Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 28 сентября 2018 года №33-1912/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 33-1912/2018
Судья Самогов Т.А. дело N 33 - 1912 2018 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28.09.2018 город Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Панеш Ж.К. и Тхагапсовой Е.А.
при секретаре - Добриной Н.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Ахметова М.-А.А. - Пропорционального Г.Н. на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 29.06.2018, которым постановлено:
в удовлетворении иска Ахметова <данные изъяты> к Управлению труда социальной защиты населения по Кошехабльскому району Республики Адыгея о восстановлении права на возмещение вреда здоровью, обязании произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью, обязании установить к выплате ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с последующей индексацией и взыскании задолженности, отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мейстер В.М., пояснения представителя истца Ахметова М.-А.А. по доверенности - Пропорционального Г.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахметов М.-А.А. обратился с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району о восстановлении его права на возмещение вреда здоровью, обязании произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью, обязании установить к выплате месячную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.02.2018 года в размере 34448,71 рублей с последующей индексацией взысканной, взыскать задолженность за период с 01.03.1998 года по 10.05.2018 года.
В обоснование указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие чего получил увечье и в 1997 году ему впервые установлена инвалидность III группы с утратой трудоспособности 40%, с 24.02.1999 года установлена II группа инвалидности с утратой трудоспособности 70 %. В 2006 году данная группа и степень утраты трудоспособности подтверждена и установлена бессрочно.
С 01.03.1998 уполномоченным органом - Управлением социальной защиты населения произведен перерасчет возмещения вреда здоровью исходя из размера средней заработной платы за период работы в тех условиях, в которых произошло увечье, что следует из протокола от 10.02.1998. Распоряжениями начальника Управлением социальной защиты населения от 01.08.1998, 01.11.1998, 24.02.1999 подтвержден расчет по справке N 2 о назначении возмещения ущерба.
Полагает, что впервые расчет среднемесячного заработка произведен неверно, поскольку заработок 1987 года не был увеличен на коэффициент 6. В связи с этим обстоятельством, с февраля 2001 года, ему необоснованно назначена к выплате в твердой денежной сумме 2 500 рублей, вместо подлежавших взысканию 7 153,98 рублей.
Просил суд восстановить право на возмещение вреда здоровью, исчисленное впервые 01.03.1998, обязать произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью с учетом увеличения заработка на коэффициент 6 по увечью, полученному до 01.01.1991, обязать установить к выплате с 01.02.2018 ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 34 448,71 рублей с последующей индексацией, взыскать в его пользу единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность за период с 01.03.1998 по 10.05.2018 в размере 2 880 773,96 рублей.
В судебном заседании представитель истца Ахметова М.-А.А. - Пропорциональный Г.Н. поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району Хабахумова Ж.А. полагала иск не подлежащим удовлетворению, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица - Управления пенсионного фонда Республики Адыгея по Кошехабльскому району Борсова Ш.Б. полагала разрешение требований на усмотрение суда.
Суд принял вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Ахметова М.-А.А. - Пропорциональный Г.Н., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое, об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что сумма полагающаяся истцу в возмещение вреда здоровью не была увеличена на коэффициент 6, что привело к уменьшению объема в возмещения вреда здоровью и необоснованному переходу на выплаты в твердой денежной сумме без учета трудоспособности. Обращает, что нормативные документы ответчика, которые установили право Ахметова М. -А.А. на возмещение вреда здоровью продолжают действовать, и не отменены. Не соглашается с выводом суда о том, что с 2000 года нормативно закреплен и действует единый механизм индексации заработка включающий индексы МРОТ в общем размере 93,136, а не 126,75. Ссылается на судебную практику, согласно которой ранее назначенные суммы возмещения вреда здоровью подлежат перерасчету, если перерасчет улучшит материальное положение.
В возражении на апелляционную жалобу ответчик Управление труда и социальной защиты населения по Кошехабльскому району просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Ахметов М.-А.А. в период с 01.03.1987 по 27.04.1987 года участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При исполнении обязанностей было получено заболевание вследствие аварии на ЧАЭС, в связи с чем 16.01.1997 признан инвалидом III группы с утратой трудоспособности 40 %. Позже 25.02.1999 года установлена II группа инвалидности и утрата трудоспособности 70%.
Согласно копии листа пенсионного дела Ахметова М.А-А. с 01.03.1998 уполномоченным органом истцу назначена компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 949,39 рублей, исходя из среднего заработка в 664,13 рублей, исчисленного из его заработной платы при исполнении обязанностей по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с 01.03.1987 по31.03.1987 709,95 рублей и с 01.04.1987 по 27.04.1987 - 618,30 рублей и составлявшего на дату 01.03.1998 года - 2373,47 рублей (с учетом индексации).
При определении размера возмещения вреда уполномоченным органом применены положения ст. 38 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст. 38 базового Закона (в действовавшей редакции) исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии производится в соответствии с настоящим Законом и Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.
По желанию обратившегося за пенсией, среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может браться за любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В случае, если обратившийся за пенсией проработал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев.
02.03.1996 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 24.11.1995 ф=0 179-ФЗ которым упразднено правило о назначении инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы пенсий в размере фактического возмещения ущерба и предоставлено право на одновременное получение двух денежных выплат: пенсии по правилам, установленным Законом о государственных пенсиях в РСФСР и сумм возмещения вреда по п. 25 ст. 14 вышеуказанного Закона, то есть в марте 1996 г. законодатель ввел новое правовое регулирование возмещения вреда.
В соответствии с п. 25 ст. 14 базового Закона (в редакции от 24.11. 1995 г.) гражданину, получившему инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Данная норма действовала до 15.02.2001.
Порядок определения размера заработка из которого исчисляется возмещение вреда до 06.01.2000 г., регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. N 4214-1. На время возникновения у истца права на получение сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с п. 25 ст. 14 базового Закона (в редакции от 24.11.1995 г.) действовали вышеуказанные Правила, которые и подлежали применению к данным правоотношениям.
Согласно ст. 14 Правил среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина).
В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Кроме того, ч. 2 и 3 ст. 15 Правил предусматривали, что если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически отработанные месяцы на число этих месяцев. В случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях.
Анализ действовавшего законодательства дает основания сделать вывод о том, что средний заработок за два месяца работы на ЧАЭС мог быть рассчитан только для начисления пенсии. А компенсационные выплаты, то есть выплаты в возмещение вреда здоровью подлежали исчислению из заработка за 12 месяцев работы (либо предшествовавших трудовому увечью, то есть до работы на ЧАЭС с включением зарплаты за период работы на ЧАЭС либо перед установлением группы инвалидности).
Части 2 и 3 статьи 15 Правил в данном случае неприменимы, поскольку истец до направления в командировку на ЧАЭС имел стаж работы и оснований для исчисления его среднего заработка только из заработка, полученного на ЧАЭС, не имеется. Так, по смыслу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, не имеет правового значения применялся ли к заработной плате истца, полученной за два месяца выполнения обязанностей по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1997 году индекс "6" или не применялся.
Расчет сумм возмещения вреда из двухмесячной заработной платы не может быть произведен, так как этот расчет не соответствует нормам права, регулирующим вопросы расчета среднего заработка для определения размера возмещения вреда здоровью из 12-ти месячного периода.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца Ахметов М.-А.А. отсутствуют законные основания для обязания ответчика произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью и обязании установить ежемесячную выплату в размере 34448,71 руб. с последующей индексацией взысканной, взыскании задолженности за период с 01.03.1998 года по 10.05.2018 года.
Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным, поскольку он соответствует собранным по делу доказательствам и основан на требованиях Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", положениях регламентированных Постановлением ВС РФ от 24.12.1992 N 4214-1(ред. от 24.11.1995) "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей", разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"(в последующих редакциях).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к иной оценке представленных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены постановленного по делу решения.
Правовых оснований, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 29.06.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
судьи: Ж.К. Панеш
Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка