Дата принятия: 24 мая 2021г.
Номер документа: 33-1912/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2021 года Дело N 33-1912/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Арзамасцевой Г.В.
судей Дрокиной С.Г., Сорокиной С.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Теткиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" к Корнеевой А.С., Корнееву А.Ю., Корнеевой Е.А. Корнееву Н.А., Корнеевой Е.А. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и изменении адреса места накопления ТКО,
по апелляционной жалобе Корнеевой А.С. на решение Советского районного суда г.Тамбова от 04 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" обратилось к мировому судье с иском к Корнеевой А.С. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с условиями договора б/н на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного 06 июня 2019 года между акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания" (далее - АО "ТСК", региональный оператор) и Корнеевой Анастасией Сергеевной (далее - потребитель), региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно п.3.2 потребитель оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
В соответствии с п. 8.2 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, предусмотренных п. 3.2. договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Согласно п.3.1. договора оплата услуг осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
Согласно приложенному к исковому заявлению расчету, задолженность за оказание услуг по договору за период от 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет *** копеек. Сумма неустойки за период с 11.02.2019 по 16.03.2020, начисленная в соответствии с п.8.2. договора, составляет *** копейки.
АО "ТСК" в адрес должника была отправлена претензия с предложением погасить образовавшуюся задолженность в пятидневный срок, однако на момент подачи заявления задолженность не погашена, конверт с претензией вернулся в связи с "истечением срока хранения".
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г. Тамбова от 01.11.2019, судебный приказ от 11.10.2019 мирового судьи судебного участка N 3 Советского района города Тамбова о взыскании с Корнеевой А.С. в пользу АО "ТСК" задолженности по договору на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отменен.
В связи с изложенным, АО "ТСК" просило взыскать с Корнеевой А.С. в пользу АО "ТСК" сумму задолженности за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере *** рублей *** копеек; неустойку за период с 11.01.2019 года по 16.03.2020 года в размере *** копейки; неустойку за период с 17.03.2020 года по день фактического исполнения обязательства, расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Определением мирового судьи от 13.05.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены сособственники Корнеев А,Ю., Корнеева Е.А., Корнеев Н.А. Корнеева Е.А.
В ходе рассмотрения гражданского дела, истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просили: считать договор от 06.06.2020 Nб/н заключенный между АО "ТСК" и Корнеевой А.С. ничтожным; считать заключенным между АО "ТСК" и Корнеевой А.С., Корнеевым А.Ю,, Корнеевым Н.А., Корнеевой Е.А., Корнеевой Е.А. договор оферты, местом накопления ТКО, в котором является площадка накопления ТКО по адресу: *** (согласно территориальной схеме); взыскать с ответчиков в пользу истца задолженность за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере *** копеек солидарно; неустойку за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 в размере *** копеек солидарно, расходы по оплате госпошлины солидарно.
В обоснование уточненных исковых требований указано, что согласно территориальной схеме, ближайшее место (площадка) накопления ТКО находится на пересечении пер. Новорубежный и ул. Промышленная, вывоз ТКО с которой производится ежедневно, что подтверждено имеющимися в материалах дела копиями графиков движения мусоровозов.
В "Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования - городской округ - город Тамбов" по заявке Корнеевой А.С., внесена площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: ***, т.е территория домовладения, принадлежащая ответчика, которая отсутствует в территориальной схеме, в связи с чем с учетом уточнения требований просил изменить адрес места накопления ТКО, указанный в договоре от 06.06.2019 Nб/н, заключенном между АО "ТСК" и Корнеевой А.С. и определить его не по месту нахождения домовладения ответчиков, а по адресу пересечение пер. Ново - Рубежный и ул. Промышленная", взыскать с ответчиков в пользу истца задолженность за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере *** копеек солидарно; неустойку за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 в размере *** копеек солидарно, расходы по оплате госпошлины солидарно.
Решением Советского районного суда г.Тамбова от 04 марта 2021 года исковые требования акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" удовлетворены в части.
Взыскано с Корнеевой А.С. и Корнеева А.Ю. солидарно в пользу акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" задолженность за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере *** копеек; неустойку за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 в размере *** копеек, госпошлину в сумме *** рублей.
В удовлетворении требований об изменении адреса места накопления ТКО, указанного в договоре от 06.06.2019 N б/н, заключенном между АО "ТСК" и Корнеевой А.С. с "*** на адрес места накопления ТКО: "г. Тамбов пересечение пер. Ново - Рубежный и ул. Промышленная" и к Корнеевой Е.А., Корнееву Н.А., Корнеевой Е.А. - отказано.
Не согласившись с данным решением суда, Корнеевой А.С. принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда. Указав, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил и истолковал закон, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Пленума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда российской Федерации. При вынесении решения суд исходит из того, что региональный оператор оказывал коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: г. Тамбов пер. Ново-Рубежный/ул. Промышленная.
Между Корнеевой А.С. и АО "ТСК" в соответствии с нормами статьи 432 ГК РФ был заключен Договор Nб/н на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.06.2019г., согласно п.2.1, п.2.2, п.5.1.1 и Приложения N 1 Договора АО "ТСК" определено место накопления и периодичность вывоза ТКО с контейнерной площадки: *** с 01.01.2019г.
Региональный оператор по обращению с ТКО отвечает за оказание коммунальной услуги начиная от места накопления ТКО, если иное не установлено договором (ч. 15.1 ст. 161 ЖК РФ). Договором установлено место накопления ТКО: ***
Кроме того в исковых требованиях истца по изменению адреса места накопления г. Тамбов, ул. им.Ю.Гагарина/пер. Ново-рубежный, д.37/14, согласованного сторонами в договоре Nб/н на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.06.2019г., на адрес: г.Тамбов пер. Ново-Рубежный/ул. Промышленная, АО "ТСК" отказано.
С учетом позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49, при наличии согласованного сторонами Договора, суд обязан рассматривать дело на основании условий заключенного Договора.
Судом дана неверная оценка представленным доказательствам.
При вынесении решения суд исходит из того, что в материалах дела за спорный период отсутствуют акты, составленные ни одной из сторон, в связи с чем невозможно установить, что услуга не оказывалась и обязательства по договору региональным оператором не исполнялись.
Кроме того, в подтверждение факта неоказания услуги по адресу: *** АО "ТСК" в соответствии с п. 5.2.4. Договора Nб/н на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.06.2019г., предоставлены маршрутные графики движения мусоровозов, в которых отсутствуют факты исполнения региональным оператором обязательств по договору.
АO "ТСК" не производило в соответствии с законодательством вывоз ТКО с площадки, указанной в Договоре Nб/н от 06.06.2019г., что неоднократно подтверждалось истцом на заседаниях при рассмотрении дела.
Судом не в полном объеме применены нормы действующего законодательства.
При вынесении решения суд исходит из того, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не зависит от периодичности вывоза ТКО.
Данная позиция суда противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и условиям вора Nб/н на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.06.2019г.
В определении Верховного Суда РФ от 06.11.2020 N 309-ЭС20-1561 по делу N А60-40069/2019 указывается, что требования к качеству коммунальных услуг установлены в приложении N 1 к Правилам N 354, вне зависимости от метода сбора ТКО.
В соответствии с подпунктом г) пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, исполнитель обязан производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги в установленном Правилами порядке и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за ком услуги.
Разделом VII Требований к качеству коммунальных услуг (приложение N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354) в п.17 определено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:
-в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)
-допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С, за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам.
Согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 и п.5.3.3 и п.3.7 Договора Nб/н от 06.06.2019г. АО "ТСК" обязано производить перерасчет размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В адрес АО "ТСК" в соответствии с п.5.3.3. Договора были направлены обращения по вопросу снижения начислений размера платы за вывоз ТКО:
вх.N221 от 05.02.2019г.; вх. N 486 от 06.03.2019г.; вх. N 718 от 01.04.2019г.; вх. N 607-ТУ от 30.05.2019г.; вх. N 828-ТУ от 03.07.2019г.; вх. N 1053-ТУ от 20.08.2019г.; вх. N 1177-ТУ от 17.09.2019г.; вх. N 1274-ТУ от 09.10.2019г.
В ответ на вышеуказанные обращения региональный оператор ссылался на отсутствие площадки, по адресу: *** считал услугу оказанной по другому адресу и не подлежащей перерасчету.
Проверив материалы дела, выслушав Корнееву А.С., Корнеева А.Ю., представителя АО " Тамбовская сетевая компания", обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит снований для отмены решения суда.
Установлено и следует из материалов дела, что Корнеевой А.С., Корнееву А.Ю. и их несовершеннолетним детям Корнееву Н.А., Корнеевой Ек. А. и Корнеевой Ел. А. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: *** что подтверждается выписками из ЕГРН, где они зарегистрированы и проживают.
28 декабря 2018 года АО "ТСК" в печатном издании общественно-политической газеты "Тамбовская жизнь" от 28 декабря 2018 года, а так же на официальном сайте АО "ТСК" разместило свое предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
На основании приказа N 43 от 10.05.2017 Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области", утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области N 186-В от 19.12.2018 утвержден тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения (руб./куб. м.) - *** рублей (на период с 01.01.2019 по 30.06.2019; с 01.07.2019 по 31.12.2019).
26 ноября 2018 года Корнеева А.С. обратилась в АО "Тамбовская сетевая компания" с заявкой на заключение договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, при этом местом накопления указав свою придомовую территорию во дворе частного домовладения, способ вывоза - контейнерный, количество 1 штука, график 1 раз в 2 недели по субботам.
Путем переговоров и согласований только 06.06.2019 в адрес АО "ТСК" поступил подписанный ответчиком договор с протоколом разногласий. Были согласованы разногласия в части изменения даты заключения договора - с 01.01.2019 и место накопления ТКО - во дворе частного дома. Остальные условия договора остались прежними.
В соответствии с п.2.1. данного договора на оказание коммунальной услуги от 06 июня 2019 года, заключенного между акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания" и Корнеевой А.С., региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Дата начала оказания услуги установлена 01.01.2019, периодичность - в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест СанПин 42-128-4690-88 (п. 2.5 договора). Датой вступления в силу договора установлен момент его подписания сторонами, и применяется он к правоотношениям возникшим с 01.01.2019 г. (п.10.1 договора).
Исходя из пункта 5.4.1. договора потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах, (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 2.2. договора, объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритные отходы, а также иные или дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в Приложении N 1 к договору.
В соответствии с приложением N 1 к данному договору установлено количество проживающих в данном домовладении лиц и установлен адрес оказания услуг, совпадающий с адресом места накопления - ***
По заявке Корнеевой А.С. от 07.05.2019 комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области было выдано согласование на установку контейнера малой вместимости на частной территории - ***б" и включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ - город Тамбов. Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО: тип покрытия- асфальт, количество контейнеров - 1, объем контейнера 0,12 куб.м.
Удовлетворяя исковые требования АО "Тамбовская сетевая компания" в части взыскания задолженности за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за предоставленные услуги предусмотрена законом.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах материального права и согласуются с установленными по делу обстоятельствами.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).
С 01 января 2016 года собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Статьей 13.4 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039.
Согласно пункту 3 названных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил).
Действующее экономическое регулирование в области обращения с твердыми отходами предусматривает систему финансирования соответствующих мероприятий, осуществляемых как публичными образованиями разного уровня за счет бюджетных средств, так и хозяйствующими субъектами, которая предполагает в том числе взимание ряда экологических платежей, а также их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в целях наиболее эффективного использования собранных средств (глава V Федерального закона "Об отходах производства и потребления").
Подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.
Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм права, полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.
Вместе с тем, положения указанного закона необходимо рассматривать в совокупности с требованиями жилищного законодательства, учитывая, что данная обязанность лежит на органе местного самоуправления в случае, если законом она не возложена на иное лицо.
Так, в соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27 сентября 2003 года организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее Правила N 1156).
Положения данных Правил подлежат применению к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.
Потребителем согласно пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
При этом в силу пункта 15 Правил N 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Из изложенных норм следует, что действующим законодательством предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадка) накопления, предусмотренных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
В соответствии с пунктом 13 Правил N 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 2 Правил N 1156 под вывозом ТКО понимается транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Под погрузкой ТКО - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.
Из материалов дела следует, что 28 декабря 2018 года АО "ТСК" в печатном издании общественно-политической газеты "Тамбовская жизнь" от 28 декабря 2018 года, а так же на официальном сайте АО "ТСК" разместило свое предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (далее публичная оферта).
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора применимы правила ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.
Установлено, что с января 2019 года на имя истца по домовладению, расположенному по адресу: *** выставляются квитанции на оплату услуг АО "ТСК" по вывозу ТКО, которые Корнеевой А.С. в полном объеме не оплачиваются.
По сведениям АО "ТСК" за ответчиками за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года числится задолженность по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов в размере *** копеек.
Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст. 781 ГК РФ).
Ответчиком Корнеевой А.С. согласно ее пояснениям и данным, имеющимся в материалах дела, оплачивалась услуга по обращению с ТКО с уменьшением суммы платежа в соответствии с приложением N 1 раздела 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений с многоквартирных домах и жилых домов", в соответствии с которыми за несвоевременный вывоз ТКО, размер платы за коммунальную услугу снижается на 3.3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам.
Также ответчиком Корнеевой А.С. неоднократно, а именно 06 марта 2019 года, 01 апреля 2019 года, 13 мая 2019 года, 30 мая 2019 года, 03 июля 2019 года, 20 августа 2019 года, 17 сентября 2019 года, 09 октября 2019 года направлялись в адрес АО "ТСК" заявления о снижении размера начислений размера платы в размере 3,3% в сутки, с учетом допустимого отклонения сроков (48 часов) от произведенных начислений.
Получение данных заявлений не оспаривалось стороной истца, из пояснений которой следует, что неоказание услуги по заключенному договору не может освобождать ответчиков от уплаты вследствие того, что вывоз ТКО производился с ближайшей площадки, расположенной по адресу г. Тамбов пер. Ново - Рубежный и ул. Промышленная.
Учитывая, что ответчики в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представили в суд доказательств свидетельствующих о самостоятельной утилизации твердых бытовых отходов, в том числе данных о заключении договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, а также доказательств направления региональному оператору заявки и документов в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) Правил на заключение договора с ответчиком на иных условиях, истец присоединилась к публичному договору, т.е. к получению услуги по утилизации отходов по адресу ближайшей площадки места накопления ТКО, которая имеется в территориальной схеме по адресу: по адресу г. Тамбов пер. Ново - Рубежный и ул. Промышленная.
Доводы апелляционной жалобы по своей сути сводятся к иной оценке ответчиком установленных судом обстоятельств дела и иному толкованию норм материального права, отражают субъективное восприятие обстоятельств спора, что не опровергает выводы суда, сделанные в соответствии с действующим законодательством.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Тамбова от 04 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корнеевой А.С. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
