Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-1917/2019, 33-5/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-5/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Босси Н.А.,
судей: Юдиной И.С., Бучневой О.А.,
при секретаре: Топильской А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шукуровой Хабибы Равшановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Шукурова Х.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии с момента обращения.
В обоснование исковых требований Шукурова Х.Р. М. указала, что 23 января 2017 г. она обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии как матери пятерых детей при достижении возраста 50 лет.
Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 апреля 2017 г. в назначении пенсии Шукуровой Х.Р. было отказано в связи с невозможностью установления факта воспитания пятерых детей до 8-летенго возраста и отсутствия 15 лет страхового стажа.
Пенсионным органом не принято к исполнению свидетельство о рождении Шукурова Амридина Абдугапаровича, так как не просматривается имя ребенка, а в паспорте Шукурова А.А. не прослеживается фамилия, имя и отчество матери ребенка. Периоды работы Шукуровой Х.Р. в качестве рабочей в бригаде N *** совхоза "***" республики Таджикистан не засчитаны, так как трудовая книжка заполнена с нарушениями, а именно отсутствует дата ее заполнения и подпись владельца, кроме того не принята к исполнению представленная архивная справка о заработной плате от *** г. N ***, выданная межведомственным архивом по делам личного состава г. Турсунзаде р. Таджикистан, так как указанная в справке фамилия "Абдуллаева" не соответствует фамилии в свидетельстве о браке "Абдулоева", остальные четыре справки о заработной плате от *** г., выданные ОАО "***" р. Таджикистан за период с 1990 по 2006 годы не содержат сведений о ее отчестве, что противоречит паспортным данным.
Не согласившись с указанным отказом, Шукурова Х.Р. обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей в страховой стаж период трудовой деятельности с 15 января 1982 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве рабочей в бригаде N *** совхозе "***" р. Таджикистан и с учетом свидетельства о рождении сына Шукурова Амриддина Абдугапаровича, *** г.р., серия ***, выданного Сешанбинским отделом ЗАГС Турсунзадевского района Таджикской ССР от *** г. назначить досрочно пенсию с 23 января 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 марта 2019 г. исковые требования Шукуровой Х.Р. были удовлетворены частично.
Постановлено обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в страховой стаж Шукуровой Хабибы Равшановны периоды работы с 15 января 1982 г. по 30 ноября 2001 г. в качестве рабочей в бригаде N*** совхоза "***" республики Таджикистан, за исключением периодов с 01.02.1990 г. по 31.03.1990 г., с 01.09.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.12.1990 г. по 31.12.1990 г., с 01.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 01.05.1991 г. по 31.05.1991 г., с 01.01.1992 г. по 31.01.1992 г., с 01.11.1992 г. по 28.02.1993 г., с 01.12.1993 г. по 31.12. 1993 г., с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.03.1995 г. по 01.08.1995 г., с 01.11.1995 г. по 31.11.19995 г., с 01.03.1996 г. по 31.03.1996 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.02.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.09.1999 г. по 31.09.1999 г., с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.04.2000 г. по 30.04.2000 г., с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 30.06.2001 г., и назначить Шукуровой Х.Р. досрочно страховую пенсию по старости с 23 января 2017 г.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области решение просит отменить в части включения в страховой стаж Шукуровой Х.Р. периодов работы в качестве рабочей в бригаде N *** совхоза "***" Республики Таджикистан, а также в части назначения страховой пенсии по старости, и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что суд первой инстанции принял во внимание представленные архивные справки о заработной плате, достоверность которых не подтверждена, справки не содержат сведений о дате рождения истицы, наименование организации выдавшей справки не соответствует наименованию организации, где проходила работу Шукурова Х.Р., отсутствуют сведения о переименовании. Кроме того, отсутствуют основания выдачи справок и денежные единицы.
Обращает внимание на то, что вопрос о принятии к исполнению пенсионным органом свидетельства о рождении сына Шукурова Амриддина Абдугапаровича, не нашел своего отражения в резолютивной части решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шукурова Х.Р. в период с 15 января 1982 г. по 10 декабря 2006 г. работала в должности рабочей в бригаде N *** совхоза "***" Республики Таджикистан.
23 января 2017 г. Шукурова Х.Р. обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как женщине, достигшей возраста 50 лет, родившей пятерых детей и воспитавшей их до достижении возраста 8 лет).
Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 апреля 2017 г. в назначении пенсии Шукуровой Х.Р. было отказано в связи с невозможностью установления факта воспитания пятерых детей до 8-летенго возраста и отсутствия 15 лет страхового стажа.
В страховой стаж Шукуровой Х.Р. не засчитан период работы с 15 января 1982 г. по 10 декабря 2006 г. (24 года 10 месяцев 26 дней) в качестве рабочей в бригаде N *** совхоза "***" Республики Таджикистан, так как трудовая книжка заполнена с нарушениями п. 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, а именно отсутствует дата ее заполнения и подпись владельца. Кроме того не приняты к исполнению представленная архивная справка о заработной плате от *** г. N ***, выданная межведомственным архивом по делам личного состава г. Турсунзаде р. Таджикистан, так как указанная в справке фамилия "Абдуллаева" не соответствует фамилии в свидетельстве о браке "Абдулоева", остальные четыре справки о заработной плате от *** г., выданные ОАО "***" р. Таджикистан за период с 1990 по 2006 годы не содержат сведений о ее отчестве, что противоречит паспортным данным.
Пенсионным органом не принято к исполнению свидетельство о рождении Шукурова Амридина Абдугапаровича, так как не просматривается имя ребенка, а в паспорте Шукурова А.А. не прослеживается фамилия, имя и отчество матери ребенка.
Приходя к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периода ее работы на территории Республики Таджикистана, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, а также с учетом Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", исходил из того, что сведения о спорном периоде работы Шукуровой Х.Р. содержатся в представленной ею трудовой книжке, оснований не доверять внесенным в трудовую книжку истца записям, не имеется.
Также в качестве доказательств, подтверждающих страховой стаж на территории Республики Таджикистан и, соответственно, наличие у Шукурувовой Х.Р. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судом приняты представленные ею в пенсионный орган и впоследствии в суд документы: справки о заработной плате от *** г., выданные ОАО "***" р. Таджикистан за период с 1990 по 2006 года, поскольку данные справки выданы уполномоченным лицом, никем не оспорены, содержащиеся в них сведения согласуются с данными трудовой книжки.
При оценке пенсионных прав истицы ответчиком не было принято к исполнению свидетельство о рождении сына Шакурова Амриддина Абдугапаровича, *** года рождения, так как в нем не просматривается его отчество. Судом первой инстанции, а также судом апелляционной инстанции обозревался подлинник свидетельства о рождении Шукурова Амриддина Абдугапаровича, *** года рождения, серия ***, выданного Сешанбинским отделом ЗАГС Турсунзадевского района Таджикской ССР, и установлено, что в данных о личности ребенка указано отчество "Абдугапарович", что соответствует его паспортным данным в настоящее время. В графе мать указано: "Шукурова Хабиба Равшановна".
При таких обстоятельствах, отказ пенсионного органа в приятии к исполнению свидетельства о рождении Шукурова Амриддина Абдугапаровича нельзя признать законным, в связи с чем следует возложить на УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанность принять к исполнению свидетельство о рождении Шукурова Амриддина Абдугапаровича, *** года рождения, серия ***, выданного Сешанбинским отделом ЗАГС Турсунзадевского района Таджикской ССР.
Поскольку с учетом включенных судом периодов, в течение которых истице начислялась заработная плата, на дату ее обращения с заявлением о назначении пенсии, страховой стаж превысил 15 лет, суд признал за Шукуровой Х.Р. право на назначение пенсии с 23 января 2017 г., то есть с даты обращения в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В этом же пункте указано, что периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, необходимость подтверждения периодов работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после 01 января 2002 г., тогда как спорным является период с 15 января 1982 г. по 30 ноября 2001 г.
В отношении периодов работы до 01 января 2002 г. применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Представленная в материалы дела трудовая книжка подтверждает факт работы истца, и как верно указал суд первой инстанции, оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периоде работе истца, не имеется.
В связи с оспариванием ответчиком предоставленных истцом архивных справок о стаже и заработной плате Шукуровой Х.Р., судом апелляционной инстанции в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. в компетентный орган Республики Таджикистан было направлено поручение об оказании правовой помощи в истребовании документов в отношении Шукуровой Х.Р. Поступившие из межведомственного архива по делам личного состава города Турсунзаде архивные справки подтверждают факт работы Шукуровой Х.Р. в совхозе "***" (***) города Турсунзаде Республики Таджикистан в период с 15 января 1982 г. по 30 ноября 2001 г. (л.д. ***).
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения указанием на обязанность УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области принять к исполнению свидетельство о рождении Шукурова Амриддина Абдугапаровича, *** года рождения, серия ***, выданного Сешанбинским отделом ЗАГС Турсунзадевского района Таджикской ССР.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
