Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33-19128/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33-19128/2021
Судья Воронова Т.М. Дело 33-19128/21
Уникальный идентификатор дела
50RS0019-01-2021-001560-32
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Гирсовой Н.В., Мосиной И.А.,
при помощнике судьи Красновой С.М,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации на решение Клинского городского суда Московской области от 23 апреля 2021 года по делу дело по исковому заявлению Клинского городского прокурора, действующего в интересах К.Ю.Р. к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению средствами реабилитации,
заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,
объяснения истца-прокурора
УСТАНОВИЛА:
Клинский городской прокурор в интересах несовершеннолетней К.Ю.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации в виде опоры для стояния для детей-инвалидов; креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); ходунками с подмышечной опорой согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы N 18 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" Минтруда России индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида N 206.18.50/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы N 2516.18.50/2019 от 05.11.2019 года.
Свои требования мотивировал тем, что Клинской городской прокуратурой Московской области была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, проживающих на территории г.о. Клин, в ходе которой было установлено, что в филиале N 37 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации К.Ю.Р., <данные изъяты> года рождения которой Бюро медико-социальной экспертизы N 18 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" Минтруда России на срок до 22.09.2026 года установлена инвалидность (справка серия МСЭ-2013 N 0109231).
06.11.2019 года законным представителем К.Ю.Р. - К.М.Б.обратилась с заявлением N 1788 в Филиал N 37 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении К.Ю.Р. вышеуказанными средствами реабилитации, согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы N 18 ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области" индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида N 206.18.50/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы N 2516.18.50/2019 от 05.11.2019 года (далее - ИПРА) предусмотрено обеспечение К.Ю.Р. устройствами, отнесенными ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р "О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду", к техническим средствам реабилитации.
Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п. 5 Правил ребенок-инвалид К.Ю.Р. не обеспечена согласно НИР средствами реабилитации.
В связи с чем, 03.02.2021 года в адрес и.о. управляющего отделением Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации внесено представление, по результатам рассмотрения которого 24.02.2021 года представлена информация о том, что обеспечение К.Ю.Р.. техническими средствами реабилитации будет осуществлено после заключения региональным отделением соответствующего государственного контракта.
Таким образом, К.Ю.Р. до настоящего времени указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.
Решением Клинского городского суда Московской области от 24.04.2021г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен.
Законный представитель несовершеннолетней К.Ю.Р. - К.Е.А. в заседание судебной коллегии не явилась.
Прокурор в заседании судебной коллегии просил решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, учитывая надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела участвующих в деле лиц, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, с участием прокурора.
Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно справке МСЭ-2017 N 0308674 К.Ю.Р. является ребенком-инвалидом.
На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитиции ребенка-инвалида, выданной ФГУ медико-социальной экспертизы от 05.11.2019 г., К.Ю.Р. должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации в виде опоры для стояния для детей-инвалидов; креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); ходунками с подмышечной опорой
К.Ю.Р. обратилась в Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о предоставлении указанных технических средств реабилитации
Уведомлением от 06.11.2019 г. N 1918 К.Ю.Р. поставлена на учет для обеспечения техническими средствами реабилитации.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пришел к правомерному выводу о том, что К.Ю.Р. как ребенок-инвалид, имеет право на обеспечение необходимыми ей техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, а поскольку она не была обеспечена, то обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить такие средства реабилитации.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон от 24.11.1995г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 11 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ ииндивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 12 приказа ФСС РФ от 16.05.2019г. N 256 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников" срок обеспечения заявителя техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения заявителя в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Судебной коллегией, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" "О применении гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции", в качестве новых доказательств к материалам дела приобщено заявление директора филиала N 37 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об оказании государственной услуги по обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); ходунками с подмышечной опорой, что подтверждается актами приема-передачи товара N 1281 от 06.04.2021 г., N 1020 от 06.04.2021 г., N 1936 от 23.06.2021 г.
Вместе с тем, из дополнений к апелляционной жалобе ответчика усматривается, что акт приема передачи товара (опора для стояния детей-инвалидов (6-09-01)) поставщиком по госконтракту в настоящее время не представлен в филиал N 37 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что обеспечение несовершеннолетней К.Ю.Р. ТСР, указанными в решении Клинского городского суда от 23.04.2021 и ИПРА осуществлено не в полном объёме.
Не может быть принят во внимание довод ответчика о том, обеспечение средствами реабилитации осуществляется в порядке очередности судебной коллегией отклоняется, поскольку имеющих такое же право на государственную социальную помощь лиц, не служат основанием для отмены решения суда, так как действующим законодательством очередность предоставления гражданам данной категории технических средств реабилитации не предусмотрена. Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение технического средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком средстве.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Клинского городского суда Московской области от 23 апреля 2021 года в части удовлетворения исковых требований Клинского городского прокурора, действующего в интересах К.Ю.Р. к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению К.Ю.Р., <данные изъяты> года рождения, средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); ходунками с подмышечной опорой согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы N 18 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" Минтруда России индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида N 206.18.50/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы N 2516.18.50/2019 от 05.11.2019 года отменить, в отмененной части принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.Ю.Р. к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению К.Ю.Р., <данные изъяты> года рождения, средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); ходунками с подмышечной опорой согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы N 18 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" Минтруда России индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида N 206.18.50/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы N 2516.18.50/2019 от 05.11.2019 года отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Определение в окончательной форме изготовлено 29.07.2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
