Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2023 года Дело N 33-1912/2023

Судья: Питукина Н.Н. дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 11 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ситниковой М.И.,

судей Бакулина А.А., Постыко Л.С.,

при секретаре Красовском И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> к АО "Дикси Юг" о признании деятельности незаконной, запрете осуществлять реализацию продукции,

по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

установила:

Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> обратилось в суд с иском к АО "Дикси Юг" о признании деятельности по реализации продукции с истечением срока годности незаконной, запрете осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

В обоснование иска указано, что <данные изъяты> в 13 часов 00 минут в магазине "Дикси" по адресу: <данные изъяты> АО "Дикси Юг" допущено нарушение требований технических регламентов, а именно при реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем. Выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. Таким образом, данные пищевые продукты не отвечают требованиям безопасности, а именно: употребление в пищу продукции с истекшим сроком годности может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Ответчик - АО "Дикси Юг" в судебное заседание представителя не направил.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не отвечает.

Судом установлено, что <данные изъяты> в 13.00 час. в магазине "Дикси" по адресу: <данные изъяты>-<данные изъяты> АО "Дикси Юг" допущено нарушение требований технических регламентов, а именно при реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем: консервы рыбо-растительные "Хек с овощами" для питания детей раннего возраста, дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 5 штук по 80 гр.; консервы рыбные "Суп-пюре из хека" для детей раннего возраста стерилизованные, дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 1 шт. по 5 гр.; форель соленая, дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты>, 1 упаковка, масса нетто 150 гр.; злаковая полоска с клюквой, дата изготовления <данные изъяты>, срок годности 14 суток в количестве 22 упаковок по 50 гр.; сурки творожные "Любимая коровка", дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 2 шт. по 40 гр.; сырки творожные глазированные с ванилью т.м. "Ситлогорье", дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 17 шт. по 50 гр.; снежок, т.м. "Бежин луг", срок годности до <данные изъяты>, масса нетто 450 гр.; торт "Чародейка", масса нетто 650 гр., срок годности до <данные изъяты>; котлеты деревенские т.м. "Троекурово", дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 400 гр.; филе цыпленка, срок годности до <данные изъяты> в количестве 0,91 кг; ягода голубика (Перу), дата изготовления <данные изъяты>, срок годности 14 суток в количестве 7 упаковок по 125 гр.; торт миндальный, масса нетто 350 гр., без информации о дате изготовления, срок годности 30 суток.

К административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ было привлечено должностное лицо АО "ДИКСИ Юг", а именно заместитель управляющего магазином. Должность управляющего магазином, заместителя управляющего магазином включает в себя обязанность по осуществлению контроля за соблюдением срока годности товара и недопущению их к реализации. Согласно должностной инструкция управляющего магазином АО "ДИКСИ Юг", утвержденной приказом от 01.11.2014г. в соответствии с пунктом 3.24 и п. 3.25, ответственность за выявленные нарушения возложена на управляющего магазином АО "ДИКСИ Юг".

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд исходил из того, что ответчиком АО "ДИКСИ Юг" предприняты все зависящие от него меры по соблюдению ответственными должностными лицами требований законодательства, при этом представленная истцом фиксация выявленных нарушений не является достаточным и достоверным доказательством наличия нарушений. Доказательств, свидетельствующих о приглашении ответчика или незаинтересованных лиц для участия в проведении проверки и составлении протокола проверки, вручения протокола уполномоченному ответчиком лицу, ознакомления его с протоколом в суд представлено не было.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан без учета всех фактических обстоятельств и требований действующего законодательства.

Из протокола <данные изъяты> от <данные изъяты> об административном правонарушении усматривается, что <данные изъяты> в 13.00 час. в магазине "Дикси" по адресу: <данные изъяты>-<данные изъяты> АО "Дикси Юг" допущено нарушение требований технических регламентов, а именно при реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем: консервы рыбо-растительные "Хек с овощами" для питания детей раннего возраста, дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 5 штук по 80 гр.; консервы рыбные "Суп-пюре из хека" для детей раннего возраста стерилизованные, дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 1 шт. по 5 гр.; форель соленая, дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты>, 1 упаковка, масса нетто 150 гр.; злаковая полоска с клюквой, дата изготовления <данные изъяты>, срок годности 14 суток в количестве 22 упаковок по 50 гр.; сурки творожные "Любимаякоровка", дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 2 шт. по 40 гр.; сырки творожные глазированные с ванилью т.м. "Ситлогорье", дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 17 шт. по 50 гр.; снежок, т.м. "Бежин луг", срок годности до <данные изъяты>, масса нетто 450 гр.; торт "Чародейка", масса нетто 650 гр., срок годности до <данные изъяты>; котлеты деревенские т.м. "Троекурово", дата изготовления <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты> в количестве 400 гр.; филе цыпленка, срок годности до <данные изъяты> в количестве 0,91 кг; ягода голубика (Перу), дата изготовления <данные изъяты>, срок годности 14 суток в количестве 7 упаковок по 125 гр.; торт миндальный, масса нетто 350 гр., без информации о дате изготовления, срок годности 30 суток.

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ было привлечено должностное лицо АО "ДИКСИ Юг", а именно заместитель управляющего магазином.

Таким образом, факт правонарушения и вина АО "ДИКСИ Юг" в его совершении подтверждены протоколом <данные изъяты> от <данные изъяты> об административном правонарушении, постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> к административной ответственности, заданием на проведение обследования.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, другим объектам.

Основанием для проведения внеплановой проверки является: нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> в соответствии со ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.8.40 Положения "Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по <данные изъяты>", утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012г. <данные изъяты>, осуществляет государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей, наделено полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии с абзацами 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

По смыслу статьи 4 Закона о защите прав потребителей, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов) не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 24 Правил продажи отдельных видов товаров, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В силу статьи 5 Закона о защите прав потребителей, продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей, а также пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; срок годности, цену и условия приобретения товара.

На основании п. 14.1 "Санитарно-эпидемиологических правил торговли" СП 2.<данные изъяты>-01 Минздрава России, руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 этого же кодекса устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, то обстоятельство, что должностными лицами АО "ДИКСИ Юг" предприняты меры по соблюдению требований действующего законодательства, не является основанием для отказа в судебной защите избранным истцом способом, который предусмотрен законом и направлен на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства установлен Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> и протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении, в связи с чем вывод суда о недостаточности доказательств сделан в нарушение процессуального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении к требованиям закона, отсутствием должного контроля со стороны руководства ответчика, поскольку истечение сроков годности пищевых продуктов, установленных производителем, не обеспечивает качество и безопасность таких пищевых продуктов, что означает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей и может привести к негативным для здоровья последствиям, в связи с чем постановленное решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

определила:

решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> к АО "Дикси Юг" о запрете осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности по адресу: <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность АО "Дикси Юг" по реализации продукции с истекшим сроком годности по адресу: <данные изъяты>.

Запретить АО "Дикси Юг" осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности по адресу: <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> удовлетворить.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка