Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33-19127/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33-19127/2021
Судья Воронова Т.М. Дело 33-19127/21
Уникальный идентификатор дела
50RS0048-01-2020-001682-53
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Гирсовой Н.В., Мосиной И.А.,
при помощнике судьи Красновой С.М,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации на решение Клинского городского суда Московской области от 23 апреля 2021 года по делу по исковому заявлению Клинского городского прокурора, действующего в интересах Г.С.Д. к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечения средствами реабилитации,
заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,
объяснения истца-прокурора,
УСТАНОВИЛА:
Клинский городской прокурор в интересах несовершеннолетней Г.С.д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации в виде тутором на коленный сустав; тутором на голеностопный сустав; креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес); ортопедической обувью сложной на аппарат на утепленной подкладке (пара).
В обоснование заявленных требований указал, что Г.С.д., 22.09.2008 года рождения, является ребенком-инвалидом, которой Бюро медико-социальной экспертизы N 18 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" Минтруда России на срок до 22.09.2026 года установлена инвалидность (справка серия МСЭ-2013 N 0109231).
Согласно индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида N 84.18.50/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы N 666.18.50/2019 от 14.03.2019 года (далее - ИПРА) предусмотрено обеспечение Г.С.д. устройствами, отнесенными ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р "О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду", к техническим средствам реабилитации.
12.04.2019 года законный представитель Г.С.д. - Г.Е.А. обратилась в Филиал N 37 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением N 1515 об обеспечении Г.С.д. следующими средствами реабилитации: тутор на коленный сустав; тутор на голеностопный сустав; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара).
Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п. 5 Правил ребенок-инвалид Г.С.д. не обеспечена согласно НИР средствами реабилитации, поскольку контракт на обеспечение техническими средствами реабилитации не заключен.
Не обеспечение ребенка-инвалида необходимыми ей техническими средствами реабилитации нарушает ее права и законные интересы, препятствует реабилитации и социализации.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.
Решением Клинского городского суда Московской области от 23.04.2021г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Клинского городского прокурора действующего в интересах несовершеннолетней Г.С.д. отказать.
Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен.
Прокурор в заседании судебной коллегии просил решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, учитывая надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела участвующих в деле лиц, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, с участием прокурора.
Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Судом установлено, что согласно справке МСЭ-2013 N 0109231 Г.С.д. является ребенком-инвалидом.
На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитиции ребенка-инвалида, выданной ФГУ медико-социальной экспертизы от 09.04.2019 г., Г.С.д. должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации в виде тутор на коленный сустав; тутор на голеностопный сустав; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара).
12.04.2019 года законным представителем Г.С.д. - Г.Е.А. в Филиал N 37 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подано заявление N 1515 об обеспечении Г.С.д.
Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п. 5 Правил ребенок-инвалид Г.С.д. не обеспечена согласно НИР средствами реабилитации.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пришел к правомерному выводу о том, что Г.С.д. как ребенок-инвалид, имеет право на обеспечение необходимыми ей техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, а поскольку она не была обеспечена, то обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить такие средства реабилитации.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон от 24.11.1995г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 11 Закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ ииндивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 12 приказа ФСС РФ от 16.05.2019г. N 256 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников" срок обеспечения заявителя техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения заявителя в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Из совокупности собранных по делу доказательств следует, что истцом заявительный порядок на обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации соблюден, однако техническими средствами реабилитации ребенок-инвалид обеспечен не был. Ответчиком не предпринято достаточных мер для выполнения предусмотренной законом обязанности. Доказательств исполнения государственных контрактов ответчиком в суд также не представлено.
Согласно представленным документам техническими средствами реабилитации ребенок был обеспечен после вынесения решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что спор судом первой инстанции разрешен правильно; установлены значимые по делу обстоятельства, дана правильная правовая оценка доводам сторон и представленным доказательствам, вынесено решение, основанное на материалах дела и требованиях норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, что в соответствии со ст.330 ГПК РФ основанием к отмене решения суда не является. Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования ответчиком не доказаны и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку реализация права инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от данных обстоятельств. Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о том, обеспечение средствами реабилитации осуществляется в порядке очередности судебной коллегией отклоняется, поскольку имеющих такое же право на государственную социальную помощь лиц, не служат основанием для отмены решения суда, так как действующим законодательством очередность предоставления гражданам данной категории технических средств реабилитации не предусмотрена. Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение технического средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком средстве.
Судебная коллегия находит, что судом спор разрешен правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, правильно установлены значимые для дела обстоятельства, дана верная правовая оценка всем доводам сторон и представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Клинского городского суда Московской области от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Определение в окончательной форме изготовлено 29.07.2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
