Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-1914/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-1914/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Сафроновой М.В., Шипунова И.В.,
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 15 ноября 2019 года по делу
на решение Зонального районного суда Алтайского края от 8 ноября 2019 г. по делу по иску Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, о возложении обязанностей зачесть в сельский стаж периоды работы и установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Л., действуя через представителя по доверенности Ш., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения ответчика *** от 30.01.2019 об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии; о возложении обязанности зачесть в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы подсобным рабочим с 23.06.1997 по 03.05.2000, с 06.09.2004 по 29.08.2010, сторожем с 30.08.2010 по 11.11.2016 в ООО "Мельница"; о возложении обязанности установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 г.
В обоснование исковых требований указал, что 24.01.2019 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Основанием для обращения послужила часть 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в которой указано на то,что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Троицком районе *** от 30.01.2019 Л. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Управлением Пенсионного фонда РФ в Троицком районе подтвержден стаж работы истца в сельском хозяйстве 25 лет 3 месяца 8 дней, но не учтены следующие периоды работы в сельском хозяйстве: подсобным рабочим с 23.06.1997 по 03.05.2000, с 06.09.2004 по 29.08.2010, сторожем с 30.08.2010 по 11.11.2016 в ООО "Мельница". Пенсионный орган ссылается, что данное предприятие не предусмотрено списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440.
При этом основным видом деятельности ООО "Мельница" является производство нерафинированных растительных масел и их фракций. Данное предприятие занимается производством и переработкой сельской продукции
Решением Зонального районного суда Алтайского края от 8 ноября 2019 г. постановлено: отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) *** от 30.01.2019 и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) обязанность зачесть Л. в стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы в ООО "Мельница" с 23.06.1997 по 03.05.2000, с 06.09.2004 по 29.08.2010 в должности подсобного рабочего, с 30.08.2010 по 11.11.2016 в должности сторожа и установить Л. повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) просит решение суда отменить, принять новое об отказе удовлетворении иска.
В качестве оснований для отмены судебного акта ссылается на то, что основным видом деятельности организаций сельского хозяйства в области растениеводства должно быть не только послеуборочная обработка и хранение сельскохозяйственной продукции, но и обязательно производство сельскохозяйственных культур, т. е. выращивание однолетних и многолетних культур. Вместе с тем ООО "Мельница" является предприятием основным видом деятельности которого является послеуборочная переработка, обработка и хранение сельскохозяйственной продукции, в связи с чем, оно не относится к Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440.
В письменных возражениях представитель истца Ш. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным подп.4 п.1 ст. 330 ГПК РФ.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности (ч. 14).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
В разделе 1 "Растениеводство" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 в качестве должностей указаны рабочие всех наименований.
В соответствии с частью 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 Правил).
Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. N 1440.
Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.01.2019 Л. обратился ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) от 30.01.2019 Л. отказано в установлении повышения, перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, установлена продолжительность страхового стажа 39 лет 5 месяцев 28 дней, продолжительность работы в сельском хозяйстве 25 лет 3 месяца 8 дней.
Из решения Управления ПФР в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) от 30.012019 *** следует, что продолжительность работы в сельском хозяйстве Л. составила 25 лет 3 месяца 8 дней. При этом, не учтены периоды работы в сельском хозяйстве подсобным рабочим с 23.06.1997 по 03.05.2000, с 06.09.2004 по 29.08.2010, сторожем с 30.08.2010 по 11.11.2016 в ООО "Мельница".
Как следует из записей в трудовой книжке, Л. с 23.06.1997 года по 03.05.2000, с 06.09.2004 по 29.08.2010 работал в должности подсобного рабочего мельничного комплекса в ООО "Мельница", с 30.08. 2010 по 11.11.2016 сторожем - грузчиком в ООО "Мельница".
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из того, что Л. осуществлял свою трудовую деятельность на предприятии, работающем в сфере сельского хозяйства, в должности, предусмотренной Списком N 1440.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда не соответствуют закону и фактическим материалам дела.
Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список.
Пунктом 1 Списка N 1440, в редакции, действующей на момент обращения Л., к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).
Пункт 1 Списка N 1440 в редакции от 25.06.2019 к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).
Из Устава ООО "Мельница" в редакции 1997 г., следует, что организация специализируется на переработке сельскохозяйственной продукции, основным видом деятельности юридического лица является организация мукомольного производства, производство муки, круп, комбикормов.
Из Устава ООО "Мельница" в редакции 1999 г., следует, что организация специализируется на переработке, заготовке и реализации сельскохозяйственной продукции, производстве муки, круп и комбикормов.
Из Устава ООО "Мельница" в редакции 2009 г. следует, что основным предметом деятельности предприятия является производство муки из зерновых и растительных культур и готовых мучных смесей и теста для выпечки; производство крупы, муки грубого помола, гранул и прочих продуктов из зерновых культур, производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах, производство неочищенных растительных масел.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 20.08.2019 следует, что основным видом деятельности ООО "Мельница" является производство нерафинированных растительных масел и их фракций, дополнительные виды деятельности: производство муки из зерновых культур, крупы и гранул из зерновых культур, мучных смесей и приготовление мучных смесей или теста для хлеба, тортов, бисквитов и блинов, готовых кормов (смешанных и несмешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на фермах, готовых кормов для непродуктивных животных и торговля.
Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)" (далее - ОКВЭД 2), который используется при решении задач, связанных в том числе с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.
Данный классификатор имеет разделы:
1. Сельское хозяйство. Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство.
2. Промышленность. Раздел B. Добыча полезных ископаемых. Раздел C. Обрабатывающие производства. Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха. Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.
В разделе сельское хозяйство имеется группа растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (все коды деятельности, начинающиеся с цифры 01.). К растениеводству отнесены выращивание однолетних культур, деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции, деятельность, осуществляемую после сбора урожая, направленная на подготовку сельскохозяйственной продукции к сбыту на рынке.
Группировка предоставление услуг в области растениеводства включает:
- деятельность в области растениеводства за вознаграждение или на договорной основе, такую как подготовка полей, посев сельскохозяйственных культур, возделывание и выращивание сельскохозяйственных культур, опрыскивание сельскохозяйственных культур, в том числе с воздуха;
- уборку урожая;
- защиту растений от сельскохозяйственных вредителей (включая кроликов);
- защиту садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней по индивидуальному заказу населения;
- поддержание сельскохозяйственных угодий в хорошем состоянии с аграрной и экологической сторон;
- эксплуатацию мелиоративных систем.
В выписке из ЕГРЮЛ ООО "Мельник" в сведениях о видах экономической деятельности основной вид имеет код 10.41.2. дополнительные - 10.61.2, 10.61.3, 10.61.4, 10.91.1, 10.92, которые расположены в разделе Промышленность. Раздел C. Обрабатывающие производства.
Из анализа Уставов ООО "Мельник" в ранее приведенных редакциях, следует, что виды экономической деятельности соответствуют видам, указанным в ЕГРЮЛ.
Раздел С. Обрабатывающие производства включает:
- физическую и/или химическую обработку материалов, веществ или компонентов с целью их преобразования в новые продукты, хотя это нельзя использовать как единый универсальный критерий для определения производства.
Группировка производство пищевых продуктов (все коды деятельности начинающиеся с цифры 10.) включает:
- обработку продуктов сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства для приготовления продуктов питания для людей и корма для животных, а также производство различных промежуточных продуктов, которые не являются пищевыми продуктами.
С учетом указанного, судебная коллегия полагает, что виды деятельности, осуществляемые ООО "Мельник" не отнесены к сельскому хозяйству, растениеводству, отнесены к промышленности - обрабатывающие производства, в связи с чем отсутствует совокупность условий для зачета Л. в стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы в ООО "Мельница" с 23.06.1997 по 03.05.2000, с 06.09.2004 по 29.08.2010 в должности подсобного рабочего, с 30.08.2010 по 11.11.2016 в должности сторожа.
По изложенным основаниям, ГУ УПФР РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) принято правильное решение об отказе Л. в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельской местности.
Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового об отказе истцу в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зонального районного суда Алтайского края от 8 ноября 2019 г. отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанностей зачесть в сельский стаж периоды работы и установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
