Дата принятия: 19 июля 2017г.
Номер документа: 33-1916/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 года Дело N 33-1916/2017
19 июля 2017 года г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.,
судей Коротченковой И.И., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тинякова Ивана Александровича к администрации < адрес>, третьи лица Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства < адрес>, Департамент финансов < адрес>, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства < адрес>, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
по апелляционной жалобе администрации < адрес> на решение Советского районного суда < адрес> от < дата>, которым постановлено:
«Исковые требования Тинякова Ивана Александровича к администрации < адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить в части.
Обязать администрацию < адрес> предоставить Тинякову Ивану Александровичу, < дата> года рождения, уроженцу < адрес>, на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в < адрес> общей площадью в размере 33 (тридцать три) квадратных метров; в случае отсутствия жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека может быть уменьшен не более чем на 5 (пять) квадратных метров или увеличен не более чем на 7 (семь) квадратных метров.
В удовлетворении исковых требований к < адрес> отказать в полном объеме.
Дополнительным решением от < дата> с администрации < адрес> взысканы в пользу Тинякова И.А. расходы по оплате услуг представителя и расходы по оплате государственной пошлины».
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., выслушав возражения на жалобу Тинякова И.А., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Тиняков И.А. обратился в суд с иском к администрации < адрес> о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указал, что является ребенком, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку его родители на основании решения Заводского народного суда < адрес> от < дата> были лишены родительских прав.
Постановлением администрации < адрес> от < дата> истец был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
В связи с изложенным, истец просил суд обязать администрацию < адрес> предоставить ему на территории < адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью, согласно установленным нормам.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе администрация < адрес> просит изменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов «по договору найма специализированного жилого помещения» словами «согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по действующей норме предоставления».
Считает, что установление судом обязанности по предоставлению Тинякову И.А. жилого помещения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее.
Ссылается на то, что выделенных денежных средств из бюджета < адрес> недостаточно для надлежащего и своевременного исполнения в полном объеме администрацией < адрес> переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Полагает, что у Тинякова И.А.. отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно ст. 2.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления < адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. < адрес> от < дата> №-ОЗ), учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ст. 2.1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.
По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.
Из материалов дела следует, что Тиняков И.А. < дата> года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать ФИО5 лишена родительских прав решением Заводского народного суда < адрес> от < дата> (л.д. 55-58).
Постановлением главы администрации < адрес> № от < дата> Тиняков И.А. был направлен в детский дом (л.д. 59).
В период с < дата> по < дата> истец являлся воспитанником Мценского детского дома и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 66).
Согласно справке БОУ ОО «< адрес> колледж культуры и искусств» № от < дата> в период с < дата> по < дата>, с < дата> по < дата> Тиняков И.А. обучался в данном образовательном учреждении. После окончания обучения работал педагогом дополнительного образования в МБОУ ДОД «<...> < адрес>» (л.д. 69).
Из материалов дела также усматривается, что постановлением главы администрации < адрес> от < дата> № за Тиняковым И.А. закреплено жилое помещение по адресу: < адрес>, < адрес> (л.д. 60).
Согласно справке ООО «<...> №» от < дата> Тиняков И.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес>, < адрес>, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 20, 7 кв.м., жилая - 18 кв.м., вместе с ним зарегистрирована сестра - ФИО6, < дата> года рождения. ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на данное жилое помещение (л.д. 38).
< адрес> Совета народных депутатов №-ГС от < дата> установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения; норма площади жилого помещения в размере 11, 5 кв.м. общей площади жилого помещения.
Судом установлено, что в настоящее время обеспеченность Тинякова И.А., жилым помещением составляет менее учетной нормы.
Постановлением администрации < адрес> от < дата> истец был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
В ходе судебного разбирательства представитель администрации < адрес> не оспаривал право истца на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Суд, оценив представленные доказательства и установив, что Тиняков И.А. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования обязав администрацию < адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями данной категорий лиц, что включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в список, в связи с чем, предоставление жилого помещения Тинякову И.А. в настоящее время повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для изменения решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Оснований для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда < адрес> от < дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации < адрес> - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
