Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33-19118/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33-19118/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Назаренко О.Н.
судей Кияшко Л.В., Калашникова Ю.В.,
по докладу судьи Кияшко Л.В.
при помощнике судьи Дмитриевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело апелляционной жалобе представителя администрации МО г. Сочи на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ивченко В.Г. обратился в суд с иском о признании нежилых помещений общей площадью кв.м., расположенных на 1, 2, 3 этаже, по адресу: <Адрес...>, кадастровый жилыми, обосновав требования тем, что право собственности на указанные помещения возникло у истца на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 19.11.2015, о чем в ЕГРН сделана запись. Вышеуказанный объект недвижимости был приобретен и используется для постоянного проживания всей семьи, технические параметры помещения соответствуют параметрам жилых помещений, что подтверждается Заключением эксперта от 28.05.2020 года, согласно которому здание возведено с должным качеством, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций (фундаментов, стен из мелких бетонных блоков, перекрытий и конструкций покрытия) работоспособные и не противоречат требованиям строительных норм, обследование в данной части произведено в соответствии со СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений". Так же здание пригодно для постоянного проживания людей, оборудовано основными инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и не противоречит основным требованиям СНиП 31-02- 2001 "Дома жилые одноквартирные" СП 54.1330.2011 "СНиП 31-03-2003 "Здания жилые многоквартирные". Строение так же имеет изолированный вход, все находящиеся в нём помещения индивидуально обособлены, набор помещений и их площади соответствуют требованиям п.4.4 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные. Актулизированная редакция"; строению имеется самостоятельный подъезд, то есть имеется транспортная доступность специального и городского транспорта; строение подключено к инженерным сетям (водопровод, электроснабжение, канализация осуществляется в городскую сеть), что, позволяет поддерживать круглосуточную нормативную температуру и обеспечивает комфортность проживания. Истец так же указал, что жилой дом соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Таким образом, строение отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с чем, имеются все основания для признании помещений жилыми домом с правом постоянного проживания и регистрации.
Истец 21.08.2020 года обратился к ответчику с заявлением о переводе вышеуказанного помещения из нежилого в жилое. Распоряжением департамента городского хозяйства администрации г.Сочи от 21.09.2020 N 201-р было отказано в переводе помещения в статус жилого помещения. Отказ специализированного органа (департамента городского хозяйства администрации г.Сочи) и защита права истца именно в порядке искового производства имеет и формальные основания, связанные с наличием пробела в сфере правового регулирования, так как закон предусматривает возможность перевода из одного вида в другой помещений многоквартирного жилого дома в рамках проведенных реконструкций и перепланировок таких помещений.
Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать.
Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 29 января 2021 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Сочи просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат нормам действующего законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, в возражениях на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
Действующим жилищным законодательством Российской Федерации определён порядок перевода помещения внутри жилого дома, в том числе многоквартирного, учтенного как отдельный объект кадастрового учета.
Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.Согласно информации по объекту недвижимости с кадастровым номером в режиме online объект имеет назначение - "<Адрес...>.
В составе указанного объекта на кадастровом учете состоят жилые и нежилые помещения, квартир нет, следовательно, фактически данный объект капитального строительства многоквартирным домом не является.
Учитывая, что истцу Ивченко В.Г. принадлежат нежилые помещения общей площадью кв.м. в нежилом здании (объект капитального строительства) по <Адрес...>, следовательно, отсутствуют правовые основания для перевода данных нежилых помещений в жилые помещения.
Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории города Сочи регламентируется административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение", утвержденным постановлением администрации города Сочи от 23.08.2018 года N 1344.
Согласно пункту 1.1 Административного регламента, Административный регламент не регулирует правоотношения, связанные с: изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором не требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации); изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами.
В соответствии со статьей 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Изменение вида разрешенного использования зданий, строений, сооружений регулируется не нормами жилищного законодательства, а градостроительным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 37 ГК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно пункту 3.20 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 26.01.2021 года N 70, одной из функций Департамента является в установленном порядке, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, обеспечение изменения вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства.
С учетом изложенного, в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 24 ЖК РФ и пунктом 2.11 Административного регламента, истцу было обоснованно отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что он представил документы в ненадлежащий орган.
21.09.2020 года департаментом городского хозяйства администрации города Сочи было издано распоряжение N 201-р "Об отказе в переводе нежилого помещения расположенного по адресу: <Адрес...>, при домовладении в жилое помещение".
Таким образом, истцу в предоставлении муниципальной услуги - перевод нежилых помещений , расположенных по адресу: <Адрес...>, в жилые помещения, было отказано законно и обоснованно.
В соответствии с пунктом 2.11 Административного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за получением муниципальной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
Для оказания Ивченко В.Г. муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение" ему первоначально необходимо обратиться в надлежащий компетентный орган по вопросу изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, в котором расположены нежилые помещения, принадлежащие истцу на праве собственности.
Поскольку указанного действия произведено не было, оснований для удовлетворения настоящего иска не имелось.
Однако, судом не была дано оценки всем вышеуказанным требованиям закона и установленным обстоятельствам.
Отменяя решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 января 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в иске Ивченко <ФИО>7 к администрации г. Сочи департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи о признании нежилых помещений, жилыми - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 июля 2021 года.
Председательствующий: О.Н. Назаренко
Судьи: Л.В. Кияшко
Ю.В. Калашников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
