Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-1912/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Арзамасцевой Г.В.

судей Дрокиной С.Г., Сорокиной С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Теткиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" к Корнеевой А.С., Корнееву А.Ю., Корнеевой Е.А. Корнееву Н.А., Корнеевой Е.А. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и изменении адреса места накопления ТКО,

по апелляционной жалобе Корнеевой А.С. на решение Советского районного суда г.Тамбова от 04 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" обратилось к мировому судье с иском к Корнеевой А.С. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с условиями договора б/н на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного 06 июня 2019 года между акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания" (далее - АО "ТСК", региональный оператор) и Корнеевой Анастасией Сергеевной (далее - потребитель), региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.3.2 потребитель оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В соответствии с п. 8.2 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, предусмотренных п. 3.2. договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно п.3.1. договора оплата услуг осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Согласно приложенному к исковому заявлению расчету, задолженность за оказание услуг по договору за период от 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет *** копеек. Сумма неустойки за период с 11.02.2019 по 16.03.2020, начисленная в соответствии с п.8.2. договора, составляет *** копейки.

АО "ТСК" в адрес должника была отправлена претензия с предложением погасить образовавшуюся задолженность в пятидневный срок, однако на момент подачи заявления задолженность не погашена, конверт с претензией вернулся в связи с "истечением срока хранения".

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г. Тамбова от 01.11.2019, судебный приказ от 11.10.2019 мирового судьи судебного участка N 3 Советского района города Тамбова о взыскании с Корнеевой А.С. в пользу АО "ТСК" задолженности по договору на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отменен.

В связи с изложенным, АО "ТСК" просило взыскать с Корнеевой А.С. в пользу АО "ТСК" сумму задолженности за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере *** рублей *** копеек; неустойку за период с 11.01.2019 года по 16.03.2020 года в размере *** копейки; неустойку за период с 17.03.2020 года по день фактического исполнения обязательства, расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.

Определением мирового судьи от 13.05.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены сособственники Корнеев А,Ю., Корнеева Е.А., Корнеев Н.А. Корнеева Е.А.

В ходе рассмотрения гражданского дела, истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просили: считать договор от 06.06.2020 Nб/н заключенный между АО "ТСК" и Корнеевой А.С. ничтожным; считать заключенным между АО "ТСК" и Корнеевой А.С., Корнеевым А.Ю,, Корнеевым Н.А., Корнеевой Е.А., Корнеевой Е.А. договор оферты, местом накопления ТКО, в котором является площадка накопления ТКО по адресу: *** (согласно территориальной схеме); взыскать с ответчиков в пользу истца задолженность за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере *** копеек солидарно; неустойку за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 в размере *** копеек солидарно, расходы по оплате госпошлины солидарно.

В обоснование уточненных исковых требований указано, что согласно территориальной схеме, ближайшее место (площадка) накопления ТКО находится на пересечении пер. Новорубежный и ул. Промышленная, вывоз ТКО с которой производится ежедневно, что подтверждено имеющимися в материалах дела копиями графиков движения мусоровозов.

В "Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования - городской округ - город Тамбов" по заявке Корнеевой А.С., внесена площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: ***, т.е территория домовладения, принадлежащая ответчика, которая отсутствует в территориальной схеме, в связи с чем с учетом уточнения требований просил изменить адрес места накопления ТКО, указанный в договоре от 06.06.2019 Nб/н, заключенном между АО "ТСК" и Корнеевой А.С. и определить его не по месту нахождения домовладения ответчиков, а по адресу пересечение пер. Ново - Рубежный и ул. Промышленная", взыскать с ответчиков в пользу истца задолженность за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере *** копеек солидарно; неустойку за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 в размере *** копеек солидарно, расходы по оплате госпошлины солидарно.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 04 марта 2021 года исковые требования акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" удовлетворены в части.

Взыскано с Корнеевой А.С. и Корнеева А.Ю. солидарно в пользу акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" задолженность за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере *** копеек; неустойку за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 в размере *** копеек, госпошлину в сумме *** рублей.

В удовлетворении требований об изменении адреса места накопления ТКО, указанного в договоре от 06.06.2019 N б/н, заключенном между АО "ТСК" и Корнеевой А.С. с "*** на адрес места накопления ТКО: "г. Тамбов пересечение пер. Ново - Рубежный и ул. Промышленная" и к Корнеевой Е.А., Корнееву Н.А., Корнеевой Е.А. - отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Корнеевой А.С. принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда. Указав, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил и истолковал закон, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Пленума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда российской Федерации. При вынесении решения суд исходит из того, что региональный оператор оказывал коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: г. Тамбов пер. Ново-Рубежный/ул. Промышленная.

Между Корнеевой А.С. и АО "ТСК" в соответствии с нормами статьи 432 ГК РФ был заключен Договор Nб/н на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.06.2019г., согласно п.2.1, п.2.2, п.5.1.1 и Приложения N 1 Договора АО "ТСК" определено место накопления и периодичность вывоза ТКО с контейнерной площадки: *** с 01.01.2019г.

Региональный оператор по обращению с ТКО отвечает за оказание коммунальной услуги начиная от места накопления ТКО, если иное не установлено договором (ч. 15.1 ст. 161 ЖК РФ). Договором установлено место накопления ТКО: ***

Кроме того в исковых требованиях истца по изменению адреса места накопления г. Тамбов, ул. им.Ю.Гагарина/пер. Ново-рубежный, д.37/14, согласованного сторонами в договоре Nб/н на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.06.2019г., на адрес: г.Тамбов пер. Ново-Рубежный/ул. Промышленная, АО "ТСК" отказано.

С учетом позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49, при наличии согласованного сторонами Договора, суд обязан рассматривать дело на основании условий заключенного Договора.

Судом дана неверная оценка представленным доказательствам.

При вынесении решения суд исходит из того, что в материалах дела за спорный период отсутствуют акты, составленные ни одной из сторон, в связи с чем невозможно установить, что услуга не оказывалась и обязательства по договору региональным оператором не исполнялись.

Кроме того, в подтверждение факта неоказания услуги по адресу: *** АО "ТСК" в соответствии с п. 5.2.4. Договора Nб/н на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.06.2019г., предоставлены маршрутные графики движения мусоровозов, в которых отсутствуют факты исполнения региональным оператором обязательств по договору.

АO "ТСК" не производило в соответствии с законодательством вывоз ТКО с площадки, указанной в Договоре Nб/н от 06.06.2019г., что неоднократно подтверждалось истцом на заседаниях при рассмотрении дела.

Судом не в полном объеме применены нормы действующего законодательства.

При вынесении решения суд исходит из того, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не зависит от периодичности вывоза ТКО.

Данная позиция суда противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и условиям вора Nб/н на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.06.2019г.

В определении Верховного Суда РФ от 06.11.2020 N 309-ЭС20-1561 по делу N А60-40069/2019 указывается, что требования к качеству коммунальных услуг установлены в приложении N 1 к Правилам N 354, вне зависимости от метода сбора ТКО.

В соответствии с подпунктом г) пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, исполнитель обязан производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги в установленном Правилами порядке и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за ком услуги.

Разделом VII Требований к качеству коммунальных услуг (приложение N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354) в п.17 определено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:

-в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)

-допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С, за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам.

Согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 и п.5.3.3 и п.3.7 Договора Nб/н от 06.06.2019г. АО "ТСК" обязано производить перерасчет размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В адрес АО "ТСК" в соответствии с п.5.3.3. Договора были направлены обращения по вопросу снижения начислений размера платы за вывоз ТКО:

вх.N221 от 05.02.2019г.; вх. N 486 от 06.03.2019г.; вх. N 718 от 01.04.2019г.; вх. N 607-ТУ от 30.05.2019г.; вх. N 828-ТУ от 03.07.2019г.; вх. N 1053-ТУ от 20.08.2019г.; вх. N 1177-ТУ от 17.09.2019г.; вх. N 1274-ТУ от 09.10.2019г.

В ответ на вышеуказанные обращения региональный оператор ссылался на отсутствие площадки, по адресу: *** считал услугу оказанной по другому адресу и не подлежащей перерасчету.

Проверив материалы дела, выслушав Корнееву А.С., Корнеева А.Ю., представителя АО " Тамбовская сетевая компания", обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит снований для отмены решения суда.

Установлено и следует из материалов дела, что Корнеевой А.С., Корнееву А.Ю. и их несовершеннолетним детям Корнееву Н.А., Корнеевой Ек. А. и Корнеевой Ел. А. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: *** что подтверждается выписками из ЕГРН, где они зарегистрированы и проживают.

28 декабря 2018 года АО "ТСК" в печатном издании общественно-политической газеты "Тамбовская жизнь" от 28 декабря 2018 года, а так же на официальном сайте АО "ТСК" разместило свое предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

На основании приказа N 43 от 10.05.2017 Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области", утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области N 186-В от 19.12.2018 утвержден тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения (руб./куб. м.) - *** рублей (на период с 01.01.2019 по 30.06.2019; с 01.07.2019 по 31.12.2019).

26 ноября 2018 года Корнеева А.С. обратилась в АО "Тамбовская сетевая компания" с заявкой на заключение договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, при этом местом накопления указав свою придомовую территорию во дворе частного домовладения, способ вывоза - контейнерный, количество 1 штука, график 1 раз в 2 недели по субботам.

Путем переговоров и согласований только 06.06.2019 в адрес АО "ТСК" поступил подписанный ответчиком договор с протоколом разногласий. Были согласованы разногласия в части изменения даты заключения договора - с 01.01.2019 и место накопления ТКО - во дворе частного дома. Остальные условия договора остались прежними.

В соответствии с п.2.1. данного договора на оказание коммунальной услуги от 06 июня 2019 года, заключенного между акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания" и Корнеевой А.С., региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Дата начала оказания услуги установлена 01.01.2019, периодичность - в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест СанПин 42-128-4690-88 (п. 2.5 договора). Датой вступления в силу договора установлен момент его подписания сторонами, и применяется он к правоотношениям возникшим с 01.01.2019 г. (п.10.1 договора).

Исходя из пункта 5.4.1. договора потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах, (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2.2. договора, объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритные отходы, а также иные или дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в Приложении N 1 к договору.

В соответствии с приложением N 1 к данному договору установлено количество проживающих в данном домовладении лиц и установлен адрес оказания услуг, совпадающий с адресом места накопления - ***

По заявке Корнеевой А.С. от 07.05.2019 комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области было выдано согласование на установку контейнера малой вместимости на частной территории - ***б" и включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ - город Тамбов. Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО: тип покрытия- асфальт, количество контейнеров - 1, объем контейнера 0,12 куб.м.

Удовлетворяя исковые требования АО "Тамбовская сетевая компания" в части взыскания задолженности за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за предоставленные услуги предусмотрена законом.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах материального права и согласуются с установленными по делу обстоятельствами.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

С 01 января 2016 года собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.