Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 мая 2018 года №33-1916/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 33-1916/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Нестеровой А.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Трепнева Анатолия Анатольевича к администрации Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании решения незаконным и обязании восстановить в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях,
поступившее по апелляционной жалобе Трепнева Анатолия Анатольевича на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 7 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
Трепнев А.А. обратился в суд с иском к администрации Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным распоряжения от 1 декабря 2017 года N 45 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из пяти человек.
В обоснование иска указаны следующие обстоятельства.
Трепнев А.А. зарегистрирован и проживает со своей семьей: супругой Трепневой Л.Л., сыновьями ФИО1., ФИО2 и ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Распоряжением главы администрации Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 25 мая 2016 года N 22 он с составом семьи из 5 человек был признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и, в последующем, имел желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 15 июля 2013 года N 598, однако распоряжением главы администрации Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 1 декабря 2017 года N 45 Трепнев А.А. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. По мнению Трепнева А.А., данное решение органа местного самоуправления нарушает его права, поскольку место жительства со дня постановки на учет у него не менялось, а на каждого члена его семьи приходится менее 10 кв.м. площади жилого помещения (при общей площади квартиры 46,3 кв.м.), что свидетельствует о нуждаемости его семьи в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Трепнев А.А. и его представитель Галкин С.В. исковые требования поддержали. При этом истец пояснил, что он проживает с семьей в однокомнатной квартире в с. Большой Сундырь, а в д. Вомбакасы его семья ведет хозяйство и пользуется хозяйственными постройками, принадлежащими его отцу.
Представитель ответчика администрации Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Матвеева И.В. иск не признала, пояснив, что в ходе проверки было установлено, что 5 апреля 2016 года Трепнева Л.Л. (супруга истца) и несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО3 снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес> собственником которого является отец истца, и зарегистрировались по месту жительства истца по адресу: с<адрес> По мнению ответчика действия членов семьи истца по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, в котором они как члены семьи собственника были обеспечены общей площадью жилого помещения более установленной на территории сельского поселения учетной нормы, а также их добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в другом жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 12 кв.м., свидетельствуют об ухудшении их жилищных условий и намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Моргаушского района Чувашской Республики, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Трепнева Л.Л., Трепнев М.А. Трепнев Г.А., Трепнев А.А., в судебном заседании не присутствовали.
Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 7 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований Трепневу А.А. отказано.
На указанное решение Трепневым А.А. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывается, что решение суда основано на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильно применены нормы материального права. Автор жалобы указывает, что снятие с регистрационного учета его супруги и детей было вынужденной мерой в связи с требованием собственника жилого помещения (отца истца), а фактически его семья проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Трепнева А.А. адвокат Галкин С.В. апелляционную жалобу поддержал.
Иные участвующие по делу лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4).
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением главы Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 25 января 2006 года N 2 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения.
Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан обеспечения площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции супруга истца с составом семьи из 5 человек была признана нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Распоряжения главы администрации Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 25 мая 2016 года N 22. На указанную дату семья истца числилась зарегистрированной в квартире площадью 46,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности истцу (3/5 доли), его сыну ФИО1. (1,5 доли), и сыну ФИО2. (1/5 доли).
27 сентября 2017 года Трепнев А.А. обратился в администрацию Большесундырского сельского поселения Чувашской Республики с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", с составом семьи 5 человек: супруга Трепнева Л.Л., трое несовершеннолетних детей.
Распоряжением главы администрации Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 13 октября 2017 года N 34 Трепнев А.А., зарегистрированный в жилом помещении, общей площадью 46,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принят на учет и включен в список граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с составом семьи 5 человек.
В последующем, администрация Большесундырского сельского поселения Моргаушского района, дополнительно изучив документы учетного дела истца, выявила, что супруга истца Трепнева Л.Л. и несовершеннолетние дети ФИО1., ФИО3. снялись с регистрационного учета из жилого дома площадью 60 кв.м. по адресу: <адрес> где были зарегистрированы с 2008 года, и 5 апреля 2016 года зарегистрировались в квартире площадью 46,3 кв.м., значительно ухудшив свои жилищные условия.
Распоряжением главы администрации Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 1 декабря 2017 года N45 Трепнев А.А. с составом семьи 5 человек снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основанием для принятия указанного решения, как пояснила судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика Матвеева И.В., послужило то обстоятельство, что Трепнева Л.Л. (супруга истца) и несовершеннолетние дети ФИО1., ФИО3. снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и 5 апреля 2016 года зарегистрировались по месту жительства истца, значительно ухудшив свои жилищные условия. При этом с заявлением о постановке на соответствующий учет Трепнева Л.Л. обратилась 28 апреля 2016 года.
Разрешая исковые требования Трепнева А.А., суд, установив, что в 2008 году Трепнев А.Н. (отец истца) добровольно зарегистрировал в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме свою сноху Трепневу Л.Л. и внуков ФИО1 и ФИО3., пришел к выводу о том, что они были зарегистрированы в жилом помещении в качестве членов семьи собственника, вместе с тем суд, признал несостоятельными доводы истца о том, что Трепнев А.Н. вынудил Трепневу Л.Л. сняться с регистрационного учета, поскольку доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ) о признании Трепневу Л.Л. и несовершеннолетних детей утратившими право пользования жилым помещением, в деле не имеется.
Также установив, что 5 апреля 2016 года Трепнева Л.Л. и несовершеннолетние ФИО1., ФИО3. снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрировались по адресу: <адрес>, суд пришел к выводу о намеренном ухудшении жилищных условий, что является препятствием для постановки в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течении пяти лет со дня совершения указанных действий, поскольку именно такие действия по снятию с регистрационного учета позволили семье истца претендовать на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего жилищного законодательства и подтверждается материалами дела.
Так, рассматривая заявленные требования, суд правомерно руководствовался положениями следующих правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, с 2008 года Трепнева Л.Л. и несовершеннолетние ФИО1., ФИО3 были зарегистрированы как члены семьи собственника в жилом помещении общей площадью 60 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и принадлежащем на праве собственности Трепневу А.Н. (свекру), в связи с чем имели право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе члена его семьи и были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 12 квадратных метров и не являлись нуждающимися в жилом помещении.
Перед постановкой на соответствующий учет, 5 апреля 2016 года Трепнева Л.Л. и несовершеннолетние ФИО1., ФИО3 снялись с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировались в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности супругу Трепневу А.А. и детям ФИО2 ФИО1., в которой также зарегистрированы Трепнев А.А. и его сын ФИО2
28 апреля 2016 года, то есть спустя незначительное время после регистрации в жилом помещении, принадлежащем истцу, Трепнева Л.Л. обратилась в администрацию Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о принятии ее с составом семьи 5 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года N2.
В последующем, как пояснила в судебном заседании представитель администрации Большесундырского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Матвеева И.В., третье лицо Трепнева Л.Л. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на соответствующий учет составом семьи 5 человек.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу статьи 16 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике" граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ч.1). При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма (ч.2).
По смыслу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
При таких обстоятельствах, действия Трепневой Л.Л. по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем Трепневу А.Н., и последующая регистрация в жилом помещении, принадлежащем истцу, правомерно расценено судом первой инстанции как намеренное ухудшение жилищных условий, которое в силу статьи 53 ЖК РФ не позволяет семье Трепнева А.А. состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Соответственно, орган местного самоуправления правомерно, в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства сделал вывод об утрате в силу статьи 56 Жилищного кодекса РФ истцом оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех доказательств в их совокупности.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Трепнева Анатолия Анатольевича на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 7 февраля 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.А.Нестерова
Судьи Л.И.Стародубцева
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка