Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33-1917/2022

Санкт-Петербург 16 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Озерова С.А., Свирской О.Д.

при секретаре Колобовой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 6 октября 2021 года по делу N 2-2993/2021, которым удовлетворены исковые требования Кезерева ФИО9 к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании границ земельного участка установленными.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., возражения представителя Кезерева Н.И.- Смирнова И.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Кезерев Н.И. обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес" о признании установленными границ земельного участка площадью 1320 м2 с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненного кадастровым инженером, в поворотных точках с координатами: точка <данные изъяты> решение суда считать основанием для внесения в ЕГРН изменений о местоположении границ части участка с кадастровым номером N входящего в состав земельного участка с кадастровым номером N.

В обоснование исковых требований Кезерев Н.И. указал, что постановлением Гвардейского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ему был отведен земельный участок площадью 1200 м2 в <адрес> с разрешением строительства нового жилого дома. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке расположен жилой дом 1996 года постройки, право собственности на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В 2021 году истец обратился к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по межеванию предоставленного ему земельного участка. Однако Управление Росреестра по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ приостановлении государственный кадастровый учет, поскольку выявило наложение земельного участка истца на участок лесного фонда с кадастровым номером N. Земельный участок предоставлен под ИЖС до ДД.ММ.ГГГГ, и права на него возникли у истца до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просит суд признать установленными местоположение границ земельного участка

Представители ответчиков- Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, ЛОГКУ "Ленобллес", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

В письменном отзыве Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу указал, что земельный участок истца расположен на землях лесного фонда, поэтому просил в иске отказать.

В письменном отзыве Комитет по природным ресурсам Ленинградской области против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что участок расположен на землях лесного фонда, собственником которых является Российская Федерация. Также указал, что Комитет не является надлежащим ответчиком.

В письменном отзыве ЛОГКУ "Ленобллес" указано, что земельный участок истца расположен на землях лесного фонда.

Представители третьих лиц- администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации МО "Гончаровское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Кезерева Н.И. удовлетворены. Признано установленным местоположение границ земельного участка площадью 1320 м2 с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненного кадастровым инженером, от поворотной <данные изъяты> что является основанием для внесения в ЕГРН изменений о местоположении границ части участка с кадастровым номером N, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером N

В апелляционной жалобе ЛОГКУ "Ленобллес" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указаны те же доводы, которые были приведены в отзыве на иск. Указано, что часть спорного земельного участка находится на землях лесного фонда, правообладателем является Российская Федерация.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказным почтовым отправлением Кезерову Н.И. и по электронной почте участникам- юридическим лицам. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представлено.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу просил о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, доводы апелляционной жалобы ЛОГКУ "Ленобллес" поддержал.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 10 указанного закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 08 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В данном случае согласно части 3 ст. 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

До 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с п. 2 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка

Согласно части 5 указанной статьи положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кезерев Н.И. приобрел у Гвардейского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области фундамент площадью 36 м2.

Постановлением главы Гвардейского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N Кезереву Н.И. в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1200 м2 в поселке <адрес>. Ситуационный план земельного участка был согласован администрацией Гвардейского сельского совета и Выборгским ЛПХ.

Решением Гвардейского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено строительство жилого дома на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт N об отводе в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями закона.

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор о возведении индивидуального жилого дома с ПП "АПБ". На земельном участке возведен жилой дом площадью 103,9 м2, который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. Дом расположен в пределах объекта- земельного участка с кадастровым номером N.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2014 года по делу N 2-2622/2014 за Кезеревым Н.И. признано право собственности на земельный участок площадью 1200 м2 и жилой одноэтажный дом площадью 84,0 м2 по адресу: <адрес>, дом без номера, инвентарный N.

Право собственности Кезерева Н.И. на земельный участок и жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении истца в 2021 году к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка было выявлено наложение границ на участок лесного фонда с кадастровым номером N. По результатам межевания установлено, что площадь земельного участка составила 1320 м. Площадь наложения составила 1320 м.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно указал, что спорный участок был предоставлен истцу с правом оформления в собственность для строительства индивидуального жилого дома. Данный участок был поставлен на кадастровый учет без указанием категории земель. Процедура предоставления земельного участка в собственность органом местного самоуправления соблюдена. Постановление не оспорено, недействительным не признано. При этом в силу ч. 9 ст. 10 ФЗ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях, устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества. Право собственности Кезерева Н.И. на спорный земельный участок признано вступившим в законную силу решением суда.

Принадлежащий истцу земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставлен правообладателю до 8 августа 2008 года, и права истца на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Принятие Федерального закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Положениями Федерального закона N 280-ФЗ предусмотрено, что Росреестр до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в связи с пересечениями границ земельных участков и лесных участков (в том числе лесных участков между собой при наличии в ЕГРН сведений о границах земельных и лесных участков) или лесных участков, имеющих одинаковый адрес или одинаковое местоположение, которые позволяют предполагать полное или частичное совпадение их местоположения между собой, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок (ч. 6 ст. 40 Федерального закона N 280-ФЗ). Данное правило применяется в том случае, если противоречия между сведениями ЕГРН очевидны.

Первичным правоустанавливающим, землеотводным документом в отношении земельного участка истца, которому впоследствии был присвоен кадастровый N, является решение о предоставлении земельного участка в <адрес> (в настоящее время- <адрес>). Расположение земельного участка с кадастровым номером N на землях Гослесфонда подтверждается заключением ФГБУ "Рослесинфорг".

Отведенный истцу земельный участок находился в его собственности более 20 лет, его право собственности на земельный участок никем не оспорено, возведенный истцом на земельном участке жилой дом самовольной постройкой не признан и требования о его сносе никем не заявлялись, а в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В качестве основания для приостановления государственного кадастрового учета границ спорного земельного участка Управлением Росреестра по Ленинградской области указало непредставление Кезеревым Н.И. в орган учета документов, подтверждающих возникновение права на уточняемый земельный участок до 1 января 2016 года.

Суду такие документы истцом представлены, поэтому сведения о границах земельного участка подлежат внесению в ЕГРН по решению суда о признании границ установленными.

Судебная коллегия соглашается с данной судом первой инстанции оценкой доказательств и находит, что суд правильно оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, определилюридически значимые для дела обстоятельства и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований, предъявленных к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ "Ленобллес".

В соответствии с п. 32 ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.

Статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации регламентировано, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.