Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1916/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-1916/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.
судей Кондаковой О.В., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Кузмидис И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Рязанской области на решение Советского районного суда г. Рязани от 9 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Чернышова Геннадия Ивановича удовлетворить.
Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" в пользу Чернышова Геннадия Ивановича недополученную часть пенсии по выслуге лет за период с 01 января 2012 года по 30 июня 2020 года включительно с учётом индексации в размере 1007334,66 руб.
Обязать ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" выплачивать пенсию Чернышову Геннадию Ивановичу с 01 июля 2020 года с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Военного комиссариата Рязанской области по доверенности Сущенко А.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Чернышова Г.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чернышов Г.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что приказом Министра обороны РФ N 16 от 14.01.2010г. он был уволен с военной службы в запас, а приказом председателя 5-го гарнизонного военного суда N 96 от 07.06.2010г. исключен из списков личного состава суда.
Являясь пенсионером по линии Министерства обороны РФ, с 02.07.2010г. истец получает пенсию за выслугу лет в военном комиссариате Рязанской области, причем при назначении (с июля 2010 года) пенсия выплачивалась истцу из расчёта ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 70%, а с 01.01.2012г. ответчик самостоятельно снизил размер его пенсионного обеспечения, начав применять в расчётах ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 40%.
В результате указанных незаконных действий ответчика, нарушающих его право на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, истцу не было доплачено 1 007 334,66 руб.
Полагая, что действия ответчика противоречат положениям законодательства, регулирующего вопросы денежного довольствия и назначения пенсий военнослужащим из числа военных судей, истец просил взыскать с Военного комиссариата Рязанской области в свою пользу невыплаченную часть пенсии по выслуге лет за период с 01 января 2012 года по 30 июня 2020 года с учётом индексации в размере 1 007 334 руб. 66 коп.; обязать ответчика выплачивать пенсию с 01 июля 2020 года с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%.
Решением Советского районного суда г.Рязани исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик Военный комиссариат Рязанской области просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит обжалуемое решение не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Чернышов Г.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации с 1985г. по 2010г., при этом с 2005г. по 2010г. в должности военного судьи.
Приказом Министра обороны РФ от 14 января 2010 года N 16 и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. "а" п.2 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Приказом председателя 5-го гарнизонного военного суда от 07 июня 2010 года N 96 Чернышов Г.И. исключен из списков личного состава суда, с 01 июля 2010 года продолжил замещать без переназначения государственную должность Российской Федерации - заместителя председателя 5 гарнизонного военного суда Северо-Кавказского военно-судебного округа, выслуга лет календарная - 24 года 5 мес., в льготном исчислении - 37 лет 5 мес.
Со 2 июля 2010г. Чернышов Г.И. является получателем пенсии за выслугу лет в военном комиссариате Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". При назначении пенсия выплачивалась истцу из расчёта ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 70%.
С 1 января 2012 исчисление пенсии ему производится с применением предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" процентной надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции установил, что в 2010г. расчет пенсии истцу производился в соответствии со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю и оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с учетом процентной надбавки за выслугу лет, предусмотренной п.6 ст.13 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в размере 70%.
С 01.01.2012г. произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих, введены новые правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, и размера надбавки за выслугу лет, входящей в состав такого довольствия, путем введения в действие Федеральных законов от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" и от 08.11.2011г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
С учетом указанных изменений ответчик с 01.01.2012г. произвел перерасчет пенсии истца, применив для расчета денежного довольствия надбавку, предусмотренную п. 6 ч.13 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за выслугу 25 лет и более в размере 40%, вместо ранее учитываемой - 70%.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст.2 Федерального закона N 306-ФЗ или ст.2 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена ч.6 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ, в связи с чем, в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал, соответственно истцу необоснованно не выплачивалась пенсия в должном размере.
Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям, и установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с п.6 ч.13 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившим в силу с 01.01.2012г., надбавка военнослужащим за выслугу лет при стаже более 25 лет установлена в размере 40%.
Порядок применения Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы ч. ч. 6, 8 - 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые вступили в силу 11.11.2011г.
В силу ч.8 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012г, подлежат пересмотру с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящего Федерального закона.
Часть 9 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в ч.8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012г.
Таким образом, по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 01.01.2012г.
При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц ч. 6 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных ч. 2 ст. 43 и п. "б" ч. 1 ст. 49 Закона N 4468-I, а также положений ч. ч. 8 - 11 указанной статьи.
Статьей 6 Федерального закона от 04.11.2014г. N 342-ФЗ такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012г. пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012г. в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных п. 1 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", которые Федеральным законом N 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.
Из приведенных норм следует, что в связи с реформированием с 01.01.2012г. системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01.01.2012г. военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, ч. 6 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), указанная норма такого указания не содержит.
Учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ или ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена ч.6 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пенсия в части недоплаченной надбавки за выслугу лет была не получена истцом по вине ответчика, неверно определившего процентный размер надбавки и осуществившего неверный расчет размера пенсии, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования истца.
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном их толковании.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 9 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
