Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 20 ноября 2018 года №33-1916/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 33-1916/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.,
судей: Новиковой Л.А., Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре Шевчук В.С.,
рассмотрела в судебном заседании материал по частной жалобе Администрации города Пскова на определение Псковского городского суда Псковской области от 02 октября 2018 года, которым постановлено:
Заявление Администрации города Пскова об отсрочке исполнения решения Псковского городского суда от 16 мая 2018 года по гражданскому делу N 2-1774/2018 оставить без удовлетворения.
Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Пскова обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Псковского городского суда Псковской области по гражданскому делу N 2-1774/2018.
В обоснование указывалось, что решением суда Администрация города Пскова обязана предоставить Колиберской М.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. По мнению должника, согласно п.п. 1, 8 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 1 ст. 12 Закона Псковской области от 03.06.2011 N 1082-ОЗ, п. 12 ст. 7 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1243-ОЗ обеспечение жилым помещением Колиберской М.В. должно осуществляться за счет средств субъекта РФ в соответствии со списками, формируемыми органами опеки и попечительства. Действующий порядок реализации права на обеспечение жильем указанной категории лиц предусматривает проведение аукционов на приобретение жилых помещений, заключение муниципальных контрактов, регистрацию права муниципальной собственности, соблюдение процедуры отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и предоставление его по договору найма. В соответствии с установленным порядком в 2018 году 30 лиц из числа детей-сирот обеспечены жилым помещением, в августе 2018 заключено 15 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Указывая, что исполнение решения суда требует соблюдение установленного порядка, свободное жилое помещение, пригодное для проживания истца, в собственности муниципального образования "город Псков", отсутствует, приобретение жилого помещения за счет средств бюджета города Пскова не предусмотрено бюджетным законодательством, заявитель полагает, что данные обстоятельства существенно затрудняют исполнение решение суда и просит предоставить отсрочку в срок до 31 декабря 2018 года на основании п. 1 ст. 203, ст. 434 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель Администрации города Пскова Никитина Е.М. заявление о предоставлении отсрочки поддержала, указав, что Колиберская М.В. подлежит обеспечению жилым помещением путем участия Администрации города Пскова в долевом строительстве многоквартирного дома, ее учетный номер в Списке - 65, по условиям контракта срок сдачи дома до 31 октября 2018 года, передача муниципальному заказчику - до 01 декабря 2018 года.
Заинтересованное лицо Колиберская М.В. с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не согласилась.
Представители заинтересованных лиц Администрации Псковской области, Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, Территориального управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судом вынесено указанное выше определение.
В частной жалобе Администрации города Пскова ставится вопрос об отмене определения в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Заявителем приводятся доводы аналогичные заявленным в суде первой инстанции и указывается, что по делу представлено достаточно доказательств невозможности исполнения решения суда и предоставления отсрочки.
В возражениях на частную жалобу Колиберская М.В. выражает не согласие с доводами жалобы, считает, что предоставление отсрочки будет нарушать её права.
В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, возражений на неё судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.
Согласно решению Псковского городского суда Псковской области от 16 мая 2018 года Администрация города Пскова обязана предоставить Колиберской М.В. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 25 кв.м., в пределах территории города Пскова.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 07 августа 2018 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации города Пскова - без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 07 августа 2018 года.
22 августа 2018 года истцу выдан исполнительный лист.
10 сентября 2018 года должник обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.
При вынесении определения суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 434, 203, 210 ГПК РФ, Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исследовал материалы дела и пришел к выводу о том, что оснований для предоставления отсрочки не имеется, поскольку заявителем не приведено обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий исполнения решения суда, и предоставление отсрочки приведет к нарушению жилищных прав взыскателя.
Оснований для иного вывода судебная коллегия не находит.
По смыслу приведенных норм права, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
При этом обязанность предоставить доказательства наличия указанных обстоятельств возложена на должника.
В обоснование невозможности исполнения решения суда заявителем представлено письмо ГГУ соцзащиты населения Псковской области от 15.03.2018 N СЗ/11-0614 на имя Главы Администрации города Пскова о перераспределении бюджетных средств в бюджете на 2018 год, в результате которого дополнительно предусмотрены средства областного бюджета в размере *** рублей для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Вместе с тем, данное письмо не подтверждает наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 203 ГПК РФ для предоставления отсрочки, поскольку имущественное положение Администрации города Пскова позволяет исполнить решение суда.
Предоставление жилых помещений иным лицам в соответствии с постановлениями Администрации города Пскова от 28.12.2017 N 2613, 20.07.2018 N 1144 не является надлежащим доказательством действий, направленных на предоставление жилого помещения Колиберской М.В., и обоснованно не принято судом во внимание при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки.
То обстоятельство, что Колиберская М.В. состоит в выписке из Списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году по городу Пскову, и ее учетный номер 65, не имеет правового значения для дела, поскольку не освобождает ответчика от обязанности исполнения решения суда после вступления его в законную силу, что прямо предусмотрено ст. 210 ГПК РФ, и не должно приводить к неопределенности срока восстановления жилищных прав истца.
Необходимость соблюдения процедуры, на что ссылается заявитель в суде первой инстанции и в частной жалобе, само по себя не свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, поскольку доказательств целесообразности обеспечения Колиберской М.В. жилым помещением путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома не представлено.
Доводы заявителя о предоставлении отсрочки до 31 декабря 2018 года имеют характер рассуждений и объективно ничем не подтверждены.
Действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени проведения процедур по приобретению жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены Колиберской М.В. в целях исполнения решения Псковского городского суда от 16 мая 2018 года.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что срок договора найма жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. *** истек 25.08.2018 (т. 1, л.д. 100), сведений о предоставлении Колиберской М.В. мер социальной поддержки в виде выплаты компенсации за найм жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в материалах дела не содержится.
Предоставление отсрочки исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения нельзя считать разумным и обеспечивающим баланс прав и законных интересов должника и взыскателя, возражавшего против предоставления рассрочки, приведет к длительному неисполнению решения, что не соответствует требованию ст. 6.1 ГПК РФ о разумном сроке исполнения судебных постановлений.
При таких обстоятельствах вынесенное судом определение об отказе в удовлетворении заявления Администрации города Пскова о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является правильным, постановленным в соответствии с требованиями закона, а поэтому оснований для его отмены не имеется.
Доводы частной жалобы об отсутствии в муниципальной собственности свободного жилья на 02 сентября 2018 года не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют в целом об отсутствии жилого помещения в жилом фонде муниципального образования, отвечающего требованиям решения суда, в связи с чем должник не лишен возможности исполнить судебное решение.
Доводы со ссылкой на ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 7 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1243-ОЗ судебной коллегией отклонены, поскольку фактически сводятся к несогласию заявителя с решением суда по существу спора.
Доводы частной жалобы повторяют обстоятельства, указанные в обоснование заявления, получили надлежащую оценку суда, и оснований для отмены оспариваемого определения не содержат.
Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Псковского городского суда Псковской области от 02 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Администрации города Пскова - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи: Л.А. Новикова
Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка