Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-191/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-191/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Виюк А.М., Ребровой И.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием прокурора Цветковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 3 февраля 2021 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 ноября 2020 года,
установила:
И.о. первого заместителя прокурора Великого Новгорода, действуя в интересах Демина Д.Д., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В иске указывал, что Демин Д.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в соответствующий список и должен быть обеспечен жилым помещением. Вместе с тем до настоящего времени жилое помещение Демину Д.Д. не предоставлено, чем нарушены его права.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и молодежной политики Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 ноября 2020 года иск удовлетворен, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Демину Д.Д. по договору найма специализированного жилого помещение благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
С решением суда не согласна Администрация Великого Новгорода, которая, ссылаясь на то, что со стороны ответчика осуществлены все необходимые действия в целях реализации Деминым Д.Д. своего права на обеспечение жилым помещением, при этом исполнение возложенной на Администрацию Великого Новгорода обязанности напрямую зависит от действий органов исполнительной власти и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора в интересах Демина Д.Д. отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, считает доводы ответчика несостоятельными, не дающими оснований для отмены законного и обоснованного решения суда.
В судебном заседании прокурор Цветкова Т.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Демин Д.Д., представители Администрации Великого Новгорода, Министерства образования и молодежной политики Новгородской области. Министерства финансов Новгородской области, Правительства Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора Цветкову Т.В., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Судом установлено, что Демин Д.Д., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Его одинокая мать Д.С.Д. заявлением от <...> отказалась от родительских прав и передала Демина Д.Д. на государственное обеспечение или усыновление.
С 11 апреля 2000 года Демин Д.Д. находился под опекой, а 16 января 2018 года воспитывался в приемной семье Д.Л.Д.
Также установлено, что с <...> по настоящее время Демин Д.Д. зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью 59,8 кв.м, принадлежащей на праве собственности его тете Д.Л.Д., расположенной по адресу: "...". В указанной квартире также зарегистрированы собственник Д.Л.Д., ее сестра Д.С.Д. и племянник Д.А.А.
В связи с отсутствием в собственности либо на ином праве жилого помещения, Приказом Министерства образования Новгородской области от 3 марта 2020 года N 244 Демин Д.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Демин Д.Д. достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечен, на момент рассмотрения дела основание, в силу которых должен быть обеспечен жилым помещением, не утратил, правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Великого Новгорода предоставить Демину Д.Д. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
Доводы, приведенные Администрацией Великого Новгорода в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену решения суда первой инстанции.
Исходя из положений действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления, а потому ссылки на то, что исполнение обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа зависит от наличия достаточного финансирования из областного бюджета являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи А.М. Виюк
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
