Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-1915/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Кравцовой Е.А.,

при секретаре Коневой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Надымского района на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2021 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономному округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2015 годы" от 19 февраля 2020 года об отказе в признании молодой семьи Подворных-Бова нуждающейся в улучшении жилищных условий и об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы".

Признать за молодой семьей Подворных-Бова право на участие в подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", с даты подачи заявления 05 декабря 2019 года.

В иске к Департаменту муниципального имущества администрации Надымского района, к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Подворный С.В., Бова Л.Н., действующие также в интересах несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Надымского района, департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации Надымского района о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в признании молодой семьи участницей подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", признании права молодой семьи на участие в подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" с даты подачи заявления - 05 декабря 2019 года.

В обоснование иска указали, что 05 декабря 2019 года обратились в департамент муниципального имущества администрации муниципального образования Надымский район с заявлением о включении молодой семьи в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат.

20 февраля 2020 года в признании семьи участницей подпрограммы было отказано в связи с отсутствием нуждаемости молодой семьи в улучшении жилищных условий.

Полагали данное решение незаконным, поскольку при расчете площади жилого помещения и определении нуждаемости молодой семьи неправомерно были учтены жилые помещения их родителей в Омской области.

Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация Надымского района.

В судебном заседании истцы Подворный С.В., Бова Л.Н. исковые требования поддержали. Дополнительно суду пояснили, что с 2013 года проживают в городе Надыме, в 2016 году приобрели в ипотеку квартиру, в которой зарегистрировались по месту жительства. Совместного хозяйства с родителями, проживающими в Омской области, не вели. При определении нуждаемости в жилом помещении в расчет были приняты жиые помещения, принадлежащие их родителям, что неправомерно.

Представитель ответчика администрации Надымский район Самарский И.В. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании участия не принимал. В представленном возражении на исковое заявление полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Департамент муниципального имущества администрации Надымского района в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Наыдмского района ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о том, что решение комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 года" является обоснованным, поскольку комиссией были правомерно учтены принадлежащие членам семьи истцов Бова А.К. и Подворной Н.А. жилые помещения, суммарная площадь которых превышает установленную учетную норму площади жилого помещения, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 14 кв.м., общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещались о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом. В представленных в суд апелляционной инстанции письменных заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация мероприятий подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", осуществляется с соответствии с Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2019 года N 112П "О предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1.7 Порядка одним из необходимых обстоятельств, с которым связано возникновение права на участие молодой семьи в окружном мероприятии является признание семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно пункту 1.9 Порядка под нуждающимися в жилых помещениям понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждаемость в жилом помещении определяется по уровню обеспеченности жилым помещением применительно к установленным нормам учета в населенном пункте, в котором лица, претендующее на предоставление мер социальной поддержки, проживает (часть 4 и часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в абзаце 12 пункта 1.9 Порядка.

Нуждаемость в жилом помещении определяется путем деления общей площади жилого помещения на количество лиц, проживающих в данном жилом помещении, а не на долю в праве собственности на квартиру и суммировании всей жилой площади, приходящихся на каждого члена молодой семьи, вне зависимости от вида ее собственности и права пользования (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), при этом лица, проживающие в жилом помещении, но не являющиеся членами семьи собственника либо нанимателя учета не подлежат.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентв по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения с использованием заемных средств (пункт 2.11 Порядка).

Согласно положениям пункта 2.13 Порядка полномочиями по установлению нуждаемости молодой семьи в жилом помещении наделены органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления формируют: списки молодых семей - участников Федерального и Оркужного мероприятий (пункт 4.1 Порядка), Федеральный и окружной списки претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (пункт 4.3 Порядка).

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на сновании списков, составленных органами местного самоуправления, формирует: сводные списки молодых семей - участников Федерального и Окружного мероприятий (пункт 4.2 Порядка), Окружной и Федеральный сводные списки претендентов (пункт 4.7 Порядка).

Право молодой семьи - участницы Федерального или Окружного мероприятия на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в Федеральный или Окружной сводный список претендентов (пункт 4.8 Порядка).

Согласно подпункту "а" пункта 2.16 Порядка одним из оснований для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия являются несоответствие требованиям, указанным в пункте 1.7 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы Подворный С.В. и Бова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО14 (л.д.69-70).

19 апреля 2016 года Бова Л.Н. по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес> за счет личных средств и средств ипотечного кредита, предоставленного ПАО "Сбербанк" (л.д.73-83). С 25 августа 2016 года истцы Подворный С.В. и Бова Л.Н. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.58,64).

До 25 августа 2016 года истец Подворный С.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Бова Л.Н. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Указанные жилые помещения принадлежат на праве собственности матери истца Подворного С.В. - Подворной Н.А. и матери истца Бова Л.Н. - Бова А.К. (л.д.91-94, 101-104).

05 декабря 2019 года истцы Подворный С.В. и Бова Л.Н. обратились в администрацию муниципального образования Надымский район с заявлением о включении семьи в состав участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" в составе супругов Подворного С.В., Бова Л.Н. и дочери ФИО5 (л.д.53-54).

Решением Комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", областной целевой программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество", оформленным протоколом от 19 февраля 2020 года N 13, молодой семье Подворного С.В. и Бова Л.Н. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях на момент приобретения жилья (л.д.31-35, 114-115).

Письмом от 20 февраля 2020 года N 72-ж департамент муниципального имущества администрации муниципального образования Надымский район проинформировал Подворного С.В. и Бова Л.Н. о том, что решением комиссии по реализации основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" в признании участницей основного мероприятия на основании подпункта 1.7 Порядка о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденном постановлением Правительства Ямало-ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П их молодой семье отказано в связи с несоответствием требованиям для участия в окружном мероприятии (отсутствием нуждаемости).

В основу отказа молодой семье Подворного С.В. и Бова Л.Н. во включении в список претендентов положено решение о том, что членам семьи истцов Бова А.К. и Подворной Н.А. на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 77,7 кв.м.; <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м. Поэтому на каждого члена семьи приходится по 21,9 кв.м. (109,9:5), что соответствует учетной норме в муниципальном образовании город Надым.

Разрешая спор и признавая незаконным решение комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2015 годы", областной целевой программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество" от 19 февраля 2020 года об отказе молодой семье Подворного С.В., Бова Л.Н. в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках окружной подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", суд пришел к правильному выводу о соответствии семьи истцов установленным требованиям Порядка N 112-П.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

С учетом приведенных положений законодательства, суд правомерно исходил из того, что при определении нуждаемости молодой семьи Подворного С.В. и Бова Л.Н. не подлежат учету жилые помещения принадлежащие родителям молодой семьи. При этом принял во внимание, что молодая семья Подворного С.В. и Бова Л.Н. и несовершеннолетней дочери Ангелины членами семьи родителей Подворной Н.А. и Бова А.К. не являются, совместно с родителями не проживают, фактически проживают в городе Надыме с 2013 года.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не подтверждают существенных нарушений судом норм процессуального и материального права.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка