУЗ "Стрежевская ГБ". В отсутствии Котельникова П.Н. В. уничтожил все инструкции по охране труда и по профессии оператора. В декабре 2018 года В. провел экзамены. 22.01.2019 за Котельниковым П.Н. закреплен наставник, перечень вопросов ему не дали. 23.01.2019 провели экзамен. В билете N 6 вопросов по основной специальности не было, на все вопросы он ответил. По оперативной части плана ликвидации аварий ответил частично. С В. у него более года неприязненные отношения.
В материалы дела ответчиком представлены листы ознакомления Котельникова П.Н.:
- 11.12.2015 - с инструкциями ОАО "Томскнефть" ВНК по предупреждению травматизма от укусов ядовитых насекомых и змей ИОТВ 68-09, по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ на открытом воздухе в холодное время года ИОТВ 67-09, по охране труда и промышленной безопасности для операторов и пользователей персональных электронно-вычислительных машин и видеодисплейных терминалов ИОТП 47-09, по охране труда и промышленной безопасности при передвижении по ледовым дорогам и переправам через водные преграды ИОТВ 12-11, о содержании и эксплуатации огнетушителей, пожарных щитов ИПБО 09-13, по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве ИПБО 03-15, по охране труда и промышленной безопасности для операторов и пользователей персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) и видеодисплейных терминалов (ВДТ) ИОТП 47-09;
- 07.06.2016 - с инструкцией по охране труда при передвижении по наплавным мостам и при проезде на паромных переправах ИОТВ 01-15;
- 14.01.2017 - с инструкцией по охране труда при эксплуатации электрического освещения от 28.12.2016;
- 18.01.2017 - с приказом N0259 от 09.02.2017 "Об утверждении и введении в действие инструкции ОАО " Томскнефть" ВНК "О мерах пожарной безопасности на объектах" NПЗ-05 И-0003 ЮЛ-098, версия 3.00";
-28.05.2017 - с ИОТВ 05-16 версия 2.00 от 19.05.2017 "По охране труда при эксплуатации переносного электроинструмента и переносных электрических светильников;
-24.06.2017 - с распоряжением N296 от 15.05.2017 "Об утверждении и введение в действие инструкции "О мерах пожарной безопасности на производственных объектах ЦТОРТ и ЛПА-2";
-23.08.2017 - с ИОТВ 41-17 версия 1.00 от 19.06.2017 "По охране труда для пользователей электронагревательных приборов";
-30.09.2017 -с ИПБО 17-17 от 06.09.2017 "О мерах безопасности на объектах БРХ ЦТОРТ и ЛПА" (т.1, л.д.247).
- 22.10.2017 - с распоряжением N412 от 30.08.2017 "О введении в действие инструкции по охране труда и промышленной безопасности для оператора пульта управления (ПУ), занятого на объектах нефтедобычи" ИОТП 44-17 (версия 1.00);
- 29.11.2017 - с 40-17 версия 2.00 от 07.11.2017 "По охране труда при использовании средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- 10.12.2017 - с инструкцией ОАО " Томскнефть" ВЕК "О мерах пожарной безопасности на опасных производственных объектах цеха текущего обслуживания, ремонта трубопроводов и ликвидации последствий аварий N2" ИОТВ 01-17, версия 1.00;
- 27.12.2017 - с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на промысловых трубопроводах Катыльгинского месторождения.
- 22.03.2018 - с приказом N0588 от 12.03.2018 "Об утверждении и введении в действие Стандарта АО "Томскнефть" ВНК "Порядок организации работ повышенной опасности" NП3-05 С-0103 ЮЛ-098, версия 4.03;
- 29.05.2018 - с распоряжением N234 от 29.05.2018 "О вводе в действие инструкции по охране труда при перевозке работников транспортном и передвижении их в качестве пешеходов" ИОТВ 11-18 (версия 1.02);
26.06.2018 - с распоряжением N250 от 07.06.2018 "Об утверждении и введении в действие Инструкции по охране труда и промышленной безопасности при передвижении по ледовым дорогам, переправам через водные преграды" ИОТВ 12-18, версия 1.00"
- 22.10.2018 - получение на руки брошюры "Золотые правила безопасности труда "Роснефть", Положения "Порядок обучения (подготовки) и проверки знаний работников по безопасности труда" N П3-05 Р-0589 ЮЛ-098, версия 2.00;
- 27.12.2018 - с распоряжением N573 от 25.12.2018 "О вводе в действие инструкции АО
"Томскнефть" ВНК по охране труда для оператора пульта управления (ПУ), занятого на объектах нефтедобычи ИОТП 44-17, версия 1.01".
Как следует из выписки из журнала, с Котельниковым П.Н. под роспись, проведены следующие инструктажи: 22.12.2018 -о соблюдении мер электро- и пожарной безопасности в офисных и административных зданиях, о мерах по усилению промышленной безопасности охраны объектов общества, 01.01.2019 - в объеме программы инструктажей для оператора пульта управления ЦТОРГиЛПА-2, утвержденной начальником УЭТ от 24.05.2018, 22.01.2019 - в объеме "Золотые правила безопасности труда", по применению приставных лестниц 12-16, работа на высоте. Данные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенных судом в качестве свидетелей В., П., К.
Распоряжением АО "Томскнефть" ВНК N 11-19 от 23.01.2019 оператор ПУ ЦТОРГиЛПА-2 Котельников П.Н. отстранен от работы с 24.01.2019 в связи с получением неудовлетворительной оценки при повторной проверке знаний. 24.01.2019 составлен акт об отказе Котельникова П.Н. дать расписку об ознакомлении с распоряжением по ЦТОРТ и ЛПА-2 N11-19 от 23.01.2019 об отстранении от работы. Вопреки доводам апелляционной жалобы данный факт не опровергнут.
Приказом (распоряжением) АО "Томскнефть" ВНК N 155-к от 24.01.2019 Котельников П.Н., оператор пульта управления в добыче нефти и газа 5 разряда, отстранен от работы с 24.01.2019 до устранения обстоятельств. Период отстранения от работы оплате не подлежит. С указанным приказом Котельников П.Н. ознакомлен 25.01.2019, что подтверждается его подписью.
Довод апеллянта об отсутствии у лица, подписавшего 24.01.2019 приказ N155-к, соответствующих полномочий был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку данный приказ подписан М., исполнявшей обязанности заместителя генерального директора по персоналу и социальным программам в период с 21.01.2019 по 25.01.2019, что подтверждено приказом N7 от 14.01.2019 и показаниями свидетеля А,
Доводы апеллянта о том, что с данным приказом он не был ознакомлен, судебной коллегией отклоняются как не подтвержденные доказательствами, принимая во внимание, что ходатайство о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы в отношении подписи, подтверждающей ознакомление с данным приказом, в суде первой инстанции истец не заявлял.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, том числе показания свидетелей А,, В.. С., Б. Ч., П., К., суд первой инстанции верно установил, что обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников были организованы работодателем в соответствии с требованиями закона и локальных нормативных документов общества, истец был заблаговременно извещен о проверке знаний в 2018 году, с ним проводились инструктажи, консультации, истец был закреплен за опытным работником, ему выдавались материалы для самоподготовки, оказывалась практическая помощь в их изучении, при этом истец неоднократно не прошел очередную проверку знаний в отсутствие обстоятельств, объективно этому препятствовавших. Факты неприязненного и (или) предвзятого отношения начальника цеха В. к Котельникову П.Н., которые могли повлиять на результаты проверки знаний истца, вопреки доводам апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отстранение Котельникова П.Н. от работы соответствует требованиям закона. Принимая во внимание изложенное, а также, то, что отстранение от работы в данном случае направлено на охрану здоровья работника и выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время отстранения от работы, компенсации морального вреда.
Доводы апеллянта о том, что с 2002 года по 24.01.2017 работодатель не проводил обучение для подготовки к проверке знаний по безопасности труда, не выдавал инструкции, не оказывалась практическая помощь в изучении инструкций, не поручалась работа на корпоративном портале, опровергаются материалами дела, в том числе показаниями допрошенных в качестве свидетелей Ч., П. и К., В., согласно которым истец знакомился с инструкциями, в том числе с инструкцией по охране труда и промышленной безопасности (ИОТП 44-17), в частности 25.10.2018, требования данной инструкции обсуждались с другими сотрудниками, имелась возможность для ознакомления с инструкциями на корпоративном портале, инструкции имеются у зам. начальника цеха и мастера, руководство цеха дает разъяснения по возникающим вопросам, с работниками регулярно проводятся инструктажи. Данный метод обучения предусмотрен Положением о Порядке обучения (подготовки) и проверки знаний работников по безопасности труда. Судебная коллегия также принимает во внимание, что сам истец в иске ссылается на наличие у него инструкций по охране труда в электронном виде до 28.08.2018.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что обязанность в своей работе руководствоваться положениями производственных инструкций, планом ликвидации аварий, знать их положения предусмотрена профессиональной инструкцией оператора пульта управления в добыче нефти и газа.
Судебная коллегия также учитывает, что в представленной в материалы дела истцом копии распоряжения начальника ЦТОРТ и ЛПА-2 АО "Томскнефть" ВНК В. N 14-19 от 23.01.2019 (т. 1, л.д. 147) истец указал, что при проверке знаний 23.01.2019 на все вопросы, кроме оперативного план, ответил, план ликвидации аварий, его оперативная часть предоставлен не был. В суде апелляционной инстанции совершение данных записей истец подтвердил. Аналогичные пояснения даны истцом в объяснительной от 25.01.2019. Таким образом, сам истец не отрицал того факта, что при проверке знаний им даны были ответы не на все вопросы билета.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы, судебной коллегией отклоняются, поскольку нарушений норм процессуального права при разрешении данного ходатайства не усматривается.
Доводы апеллянта о том, что программу обучения, перечень вопросов для проведения проверки знаний по профессии он получил после 24.01.2019, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку ознакомление с данными документами работников Порядком обучения (подготовки) и проверки знаний (аттестации) работников по безопасности труда не предусмотрено. При этом показаниями свидетелей В. и П. подтверждена возможность ознакомления работников общества с данными документами, которые находятся в открытом доступе.
Доводы апеллянта, сводящиеся к описанию нарушений ответчиком прав работников, совершении иных незаконных действий, судебной коллегией во внимание не принимаются как не относящиеся к предмету спора.
Доводы апеллянта о том, что вследствие выполнения им должностных обязанностей: составление большого количества сводок в течение рабочего времени ухудшалось состояние его здоровья, выводы суда первой инстанции не опровергают, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выполнение истцом поручений руководителя, выходящих за пределы его должностных обязанностей. Кроме того, данные обстоятельства не являются юридически значимыми для рассмотрения спора по настоящему делу.
Доводы апеллянта о том, что нарушено его право на участие в судебных заседаниях 22.01.2019 и 08.02.2019, судебной коллегией отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что в указанные даты судебные заседания не проводились, дело поступило в суд 29.01.2019, первое судебное заседание назначено на 04.03.2029, в данном судебном заседании истец принимал участие.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 29 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе ответчика Котельникова Павла Никоноровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
