Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 33-1916/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 33-1916/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Рощупкиной И.А., Палея С.А.,
при секретаре Муаевой З.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования город Ноябрьск Калининой Е.И. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2018 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение N05-13164 от 19.12.2017 Управления социальной защиты населения администрации города Ноябрьска об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал.
Признать за Дмитренко Н.Ю. право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2011 года N73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе".
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дмитренко Н.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования города Ноябрьска о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на материнский капитал, признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал.
В обоснование заявления указала, что решением Управления социальной защиты населения администрации города Ноябрьска N05-13164 от 19 декабря 2017 года в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал ей было отказано в связи с отсутствием доказательств постоянного проживания в городе Ноябрьске не менее пяти лет на момент рождения третьего ребенка. Полагала данный отказ незаконным, поскольку на момент рождения третьего ребенка она постоянно проживала на территории города Ноябрьск не менее пяти лет.
В судебном заседании истица Дмитренко Н.Ю. и её представитель Гордейчук А.Ю. участия не принимали, просили рассмотреть дело без их участия.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования города Ноябрьска, извещенного надлежащим образом, представившего письменный отзыв на исковое заявление.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования города Ноябрьска Калинина Е.И. просит решение суда отменить в части признания незаконным решения об отказе Дмитренко Н.Ю. в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, ссылаясь на недоказанность факта постоянного проживания истицы на момент рождения третьего ребенка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение пяти лет.
В возражениях против апелляционной жалобы истица Дмитренко Н.Ю. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (ст.7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39, ч.1).
Реализуя предписания Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В целях создания условий, обеспечивающих семьи, имеющих детей достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2011 года N73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон N73-ЗАО) устанавливает порядок предоставления материнского (семейного) капитала этим семьям.
Согласно п.1 ст.3 Закона N73-ЗАО право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет: у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 1 января 2011 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истица Дмитренко Н.Ю. воспитывает несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
В период с 28 декабря 2004 года по 21 сентября 2005 года, с 17 марта 2015 года по 23 сентября 2016 года Дмитренко Н.Ю. совместно с дочерью ФИО1 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г.Ноябрьск, ул. 40 лет Победы, д.11, кв.131. С 23 сентября 2016 года по настоящее время истица зарегистрирована постоянно и проживает по указанному месту жительства (л.д.23).
Из акта о фактическом проживании от 25 января 2018 года, составленного директором управляющей компании ООО "Ноябрьская ремонтно-эксплуатационная компания N1", следует, что Дмитренко Н.Ю. с членами семьи в количестве 4 человек фактически проживала с 25 октября 2008 года по адресу: г.Ноябрьск, улица 40 лет Победы, д.11, кв.131 (л.д.17).
В подтверждение факта постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа заявителем представлена справка МБДОУ "Белоснежка" муниципального образования город Ноябрьск от 29 ноября 2017 года о посещении несовершеннолетней ФИО1 детского сада в период с 10 декабря 2008 года по 24 августа 2012 года; справка государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская ЦГБ" от 29 ноября 2017 года о наблюдении несовершеннолетней ФИО1 в детской поликлинике с 10 ноября 2008 года; сведения из государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская ГСП" об обращении заявителя за медицинской стоматологической помощью в 2013, 2014 и 2016 г.г.; медицинская документация о наблюдении заявителя с 2012 года по настоящее время в ООО медицинский центр "Сибирское здоровье"; сведения из Ноябрьского филиала Государственной медицинской страховой компании "Заполярье" о её страховании с 23 ноября 2013 года; договор от 31 августа 2013 года, заключенный между Дмитренко Н.Ю. и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N9" о предоставлении общего образования; благодарственное письмо от 2017 года за активное участие родителя в жизни школы и класса, а также акт о фактическом проживании от 25 января 2018 года, составленный ООО "Ноябрьская ремонтно-эксплуатационная компания N1" (л.д.17).
12 декабря 2017 года Дмитренко Н.Ю. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации города Ноябрьска с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал. Ответчик отказал ей в его выдаче в связи с отсутствием доказательств постоянного проживания на территории Ямало-ненецкого автономного округа не менее пяти лет на дату рождения третьего ребенка (л.д.15,16).
В сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, изложенной в Постановлении от 2 февраля 1998 года N4-П указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Из буквального толкования пункта 1 статьи 3 Закона N73-ЗАО следует, что юридически значимым для выдачи сертификата является не факт регистрации по месту жительства, а факт постоянного проживания не менее пяти лет на территории автономного округа.
Оценив представленные Дмитренко Н.Ю. доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на момент рождения третьего ребенка в 2015 году, с учетом приведенных норм законодательства, суд правомерно признал за истицей право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал. Оснований не согласиться с приведенной судом оценкой представленных в дело доказательств, которая в полной мере соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ, у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
