Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33-19169/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33-19169/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Мизюлина Е.В., Гулиной Е.М.,
при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-1284/2021 по иску В.А.А. к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
В.А.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику ей было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с отсутствие регистрации младших детей в Московской области. Просила признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи.
В судебном заседании истец требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность выдать истице удостоверение многодетной семьи; в удовлетворении требования о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, В.М.П. и В.А.А. состояли в зарегистрированном браке до 10.01.2020, который прекращен решением Останкинского районного суда г. Москвы, о чем выдано свидетельство от 14.02.2020 серии IV-ИК N 695766.
От брака имеются двое несовершеннолетних детей В.З.М. <данные изъяты> г.р., В.К.М. <данные изъяты> г.р.
Кроме того у истицы имеется несовершеннолетняя дочь В.П.М. <данные изъяты> г.р., отцом которой указан В.М.П.
Несовершеннолетние В.К.М., В.З.П. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.
Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 02.12.2019 место жительства В.З.М., В.К.М. определено с матерью В.А.А.
В рамках рассмотренного дела Управлением опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Химки 02.12.2019 давалось заключение, в котором указано на обследование жилищных условий, где установлено место проживание несовершеннолетних В.З.М., В.К.М. по адресу регистрации истца.
В.А.А. зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>.
Согласно справке участкового уполномоченного 2-го отдела полиции УМВД России по г.о. Химки В.А.А. с несовершеннолетними В.З.М., В.К.М., В.П.М. проживают по адресу регистрации истца.
Из справок ЦГУ "Мои документы" района Куркино г. Москвы следует, что В.К.М., В.З.М. социальных выплаты в органах социальной защиты населения г. Москвы не получают.
Из возражений истца следует, что отказом в предоставлении Государственной услуги "Удостоверение многодетной семьи" послужило отсутствие регистрации несовершеннолетних В.З.М., В.К.М. в Московской области.
Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался следующим.
Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" N 1/2006-03 от 12.01.2006 года установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.
В соответствии с п. 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 N 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи", для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:
- паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- свидетельства о рождении детей;
- паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;
- свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);
- фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;
- фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.
При определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья истца является многодетной, так как воспитывает троих детей, проживающих по месту жительства в Московской области, при этом социальных выплат в органах социальной защиты населения не получают.
Согласно "Порядку выдачи удостоверения многодетной семьи", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 N 1029/45 предусмотрено, что многодетной семье выдается одно удостоверение на семью, с указанием всех членов семьи.
При этом, судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области, поскольку в соответствии с Порядком предоставления компенсационных расходов принятых постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 условием предоставления льготы является место жительства в МО.
Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Химкинского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
