Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-1915/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-1915/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Карповой И.Ю.,
при секретаре Каримовой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 1 марта 2019 года по иску Зубаирова Р.З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии,
установила:
Зубаиров Р. З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о включении в общий страховой стаж периода работы с 9 декабря 1987 года по 3 октября 1991 года в должности закройщика <данные изъяты>", указав в обоснование иска, что решением ответчика N от 15 ноября 2018 года ему отказано во включении в общий страховой стаж указанного периода, так как в трудовой книжке дата зачисления на работу не соответствует дате приказа при зачислении.
Истец считает отказ ответчика необоснованным, нарушающим его пенсионные права, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани включить в общий страховой стаж период работы с 9 декабря 1987 года по 3 октября 1991 года в должности закройщика <данные изъяты>", обязать ответчика произвести перерасчет и начисление страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж указанного периода.
В судебном заседании истец Зубаиров Р.З. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 1 марта 2019 года исковые требования Зубаирова Р.З. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, так как страховой стаж истца не нашел надлежащего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Шухатаевой О.Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктами 37, 38 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Из материалов дела следует, что истец, начиная с 2 декабря 2018 года, является получателем страховой пенсии по старости.
При этом решением пенсионного органа из подсчета его страхового стажа исключен период работы с 9 декабря 1987 года по 3 октября 1991 года в должности закройщика <данные изъяты>", так как в трудовой книжке дата зачисления на работу не соответствует дате приказа при зачислении.
Согласно справки ГКУ АО "<данные изъяты>" от 8 октября 2018 года N, документы по личному составу <данные изъяты>" на хранение в архив не поступали.
Удовлетворяя исковые требования истца, районный суд пришел к выводу о том, что страховой стаж истца подтвержден записями в трудовой книжке истца, показаниями свидетелей и их трудовыми книжками. Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек 1 предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, относительно внесения записей в трудовую книжку работника, не может лишать его права на пенсионное обеспечение по возрасту.
Судебная коллегия с выводами районного суда не соглашается в части включения в страховой стаж истца периода работы с 11 ноября 1988 года по 3 октября 1991 года, полагая, что доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в данной части являются обоснованными, поскольку выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права по следующим основаниям.
Пунктом 2.3 Инструкции предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования, наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.
В силу статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В обоснование доводов о необходимости включения в страховой стаж периода работы с 9 декабря 1987 года по 3 октября 1991 года в должности закройщика <данные изъяты>" истцом представлена трудовая книжка.
В трудовой книжке имеется запись о приеме истца на работу 8 декабря 1987 года в <данные изъяты>" в должности портного в цех пошива чехлов (пр.N от 10 декабря 1991 года).
Согласно трудовой книжке истец был уволен с работы 3 октября 1991 года (пр.N от 4 октября 1991 года).
Предприятие <данные изъяты>" ликвидировано, а документы Комбината по личному составу на хранение в архив не поступали, в связи с чем не представляется возможным установить правильность внесения работодателем записи в трудовую книжку Зубаирова Р.З. и подтвердить его страховой стаж.
В подтверждение страхового стажа по ходатайству истца судом были допрошены свидетели И. и Л., которые работали вместе с истцом на Комбинате, что подтверждается их трудовыми книжками, представленными в судебном заседании.
В соответствии с пунктом 41 Правил в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
Из содержания трудовых книжек и показаний истца и свидетелей, установлено, что Л. работала на <данные изъяты> с 1 октября 1986 года по 10 ноября 1988 года в должности швеи по пошиву чехлов, а И. осуществлял трудовую деятельность с 1 января 1980 года по 5 февраля 1990 года.
С учетом пункта 41 Правил, в подсчет страхового стажа истца подлежит зачету период работы с 9 декабря 1987 года по 10 ноября 1988 года, так как период с 11 ноября 1988 года по 3 октября 1991 года надлежащими доказательствами не подтвержден. Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции не учел требования действующего законодательства, постановив незаконное решение.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о том, что в судебном заседании доказан только факт работы истца с 9 декабря 1987 года по 10 ноября 1988 года должности закройщика <данные изъяты>". Период работы с 11 ноября 1988 года по 3 октября 1991 года в той же должности своего подтверждения не нашел.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части включения в страховой стаж Зубаирова Р.З. периода работы с 11 ноября 1988 года по 3 октября 1991 года отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Таким образом, в случае выявления допущенных судами существенных нарушений закона, не указанных в доводах жалобы или представления, суд в интересах законности вправе выйти за пределы доводов жалобы (представления) и обратить внимание на допущенные судами существенные нарушения закона, учесть их при принятии своего решения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления.
Под интересами законности, которые дают суду, рассматривающему дело, основания для выхода за пределы доводов кассационной жалобы по смыслу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать, в том числе, необходимость защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации.
С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда находит возможным при рассмотрении апелляционной жалобы обратить внимание также и на не указанные в апелляционной жалобе существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Отказывая в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности по перерасчету назначенной страховой пенсии по старости с учетом спорного периода, суд первой инстанции указал, что таких оснований не имеется, так как истец с соответствующим заявлением о перерасчет страховой пенсии в установленном законом порядке не обращался, дополнительных документов, подтверждающих стаж, не представил.
Судебная коллегия с выводами районного суда не соглашается, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии со статьей 23 указанного Закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Судебная коллегия с выводами районного суда не соглашается, так как они сделаны в нарушение требований закона.
Решением пенсионного органа от 27 ноября 2018 года Зубаирову Р.З. назначена страховая пенсия с 2 декабря 2018 года без учета спорного периода работы.
Определяя дату перерасчета истцу пенсии, судебная коллегия считает необходимым указать, что, поскольку на момент обращения к ответчику - 15 ноября 2018 года с заявлением о назначении пенсии, Зубаиров Р.З. имел право на включение периода работы 9 декабря 1987 года по 10 ноября 1988 года в подсчет страхового стажа, то в этой связи надлежит обязать ответчика произвести перерасчет истцу пенсии с даты возникновения права на пенсию, то есть с 2 декабря 2018 года на основании статьи 22 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".
При этом, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, и разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов
С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда в части отказа истцу в перерасчете страховой пенсии с даты ее назначения с принятием нового решения о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани обязанности произвести перерасчет назначенной Зубаирову Р.З. страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 9 декабря 1987 года по 10 ноября 1988 года в должности закройщика <данные изъяты>" с 2 декабря 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 1 марта 2019 года в части включения в страховой стаж Зубаирова Р.З. периода работы с 11 ноября 1988 года по 3 октября 1991 года в должности закройщика <данные изъяты>" и отменить. Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Решение суда в части отказа Зубаирову Р.З. в перерасчете страховой пенсии с момента назначения страховой пенсии отменить. Принять в этой части новое решение.
Произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной Зубаирову Р.З. с 2 декабря 2018 года с учетом периода его работы с 9 декабря 1987 года по 10 ноября 1988 года должности закройщика <данные изъяты>".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
