Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-1916/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Савкуева З.У. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием: представителя истца Елизарова В.Н., представителя ООО "Стандарт" Тхагапсоева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Джинчарадзе З.Р. к Местной администрации городского округа Нальчик, МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик, Обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт" о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

по апелляционной жалобе ООО "Стандарт" на решение Нальчикского городского суда КБР от 28 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Джинчарадзе З.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик, ООО "Стандарт", в котором, с учетом уточнений, просил взыскать солидарно с ответчиков: компенсацию материального ущерба в размере 219 000 руб.; судебные расходы - 20 000 руб.; госпошлину 2 530 руб.; по оплате услуг эксперта 10 000 руб.

Требования были мотивированы тем, что 15.04.2021 г. в 23 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, напротив <адрес> имело место дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля <данные изъяты> N, под управлением Джинчарадзе З.Р., принадлежащим ему на праве собственности.

ДТП произошло в результате наезда его автомобиля на выбоину в дорожном покрытии, не обозначенную соответствующими предупреждающими дорожными знаками.

В результате указанного ДТП, ему причинен материальный ущерб, выразившийся в повреждении его автомобиля.

Определением инспектора 2-го взвода ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик от 15.04.2021 г. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него отказано за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно Акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15.04.2021 г., составленного инспектором 2-го взвода ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик, на месте ДТП выявлены следующие недостатки: на проезжей части образовались ямы, выбоины длиной 1,3 м., шириной 1,5 м., глубиной 0,18 м.

Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.о. Нальчик в адрес МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации г.о. Нальчик было направлено предписание N об устранении указанных нарушений.

За невыполнение указанного предписания в установленный срок, в отношении МКУ "ДДХИБ" Местной администрации г.о. Нальчик, 31.03.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен мировому судье судебного участка N Нальчикского судебного района для принятия решения (письмо ОГИБДД от 21.04.2021 г.).

Таким образом, указанное юридическое лицо является ответственным за допущенные нарушения указанных нормативных правовых актов, повлекшие дорожно-транспортное происшествие и, как следствие, причинение ему материального ущерба.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 28 июля 2021 года постановлено: исковые требования Джинчарадзе З.Р. удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "Стандарт" в пользу Джинчарадзе З.Р. 246530 руб., из которых: 219 000 руб. материальный ущерб, 10 000 руб. расходы по оплате услуг эксперта, 15 000 руб. представительские расходы, 2 530 руб. расходы по уплате госпошлины при подаче иска.

В удовлетворении исковых требований о взыскании представительских расходов в большем размере - отказать.

Исковые требования, заявленные к ответчикам Местная администрация г.о. Нальчик и МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации г.о. Нальчик, оставить без удовлетворения.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, ООО "Стандарт" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к ООО "Стандарт".

Соглашаясь с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, автор жалобы считает, что муниципальный контракт от 09.03.2021 г., заключенный между МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации городского округа Нальчик" и ООО "Стандарт", не мог являться основанием для удовлетворения иска за счет ООО "Стандарт".

Со ссылками на условия пунктов 1.1, 5.4.5 и 12.2 муниципального контракта от 09.03.2021 г., указывается, что именно по заявке заказчика любые виды работ должны будут проведены ответчиком, а не произвольно по своему усмотрению и не где попало. Работы по заданию заказчика (в том числе возможные работы по <адрес>) могли быть произведены ООО "Стандарт" до конца 2021 г. при обязательном поступлении задания от заказчика.

По мнению автора жалобы, суд первой инстанции не установил наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения ответчика ООО "Стандарт". Надлежащими ответчиками по настоящему делу должны быть именно органы местного самоуправления, которые должны следить за состоянием дорог в г.о. Нальчик, а также надлежащим образом обеспечивать их ремонт.

Более того, как указано в жалобе, вступившим в законную силу Постановлением мирового судьи судебного участка N Нальчикского судебного района от 26 мая 2021 года именно МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик, а не ООО "Стандарт", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначен штраф в размере 200 000 руб.

Этим постановлением установлено, что в ходе обследования улично-дорожной сети МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации городского округа Нальчик" не выполнило требования предписания ОГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик, не приняты меры по устранению многочисленных дефектов покрытия проезжей части в виде выбоины и просадок, в том числе по <адрес> в <адрес>.

Однако судом не дана оценка и этим обстоятельствам в качестве доказательства наличия вины и ответственности МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик за причиненный ущерб истцу.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив представленные материалы и доводы жалобы, выслушав поддержавшего жалобу представителя ответчика ООО "Стандарт" Тхагапсоева А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы представителя истца Елизарова В.Н., Судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Джинчарадзе З.Р., 15.04. 2021 года, двигаясь по <адрес> со стороны <адрес> в направлении <адрес>, напротив <адрес>, допустил наезд на выбоину, образовавшуюся на проезжей части. В результате наезда на выбоину в дорожном покрытии, не обозначенную соответствующими предупреждающими дорожными знаками, размеры которого превышали допустимые нормы, автомобилю истца причинены механические повреждения.

Из материалов дела также следует, что ответчики Местная администрация городского округа Нальчик, МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик и ООО "Стандарт", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.135-137), в судебное заседание не явились (л.д.147).

Возражений на исковое заявление, указывающие на техническую возможность истца избежать наезд на выбоину и (или) связанные с несогласием с заявленным размером ущерба, от ответчиков не поступало.

То обстоятельство, что дорожное покрытие имело недостатки, приведенные в исковом заявлении, и сам размер причиненного истцу ущерба, в апелляционной жалобе также не опровергаются.

Автор жалобы выражает несогласие с решением лишь в части вывода суда о том, что муниципальный контракт от 09.03.2021 г., заключенный между МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик и ООО "Стандарт", мог являться основанием для удовлетворения иска за счет последнего. По его мнению, надлежащим ответчиком по делу является лишь МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик.

Этот довод жалобы заслуживает внимания.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с пунктом 5 части1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Однако, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Приводимый в исковом заявлении участок автомобильной дороги находится в границах городского округа Нальчик.

Как следует из общедоступных сведений, Муниципальное казенное учреждение "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации городского округа Нальчик" (далее по тексту Департамент) является некоммерческой организацией, создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и муниципальными актами городского округа Нальчик (п.1.1 Устава).

Департамент действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и является правопреемником прав и обязанностей муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации городского округа Нальчик (п.1.2 Устава).

Учредителем Департамента выступает местная администрация городского округа Нальчик (п. 1.4 Устава).

Департамент с момента государственной регистрации является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Департаменте финансов местной администрации городского округа Нальчик и в соответствующих финансовых органах, печать со своим наименованием, штамп, бланки и другие средства индивидуализации, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке (п. 1.10 Устава).

Департамент в рамках действующего бюджетного законодательства осуществляет функции и полномочия главного администратора доходов местного бюджета городского округа Нальчик, является главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета городского округа Нальчик (п.1.11 Устава).

Департамент осуществление функции заказчика по обеспечению ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Нальчик в пределах бюджетных ассигнований на финансовый год (п.2.2 Устава).

То обстоятельство, что между Департаментом и ООО "Стандарт" был заключен муниципальный контракт N от 09.03.2021 года, не освобождает первого от функции по обеспечению ремонта и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Нальчик.

При указанных обстоятельствах, именно Департамент является надлежащим ответчиком по настоящему делу, обязанным возместить причиненный имуществу истца ущерб.

Если Муниципальный заказчик полагает, что в результате действий (бездействия) Подрядчика первый понес убытки, то за ним сохраняется право предъявить соответствующие требования.

Акты осмотра АМТС N от 29.04.2021 года, в которых описывались повреждения были подписаны представителем МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик Думановым М.К. без замечаний. В экспертном заключении N от 12.05.2021 года в расчете стоимости оцениваются эти же повреждения (л.д. 63-99).

Размер взысканного ущерба и судебных расходов сторонами по делу не опровергнут.

Соответственно, решение суда подлежит отмене с принятием нового о частичном удовлетворении иска Джинчарадзе З.Р. за счет МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 28 июля 2021 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Джинчарадзе З.Р. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации городского округа Нальчик в пользу Джинчарадзе З.Р. 246530 (двести сорок шесть тысяч пятьсот тридцать) рублей 00 копеек, из которых: 219 000 руб.- материальный ущерб, 10 000 руб. - расходы по оплате услуг эксперта, 15 000 руб. - представительские расходы, 2 530 руб. расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска.

В удовлетворении исковых требований о взыскании представительских расходов в большем размере - отказать.

Исковые требования, заявленные к ответчикам Местной администрации городского округа Нальчик и ООО "Стандарт", оставить без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 30 сентября 2021 года.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи З.У. Савкуев

Р.Х. Шомахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка