Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 28 сентября 2018 года №33-1914/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 33-1914/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Мейстер В.М.,
судей Тхагапсовой Е.А. и Панеш Ж.К.,
при секретаре Добриной Н.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Панеш Ж.К. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Безсонова П.И. на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 29 июня 2018 года, которым Безсонову ФИО10 отказано в удовлетворении иска к Управлению труда социальной защиты населения по Кошехабльскому району Республики Адыгея о восстановлении права на возмещение вреда здоровью, обязании произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью, обязании установить к выплате ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с последующей индексацией и взыскании задолженности,
установила:
Безсонов П.И. обратился с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просил восстановить его право на возмещение вреда здоровью, исчисленное впервые из заработка, определенного уполномоченным органом 15.10.1997 года, обязать Управление труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью с учетом увеличения заработка на коэффициент 6 по увечью, полученному до 01.01.1991 года, установить к выплате с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией, взыскать в его пользу единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность за период с 15.10.1997 года по 31.05.2018 года с учетом индексаций в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований ссылается на то, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие чего получил увечье и в 1996 году ему впервые установлена инвалидность III группы с утратой трудоспособности 40%, с 15.10.1997 года установлена II группа инвалидности с утратой трудоспособности 70 %.
15.10.1997 года в связи с увеличением утраты трудоспособности Управлением социальной защиты населения произведен перерасчет возмещения вреда здоровью исходя из размера средней заработной платы за период работы в тех условиях, в которых произошло увечье. Данный расчет подтвержден Распоряжениями начальника Управления социальной защиты населения от 01.02.1998, 01.11.1998, 01.05.1999, 01.12.1999, 01.02.2000 года, о назначении возмещения ущерба по справке N 2.
Полагает, что впервые расчет среднемесячного заработка произведен без предусмотренного законом коэффициента 6, поэтому с 01.07.2000 года размер компенсации вреда здоровью должен составлять <данные изъяты> рублей.
С января 2001 года ему необоснованно назначено к выплате компенсация в твердой денежной сумме <данные изъяты> рублей, вместо подлежавших <данные изъяты> рублей.
Истец Безсонов П.И. и его представитель Пропорциональный Г.Н. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району Хабахумова Ж.А. полагала иск не подлежащим удовлетворению, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица - Управления пенсионного фонда Республики Адыгея по Кошехабльскому району Борсова Ш.Б. полагала разрешение требований на усмотрение суда.
Суд принял вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец Безсонов П.И, от имени которого представителем Пропорциональным Г.Н. подана жалоба, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое, об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что сумма полагающаяся истцу в возмещение вреда здоровью не была увеличена на коэффициент 6, что привело к уменьшению объема в возмещения вреда здоровью и необоснованному переходу на выплаты в твердой денежной сумме без учета трудоспособности. Оспаривает выводы суда о том, что с 2000 г. нормативно закреплен и действует единый механизм индексации заработка включающий индексы МРОТ в общем размере 93,136, а не 126,75. Ссылается на судебную практику, согласно которой ранее назначенные суммы возмещения вреда здоровью подлежат перерасчету, если перерасчет улучшит материальное положение.
В возражении на апелляционную жалобу ответчик Управление труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Безсонов П.И. в период с 13.03.1987 года по 20.05.1987 года участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
При исполнении обязанностей истец получил заболевание, в связи с чем 11.09.1996 года признан инвалидом III группы с утратой трудоспособности 40 %.
15.10.1997 года группа инвалидности и степень утраты трудоспособности увеличилась и истцу установлена II группа инвалидности и утрата трудоспособности 70%.
В 2006 году данная группа и степень утраты трудоспособности подтверждена и установлена бессрочно.
Исходя из справок пенсионного дела, Управлением труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району истцу назначена компенсация в возмещение вреда здоровью исходя из среднего заработка в <данные изъяты> рублей, исчисленного из его заработной платы при исполнении обязанностей по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС за прель 1987 года - <данные изъяты> рублей, и май (неполный месяц) - <данные изъяты> рублей). Исходя из справки о заработной плате с 12 марта по 20 мая 1987 года общий размер заработка составил <данные изъяты> рублей (1 полный месяц апрель и 2 неполных месяца март-20 дней и май-18 дней 1987 года).
При этом определяя размер возмещения вреда уполномоченный орган руководствовался положениями ст. 38 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Исходя из ст. 38 базового Закона (в действовавшей редакции) исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии производится в соответствии с настоящим Законом и Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.
По желанию обратившегося за пенсией, среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может браться за любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В случае, если обратившийся за пенсией проработал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев.
Вступившим в законную силу 02.03.1996 года Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 24.11.1995 года N 179-ФЗ упразднено правило о назначении инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы пенсий в размере фактического возмещения ущерба и предоставлено право на одновременное получение двух денежных выплат: пенсии по правилам, установленным Законом о государственных пенсиях в РСФСР и сумм возмещения вреда по п. 25 ст. 14 вышеуказанного Закона, то есть в марте 1996 г. законодатель ввел новое правовое регулирование возмещения вреда.
Исходя из п. 25 ст. 14 базового Закона (в редакции от 24.11.1995) гражданину, получившему инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Данная норма действовала до 15.02.2001 года.
Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда до 06.01.2000 года, регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 года N 4214-1. На время возникновения у истца права на получение сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с п. 25 ст. 14 базового Закона (в редакции от 24.11.1995 г.) действовали вышеуказанные Правила, которые и подлежали применению к данным правоотношениям.
Согласно ст. 14 Правил среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина).
В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Кроме того, ч. 2 и 3 ст. 15 Правил предусматривали, что если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически отработанные месяцы на число этих месяцев. В случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях.
Анализ действовавшего законодательства дает основания сделать вывод о том, что средний заработок за два месяца работы на ЧАЭС мог быть рассчитан только для начисления пенсии. А компенсационные выплаты,то есть выплаты в возмещение вреда здоровью подлежали исчислению из заработка за 12 месяцев работы (либо предшествовавших трудовому увечью, то есть до работы на ЧАЭС с включением зарплаты за период работы на ЧАЭС либо перед установлением группы инвалидности).
Части 2 и 3 статьи 15 Правил в данном случае неприменимы, поскольку истец до направления в командировку на ЧАЭС имел стаж работы и оснований для исчисления его среднего заработка только из заработка, полученного на ЧАЭС, не имеется. Так, по смыслу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Исходя из изложенных обстоятельств, правового значения применялся ли к заработной плате истца, полученной за два месяца выполнения обязанностей по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1997 году индекс "6" не имеется.
Расчет сумм возмещения вреда из двухмесячной заработной платы не может быть произведен, так как этот расчет не соответствует нормам права, регулирующим вопросы расчета среднего заработка для определения размера возмещения вреда здоровью из 12-ти месячного периода.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца Безсонова П.И. отсутствуют законные основания для обязании ответчика произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью и обязании установить ежемесячную выплату в размере 35 113,40 рублей с последующей индексацией взысканной, взыскании задолженности за период с 15.10.1997 года по 31.05.2018 года.
Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным, поскольку он соответствует собранным по делу доказательствам и основан на требованиях Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", положениях регламентированных Постановлением ВС РФ от 24.12.1992 N 4214-1 (ред. от 24.11.1995) "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей", разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в последующих редакциях).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к иной оценке представленных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены постановленного по делу решения.
Правовых оснований, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 29 июня 2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Безсонова Петра Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Е.А. Тхагапсова
Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка