Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-1912/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Антоновой Г.М., Мустафаевой З.К.,

при секретаре Муртузалиеве Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по иску прокуратуры г.Махачкалы к ФИО7, ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

Заслушав доклад судьи ФИО8, выслушав объяснения представителя прокуратуры г.Махачкала ФИО5, просившей исковые требования удовлетворить, судебная коллегия

установила:

И.о. заместителя прокурора г.Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и МО ГО "город Махачкала" к ФИО7, ФИО1 о:

- признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в строительстве с нарушением градостроительных норм и правил капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: г.<адрес>

- признании возведенного ответчиками на указанном земельном участке объекта капитального строительства самовольной постройкой;

- обязании ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Махачкала проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки установлено, что МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкала" Джамалутдинову С.М. выдано разрешение N N на строительство на спорном участке 3-этажного индивидуального жилого дома площадью застройки - 438 кв.м, с верхней отметкой в 9 метров сроком действия до 13 ноября 2024 г.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на участок с кадастровым номером N зарегистрировано за ФИО1 с <дата>, с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку.

Согласно справке ВРИО начальника МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы" и акту выездной проверки уполномоченного отдела администрации ГО "город Махачкала" N от 22 июля 2020 г. строящийся на указанном земельном участке капитальный объект представляет собой 4-х этажный объект капитального строительства высотой 13 метров и общей площадью посадки 326,4 кв.м (19,2 х 17 м). Таким образом, строительство спорного объекта осуществляется с отклонением от согласованных параметров и возводится объект, не относящийся к индивидуальному жилищному строительству.

Следовательно, спорный объект отвечает признакам самовольной постройки и на основании ст.222 ГК РФ подлежит сносу.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкала от 5 октября 2020 г. исковые требования прокурора удовлетворены, постановлено:

"Признать незаконными действия ФИО7 и ФИО1, выразившиеся в строительстве с нарушением градостроительных норм и правил капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: г.Махачкала, с/т."Паль-мира", участок 829.

Признать самовольной постройкой строение, возведенное ФИО7 и ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: г<адрес>

Обязать ФИО1 снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 просил решение суда отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска заместителя прокурора г.Махачкала.

Определением от 25 марта 2021 г. судебная коллегия перешла к рас-смотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования под индивидуальное жилье.

Ранее, <дата> ФИО7 Управлением архитектурно-строительного надзора г.Махачкала выдано разрешение N на строительство на земельном участке по указанному адресу 3-хэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 438 кв.м с верхней отметкой 9 метров.

Заявляя в суд требования о сносе возведенного на указанном земельном участке капитального объекта прокурор ссылался на допущенные застройщиком отклонения от параметров разрешенного строительства.

Для проверки доводов прокурора судебной коллегией по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, заключением которой N -Э-21 от 7 июлю 2021 г., выполненным ООО "Центр независимой экспертизы и оценки "Фирма Аском"", установлено, что на момент осмотра объект исследования представляет собой 5-ти этажное строение, площадью застройки 352,3 кв.м. Степень готовности здания на момент исследования составляет 58 %.

На момент осмотра, строение является незаконченным строительством объектом. Акт о сдаче объекта в эксплуатацию, а также ПСД (проектно-сметная документация) на исследуемый объект не представлены на исследование. Осмотром здания определено, что на каждом этаже здания имеется по 4 обособленных помещения. В помещениях (комнатах), расположенных в обособленных помещениях (квартирах) имеются оконные проемы, предназначенные для естественного освещения помещения и его вентиляции. Обособленное расположение помещений, внутренняя планировка, геометрические параметры (площадь, высота) помещений (комнат), использование которых возможно для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием говорит о том, что данное здание является многоквартирным жилым домом.

Указанное здание не подключено к коммунальным сетям. Технические условия на подключение к сетям в материалах, представленных на исследование, не имеется. Однако в непосредственной близости от здания проходит канализационная система и газопровод. Также на близлежащей территории имеется электрический трансформатор и линии электропередачи.

Здание не противоречит основным требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Расположение здания соответствует карте градостроительного зонирования отраженной в "Правилах землепользования и застройки территории ГО "город Махачкала".

Здание относится к классу функциональной безопасности Ф 1.3 - многоквартирные жилые дома.

Здание не противоречит основным требованиям СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные.

Расположение строения, а также ориентация оконных проемов данного строения обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, предусмотренную требованиями гъ2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, а также не противоречит СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение.

Часть здания выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:000071:1657, согласно данным из ЕГРН. Площадь, выступающей части равна 24,6 кв.м. Площадь застройки здания составляет 352,3 кв.м.

Процент застройки данного земельного участка исследуемым зданием составляет округленно 70 %.

Строение находится в хорошем техническом состоянии. При соблюдении требований действующих норм и правил, указанное здание не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Для приведения здания к параметрам разрешенного строительства необходимо полностью демонтировать каркас двух верхних этажей (4-го и 5-го), демонтировать часть фундамента, а также колонн, стен, перегородок и междуэтажных перекрытий 1-го, 2-го, и 3-го этажей. Изменение конструкции здания, может привести к потере целостности и конструктивной прочности всего здания. Приведение спорного объекта в соответствие с параметрами разрешенного строительства без несоразмерного ущерба его целостности и конструктивной прочности невозможно.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается существенное нарушение застройщиком разрешенных параметров строительства на земельном участке с кадастровым номером N - возведение объекта не соответствующего виду разрешенного использования земельного участка и с выходом за пределы границ земельного участка, а также превышением разрешенного количества этажей и назначения объекта.

В соответствии с п.1-3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки, установленным законом, в связи с чем подлежит сносу ФИО1, в чьей собственности находится земельный участок, ввиду невозможности приведения его в соответствие с параметрами разрешенного строительства.

В части требований истца к ФИО7, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором возведена спорная постройка, с 2016 года принадлежит на праве собственности ФИО1 Каких-либо сведений, позволяющий прийти к выводу о том, что ФИО7 имеет отношение к возведенному на участке зданию, за исключением того, что в 2014 году ему было выдано разрешение на строительство на нем индивидуального жилого дома - т.е. другого объекта, в материалах дела не имеется. В ходе рассмотрения дела представитель ФИО1 заявил судебной коллегии, что спорный объект возводится именно ФИО1 Представителем прокуратуры на вопрос судебной коллегии в судебном заседании 21 сентября 2021 г. о наличии у них доказательств, подтверждающих отношение ФИО7 к спорному объекту, какого-либо ответа не дано.

В связи с изложенным, из материалов дела можно прийти к выводу, что ФИО7 не совершал незаконных действий по возведению на вышеуказанном земельном участке самовольной постройки, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции принял решение об удовлетворении иска прокурора, однако при рассмотрении дела им было допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившее в ненадлежащем извещении ответчиков о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем решение суда на основании п.п.2 п. 4 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкала от 5 октября 2020 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования и.о.заместителя прокурора г.Махачкала ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве с нарушением градостроительных норм и правил капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: <адрес>

Признать самовольной постройкой строение, возведенное ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: г<адрес>

Обязать ФИО1 снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>

В остальной части в удовлетворении иска и.о.заместителя прокурора г.Махачкала ФИО6 отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 сентября 2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка