Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 октября 2019 года №33-1912/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N 33-1912/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Лелекова Н.Г.,
судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 2 августа 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Бирюковой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Бирюковой О.В. период работы в должности воспитателя детских яслей <...> ЦРБ с 26 июня 1989 года по 15 августа 1989 года, период учебы с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1994 года, период работы с 6 февраля 1995 года по 25 февраля 1995 года, период работы с 10 мая 1995 года по 31 мая 1995 года, период работы с 21 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, период работы с 1 сентября 1995 года по 22 августа 1999 года, период работы с 30 августа 2011 года по 30 июня 2016 года, курсы повышения квалификации с 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года;
в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бирюкова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФР в Сернурском районе, ответчик), в котором с учетом уточнений просила обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы: с 26 июня 1989 по 15 августа 1989 года в должности воспитателя детских яслей <...> центральной больницы, с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1994 года период учебы в педагогическом институте, с 6 февраля 1995 года по 25 февраля 1995 года, с 10 мая 1995 года по 31 мая 1995 года в должности учителя, с 21 августа 1995 года по 31 августа 1995 года в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 1 сентября 1995 года по 22 августа 1999 года в должности учителя ОБЖ, с 30 августа 2011 года по 30 июня 2016 года в должности заместителя директора по научной работе и учителя истории, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 19 ноября 2018 года.
В обоснование иска Бирюкова О.В. указала, что 19 ноября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком был признан ее специальный стаж 11 лет 1 месяц 3 дня. В специальный стаж не были включены периоды работы с 26 июня 1989 года по 28 августа 1989 года в должности воспитателя детских яслей <...> ЦРБ, с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1994 года - обучение в <...> государственном педагогическом институте <...>, с 12 сентября 1994 года по 22 августа 1999 года - в должности организатора детского движения <...> средней школы, с 30 августа 2011 года по 30 июня 2016 года в должности заместителя директора по научной работе и учителя истории <...> средней школы, с 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года - курсы повышения квалификации. Решение ответчика считает незаконным, поскольку в спорные периоды она работала на должностях и в учреждении, которые согласно законодательству подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем на момент обращения к ответчику за назначением пенсии у нее имелся необходимый специальный стаж и возникло право на указанную пенсию.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Сернурском районе просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период обучения в <...> государственном педагогическом институте <...> с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1994 года, принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
В обоснование жалобы указано, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода учебы не имелось, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Полагают, что условия, предусмотренные названным Положением, не выполняются, так как до учебы истец работала в должности воспитателя детских яслей с 26 июня 1989 года по 15 августа 1989 года, однако затем имелся перерыв в трудовой деятельности боле одного года до поступления в институт, когда истец нигде не работала и не училась. После учебы в институте в период с 12 сентября 1994 года по 5 февраля 1995 года истец работала в школе в должности организатора детского движения, который включен только в страховой стаж, то есть не подтверждено осуществление педагогической деятельности на должности, предусмотренном Списком.
В возражениях на жалобу Бирюкова О.В. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителя УПФР в Сернурском районе Галямову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, Бирюкову О.В., просившую оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР в Сернурском районе от 4 декабря 2018 года Бирюковой О.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Специальный стаж Бирюковой О.В. на момент обращения за назначением пенсии 19 ноября 2018 года составил 11 лет 1 месяц 3 дня. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены вышеуказанные спорные периоды работы истца.
Согласно записям в трудовой книжке истец в спорные периоды работала: с 26 июня 1989 года по 29 августа 1989 года в должности воспитателя д/яслей временно в <...> ЦРБ; с 31 июля 1990 года по 15 августа 1994 года проходила обучение в <...> Государственном педагогическом институте <...>; с 12 сентября 1994 года по 22 августа 1999 года в должности организатора детского движения <...> средней школы; с 30 августа 2011 года по 30 июня 2016 года в должности заместителя директора по научной работе <...> средней школы и учителем истории.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности воспитателя детских яслей в <...> ЦРБ с 26 июня 1989 года по 15 августа 1989 года; периодов работы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "<...> средняя образовательная школа" (далее - МБОУ "<...> СОШ") в должности учителя с 6 февраля 1995 года по 25 февраля 1995 года и с 10 мая 1995 года по 31 мая 1995 года, в должности заместителя директора по воспитательной работе с 21 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, в должности учителя ОБЖ с 1 сентября 1995 года по 22 августа 1999 года, в должности заместителя директора по научной работе с 30 августа 2011 года по 30 июня 2016 года; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года.
В части включения указанных периодов в специальный стаж работы истца решение суда ответчиком не обжалуется, каких-либо доводов в апелляционной жалобе не приводится.
В период обучения истца в <...> государственном педагогическом институте <...> с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1994 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение).
В абзаце пятом пункта 2 Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период ее обучения в <...> государственном педагогическом институте <...> с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1994 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца.
Доводы жалобы о том, что непосредственно периоду обучения истца в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, поскольку после периода работы воспитателем в детских яслях с 26 июня 1989 года по 15 августа 1989 года Бирюкова О.В. около одного года перед поступление в учебное заведение нигде не работала и не училась, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
Как Положением, так и иными нормативными правовыми актами, не предусматривалось каких-либо ограничений в периоде времени, который должен пройти между предшествующей педагогической деятельностью и поступлением в педагогическое учебное заведение, имея в виду при этом, что этот срок должен отвечать критериям разумности. В данном случае работа на педагогической должности является непосредственно предшествующим событием, если до поступления в педагогическое учебное заведение отсутствует факт иной работы или учебы в другом учебном заведении.
Как следует из материалов дела в период между работой на педагогической должности и поступлением в педагогический институт с 15 августа 1989 года по 1 сентября 1990 года Бирюкова О.В. нигде не работала и не училась, следовательно, эти события непосредственно предшествуют друг другу по смыслу указанного выше Положения.
Указание в жалобе на то, что непосредственно после учебы в педагогическом институте истец работала в МБОУ "Новоторъяльская СОШ" в должности организатора детского движения, который включен только в страховой стаж, то есть не включен в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не может повлечь отмену решения суда в обжалуемой части.
Работа истца в общеобразовательной школе в должности организатора детского движения является педагогической деятельностью непосредственно следовавшей за обучением в педагогическом институте, поскольку в период этой работы истцом также выполнялась работа по должности учителя, подлежащая включению в специальный стаж.
Предусмотренное пунктом 4 Положения условие о возможности включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, должно быть соблюдено по состоянию на дату обращения за назначением досрочной пенсии, поскольку оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется при установлении пенсии.
Поскольку истец, поступая в учебное заведение, осуществляющее подготовку педагогических работников, вправе была рассчитывать на предоставление ей в дальнейшем гарантий и льгот в сфере пенсионного обеспечения, установленных действовавшим на тот момент пенсионным законодательством, последующее изменение правового регулирования в указанной сфере вопреки доводам жалобы не может умалять пенсионных прав истца.
Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 2 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Г. Лелеков
Судьи О.В. Скворцова
О.В. Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка