Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 сентября 2017 года №33-1916/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 33-1916/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Пужаева В.А.,
судей Козиной Е.Г. и Середы Л.И.,
при секретаря Вечкановой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 сентября 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Бычкова Г.Н. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на земельный участок, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка, внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка согласно межевому плану садового участка <№> от 20 сентября 2016 г. по апелляционной жалобе Бычкова Г.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июня 2017 г.
Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Бычков Г.Н. обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на земельный участок, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка, внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка согласно межевому плану садового участка <№> от 20 сентября 2016 г.
В обоснование требований указал на то, что в 1983 г. он был зарегистрирован в журнале учета в качестве члена СНТ «Авиатор», владеющим дачным участком <№>, в 1986 г. ему была выдана членская книжка садовода. Таким образом он около 34 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным земельным участком <№>, размером 400 кв.м. На земельном участке высажены плодовые деревья, ягодные кустарники, цветы, декоративные кустарники, ежегодно возделывает огород, построен дачный домик.
20 сентября 2016 г. кадастровым инженером по его заявлению в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, был изготовлен межевой план. При проведении кадастровых работ было установлено, что образуемый земельный участок пересекает границу ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <№>, который предоставлен Саранскому объеденному авиаотряду значительно позже, с нарушением действующего на тот момент законодательства и его прав.
С учетом уточнения исковых требований в окончательном виде просил суд в силу приобретательной давности (положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) признать за ним право собственности на земельный участок с координатами местоположением границ согласно межевому плану садового участка <№> от 20 сентября 2016 г. площадью 400 кв.м, расположенному в СНТ «Авиатор», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садового участка; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <№>; внести в государственный кадастр недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка согласно межевому плану садового участка <№> от 20 сентября 2016 г.
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июня 2017 г. в удовлетворении исковых требований Бычкова Г.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Бычков Г.Н. просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что: судом не исследовались письменные доказательства, указанные в мотивировочной части решения; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу; ввиду предоставления ему земельного участка Исполкомом Саранского городского Совета депутатов трудящихся от 15 декабря 1970 г. к спорным правоотношениям судом не применен закон подлежащий применению (Земельный кодекс РСФСР); суд не принял во внимание необоснованный характер представления земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование ГП «Саранский объединенный авиаотряд».
В возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности руководителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ванина И.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» Шестак А.Б. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители администрации городского округа Саранск, ОАО «Авиалинии Мордовии», ФГПУ «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ», Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация), ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, об отложении разбирательства по делу суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, заслушав объяснения Бычкова Г.Н., его представителей Бычковой Т.И., Серебрякова С.К., выступающего также в интересах СНТ «Авиатор», представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Великановой К.В., представителя СНТ «Авиатор» Медюхо С.С., судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к нижеследующему.
Из материалов дела усматривается, что согласно списку членов садоводческого товарищества «Авиатор» Бычков Г.Н. является членом товарищества, пользуется земельным участком <№>, площадью 400 кв.м, что также подтверждается членскими книжками садовода.
Решением исполкома Саранского городского совета депутатов трудящихся от 11 мая 1965 г. было разрешено произвести отвод земельных участков под коллективные сады организациям и предприятиям. В приложении к решению указан Саранск аэропорт Г.В.Ф., площадь отведенного участка 0, 75 га, количество участников 20, наименование участка - западный.
Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 15 апреля 1970 г. командованию Саранского объединенного авиаотряда Приволжского управления гражданской авиации выделено садоводческому товариществу 4, 5 га земель аэродрома, фактически используемых под коллективным садом с 1966г.
Решением исполкома Саранского городского совета депутатов трудящихся от 15 декабря 1970 г. зарегистрирован Устав садоводческого товарищества Саранского аэропорта «Авиатор».
В соответствии со свидетельством серии 13 <№> СНТ «Авиатор» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15 февраля 2010 г.
Из устава СТ «Авиатор», утвержденного протоколом №3 от 24 февраля 2010 г. следует, что товарищество создано до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Товарищество занимает участок земли общей площадью 32, 7 га, в том числе 6, 1 га земли общего пользования, находящиеся в бессрочном пользовании товарищества, и 26, 6 га, разделенных на 477 садовых земельных участков, имеющих различную площадь и находящиеся в собственности садоводов и членов их семей.
Согласно государственному акту на право пользования землей серии A-I <№> от 18 июля 1983 г. следует, что за Саранским Объединенным Авиаотрядом МАССР решением исполнительного комитета Саранского районного (городского) Совета народных депутатов закреплены в бессрочное пользование 3, 3 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективных садов.
В последующем предоставленные СТ «Авиатор» указанные выше земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров <№> и <№>, разрешенное использование - для коллективных садов без внесения сведений о границах данных земельных участков.
В ходе проведения кадастровых работ 20 сентября 2016 г. кадастровым инженером было установлено, что садовый участок <№> СНТ «Авиатор» пересекает границу ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <№>.
Администрацией г. Саранска 23 сентября 2011 г. было возвращено без удовлетворения заявление Бычкова Г.Н. по вопросу предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка, так как земельный участок расположен на территории ОАО «Авиалинии Мордовии», земли которого являются собственностью Российской Федерации.
Земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 3 274 144 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения аэропорта, расположенный по адресу: < адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
В качестве документа основания указано распоряжение администрации г. Саранска от 17 марта 1999 г. №459-РЗ.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 07 декабря 2016 г. исковые требования Бычкова Г.Н. к администрации городского округа Саранск о передаче в собственность земельного участка общей площадью 400 кв.м под <№> для ведения садоводства, расположенного в границах землепользования садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор» с кадастровым номером <№> оставлены без удовлетворения.
Указанным решением установлено, что земельный участок <№>, используемый Бычковым Г.Н., расположенный в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор», относится к собственности Российской Федерации.
Согласно кадастровой выписке земельный участок <№> внесен в государственный реестр недвижимости. Категория земель установлена как «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального значения», разрешенное использование: для размещения аэропорта.
Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска Бычкова Г.Н., суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок <№>, расположенный в границах сформированного земельного участка <№> является собственностью Российской Федерации, ограничен в обороте, предоставленным для обеспечения деятельности организации и эксплуатации аэропорта, и не может быть предоставлен в собственность истцу. Кроме того, суд не усмотрел оснований для признания права собственности на земельный участок по мотиву приобретательской давности.
Данные выводы суда основаны на правильном применении закона и должной оценке представленных сторонами доказательств.
По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
В частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для целей размещения воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения.
Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность.
В силу статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Учитывая, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося в федеральной собственности, то есть расположенного в границах земельного участка предоставленного для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации аэропорта, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца. Необходимо также отметить, что границы земельного участка с кадастровым номером <№> установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, местоположение указанных границ не оспорено, как и не оспорено зарегистрированное право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок в целом или в части.
Кроме того, учитывая правовые основания заявленных истцом требований, судебная коллегия отмечает следующее.
В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Приведенные положения закона конкретизированы в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Как следует из статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
По смыслу закона, земельный участок может быть приобретен гражданином у государства только на основании сделки об отчуждении этого имущества, при этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
К числу таких уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, сведения о которых подлежат обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости, относятся, в частности, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований; кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости (статья 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости).
Статья 5 Закона устанавливает, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В силу статьи 38 Закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана.
Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.
Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
На основании статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как следует из статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из изложенного следует, что, заявляя требование о признании права собственности в порядке приобретательной давности, истец должен доказать одновременное наличие всех признаков приобретательной давности (открытость, непрерывность, давность владения как своим собственным) на протяжении 15 лет.
В рассматриваемом случае испрашиваемый земельный участок объектом
гражданских прав, в частности, права собственности, не являлся, в силу чего в пользовании истцов и иных лиц в понимании пользования имуществом, установленным положениями статьи 234 ГК РФ, находиться не мог.
Доводы апелляционной жалобы Бычкова Г.Н. о том, что судом не исследовались письменные доказательства, указанные в мотивировочной части решения; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, отклоняются как необоснованные, поскольку опровергаются протоколом судебного заседания от 15 июня 2017 г. (т.3 л.д.169 оборотная сторона). Таким образом, судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу в совокупности на основании положений статьи 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.
Другие доводы апелляционной жалобы, в том числе в части неприменения к спорным правоотношения ранее действовавшего закона, подлежащего применению, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда в силу правовых оснований заявленных истцом требований, в ситуации зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок, в части которого имеет заинтересованность истец.
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке исследованных доказательств, однако оснований для этого судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.
Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционные жалобы не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бычкова Г.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий В.А. Пужаев
Судьи Е.Г. Козина
Л.И. Середа



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка