Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-1911/2021

от 30 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Уваровой Т.В.,

судей Величко М.Б., Худиной М.И.,

при секретаре Нетёсове И.М.,

помощнике судьи Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-898/2021 по иску Пасочникова Сергея Александровича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, в страховой стаж, досрочном назначении пенсии

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 Соболевской И.А. на решение Советского районного суда города Томска от 24 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Худиной М.И., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 Драчёвой С.Б., поддержавшей доводы жалобы, истца Пасочникова С.А., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Пасочников С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1, в котором с учетом увеличения заявленных требований просил:

признать незаконным решение от 15.07.2020 N 3109 в части исключения из специального стажа за работу с вредными условиями труда по Списку N 1 периодов работы: с 01.02.1994 по 31.01.2010, с 01.02.2010 по 08.01.2013, с 09.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 21.06.2016, с 06.07.2016 по 29.07.2018, с 31.07.2018 по 14.10.2018, с 16.10.2018 по 29.04.2019, с 01.05.2019 по 05.05.2019, с 09.05.2019 по 20.02.2020, с 29.02.2020 по 02.03.2020 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013;

возложить на ответчика обязанность включить истцу в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды работы:

с 01.02.1994 по 27.09.2005 в качестве инженера АСУТП (сменного) цеха КИПиА Радиохимического завода Сибирского химического комбината,

с 28.09.2005 по 31.01.2010 в качестве инженера по автоматизированным системам управления производством бюро автоматизации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК,

с 01.02.2010 по 30.06.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК,

с 01.07.2010 по 31.07.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (аналитического контроля) участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК,

с 01.08.2010. по 05.09.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по техническому обслуживанию, текущему ремонту и наладке приборов измерения технологических параметров цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК,

с 06.09.2010 по 30.09.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (сменного) цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК,

с 01.10.2011 по 08.01.2013 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (сменного) отдела главного прибориста РХЗ СХК,

с 09.01.2013 по 31.12.2013 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (пл.18А) цеха приема, переработки и подземного захоронения жидких радиоактивных отходов, содержания и эксплуатации открытых хранилищ радиоактивных отходов (водохранилищ ВХ-3,4; пульпохранилищ ПХ-1,2; бассейнов Б-1, Б-2) (цех N 4) РХЗ СХК,

с 01.01.2014 по 21.06.2016, с 06.07.2016 по 29.07.2018, с 31.07.2018 по 14.10.2018, с 16.10.2018 по 29.04.2019, с 01.05.2019 по 05.05.2019, с 09.05.2019 по 20.02.2020, с 29.02.2020 по 02.03.2020 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (пл. 13.16,18,18А) технологического участка цеха приема, переработки и подготовки к захоронению радиоактивных отходов, содержания и эксплуатации хранилищ радиоактивных отходов (водохранилищ ВХ-3,4; пульпохранилищ ПХ-1,2; бассейнов Б-1, Б-2, Б-25) (цех N 4) РХЗ СХК,

возложить на ответчика обязанность включить истцу в страховой стаж периоды работы с 01.01.2020 по 20.02.2020, с 29.02.2020 по 02.03.2020,

возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.04.2020,

взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что 03.03.2020 истец обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с достижением возраста и наличием необходимого льготного стажа. Решением ответчика от 15.07.2020 N 3109 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

В судебном заседании истец Пасочников С.А., его представитель Мусохранова Е.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 Драчева С.Б. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица АО "Сибирский химический комбинат".

Обжалуемым решением заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 от 15.07.2020 N 3109 в части исключения из специального стажа за работу с вредными условиями труда по Списку N 1 периодов работы истца: с 01.02.1994 по 31.01.2010 с 01.02.2010 по 08.01.2013, с 09.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 21.06.2016, с 06.07.2016 по 29.07.2018, с 31.07.2018 по 14.10.2018, с 16.10.2018 по 29.04.2019, с 01.05.2019 по 05.05.2019, с 09.05.2019 по 20.02.2020, с 29.02.2020 по 02.03.2020 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013. На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 возложена обязанность: включить Пасочникову С.А. в специальный страховой стаж за работу с вредными условиями труда по Списку N 1, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", следующие периоды работы: с 01.02.1994 по 27.09.2005 в качестве инженера АСУТП (сменного) цеха КИПиА Радиохимического завода Сибирского химического комбината, с 28.09.2005 по 31.01.2010 в качестве инженера по автоматизированным системам управления производством бюро автоматизации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК, с 01.02.2010 по 30.06.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК, с 01.07.2010 по 31.07.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (аналитического контроля) участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК, с 01.08.10. по 05.09.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по техническому обслуживанию, текущему ремонту и наладке приборов измерения технологических параметров цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК, с 06.09.2010 по 30.09.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (сменного) цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК, с 01.10.2011 по 08.01.2013 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (сменного) отдела главного прибориста РХЗ СХК, с 09.01.2013 по 31.12.2013 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (пл.18А) цеха приема, переработки и подземного захоронения жидких радиоактивных отходов, содержания и эксплуатации открытых хранилищ радиоактивных отходов (водохранилищ ВХ-3,4; пульпохранилищ ПХ-1,2; бассейнов Б-1, Б-2) (цех N 4) РХЗ СХК, с 01.01.2014 по 21.06.2016, с 06.07.2016 по 29.07.2018, с 31.07.2018 по 14.10.2018, с 16.10.2018 по 29.04.2019, с 01.05.2019 по 05.05.2019, с 09.05.2019 по 20.02.2020, с 29.02.2020 по 02.03.2020 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (пл. 13.16,18,18А) технологического участка цеха приема, переработки и подготовки к захоронению радиоактивных отходов, содержания и эксплуатации хранилищ радиоактивных отходов (водохранилищ ВХ-3,4; пульпохранилищ ПХ-1,2; бассейнов Б-1, Б-2, Б-25) (цех N 4) РХЗ СХК; включить Пасочникову С.А. в страховой стаж периоды работы с 01.01.2020 по 20.02.2020, с 29.02.2020 по 02.03.2020; назначить Пасочникову Сергею Александровичу страховую пенсию по старости досрочно на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 01.04.2020. С Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 в пользу Пасочникова С.А. взыскано в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 просит решение отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что должность "слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА)" не предусмотрена разделами, указанными работодателем истца в справках, уточняющих особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Отмечает, что наличие радиационной вредности без осуществления перечисленных в позиции видов работ не может предоставлять право на досрочное пенсионное обеспечение.

Полагает необоснованным вывод суда об отнесении периодов работы истца с 09.01.2013 к подразделам 3 и 7 раздела XXIV Списка N 1 от 1991 года, так как процесс захоронения не относится к процессу производства радиоактивных веществ.

Право истца оценивалось пенсионным органом на момент подачи заявления, однако работодателем не были представлены сведения в индивидуальный лицевой счет истца о его работе за период с 01.01.2020 по 31.03.2020. Оценка данного периода стажа Центром не производилась, оспариваемое решение пенсионного органа не содержит сведений об исключении периодов работы с 01.01.2020 по 20.02.2020 и с 29.02.2020 по 02.03.2020.

Требование о признании незаконным решения пенсионного органа от 15.07.2020 N 3109 необоснованно удовлетворено судом, поскольку доказательства в отношении спорных периодов были представлены только при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Полагает, что данное требование подлежало разрешению в порядке административного судопроизводства.

В возражениях на апелляционную жалобу Пасочников С.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица АО "Сибирский химический комбинат", извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 от 15.07.20220 N 3109 Пасочникову С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку N 1 зачтено 3 месяца 14 дней, исключено из специального стажа за работу с вредными условиями труда по Списку N 1 25 лет 11 месяцев. В специальный стаж по Списку N 1 не включены все спорные периоды, заявленные истцом в исковом заявлении, со ссылкой на то, что работы, на которых был занят истец, не относятся к тем разделам Списка N 1, которые указал работодатель в индивидуальных (персонифицированных) сведениях застрахованного лица (т.1, л.д. 22-25).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работы, на которых был занят истец в заявленные периоды, предусмотрены списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы истца с 01.02.1994 по 31.12.1997 в качестве инженера АСУТП (сменного) цеха КИПиА Радиохимического завода Сибирского химического комбината отнесен работодателем к специальным условиям труда, соответствующим подразделу 25 раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" (код 1242500017541) Списка N 1 от 1991 года (справка, уточняющая особый характер труда от 19.09.2018, т.1, л.д. 70).

Периоды работы с 01.01.1998 по 27.09.2005 в качестве инженера АСУТП (сменного) цеха КИПиА Радиохимического завода Сибирского химического комбината; с 01.02.2010 по 30.06.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК; с 01.07.2010 по 31.07.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (аналитического контроля) участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК, с 01.08.10. по 05.09.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по техническому обслуживанию, текущему ремонту и наладке приборов измерения технологических параметров цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК, с 06.09.2010 по 30.09.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (сменного) цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ СХК, с 01.10.2011 по 08.01.2013 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (сменного) отдела главного прибориста РХЗ СХК, с 09.01.2013 по 31.12.2013 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (пл.18А) цеха приема, переработки и подземного захоронения жидких радиоактивных отходов, содержания и эксплуатации открытых хранилищ радиоактивных отходов (водохранилищ ВХ-3,4; пульпохранилищ ПХ-1,2; бассейнов Б-1, Б-2) (цех N 4) РХЗ СХК отнесены работодателем к коду 12407000-17541 подраздела 7 раздела XXIV Списка N 1 (индивидуальные сведения о страховом стаже, т.1, л.д. 73-82).

Периоды работы истца с 01.01.2014 по 21.06.2016, с 06.07.2016 по 29.07.2018, с 31.07.2018 по 14.10.2018, с 16.10.2018 по 29.04.2019, с 01.05.2019 по 05.05.2019, с 09.05.2019 по 20.02.2020, с 29.02.2020 по 02.03.2020 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (пл. 13.16,18,18А) технологического участка цеха приема, переработки и подготовки к захоронению радиоактивных отходов, содержания и эксплуатации хранилищ радиоактивных отходов (водохранилищ ВХ-3,4; пульпохранилищ ПХ-1,2; бассейнов Б-1, Б-2, Б-25) (цех N 4) РХЗ СХК отнесены работодателем к коду 12403000-17541 подраздела 3 раздела XXIV Списка N 1 (т.1, л.д. 31-39, 82-97).

В подразделе 3 раздела XXIV Списка N 1 "Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений" под кодом 12403000-17541 указаны рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Согласно подразделу 7 раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности при радиохимическом производстве плутония (код 12407000-17541).

В соответствии с подразделом 25 раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1 от 26.01.1991 N 10 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено руководителям и специалистам производств, цехов, шахт и рудников, занятым организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе на работах в условиях радиационной и бериллиевой вредности (код 12425000-17541).